УИД 89RS0003-01-2026-001480-31копияДело № 2-1027/2026
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым ЯНАО
16 сентября 2026 года
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А при секретаре судебного заседания Говорухиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Власовой М.В., истца Журавлевой Е.В. гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах Журавлевой Е. В.. к Отделению Социального фонда Российской Федерации по ЯНАО о призаннии отказа в назначении пособия незвконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор в интересах Журавлевой Е.В. обратился с иском к Отделению Социального фонда Российской Федерации по ЯНАО о призаннии отказа в назначении пособия незаконным, возложении обязанностей.
В обоснование иска указал, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению Журавлевой Е.В. об отказе Отделением Социального фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по ЯНАО) в назначении и выплате ежемесячного пособия на детей.
В ходе проверки установлено, что Журавлева Е.В., зарегистрированная и проживающая на территории <адрес>, *дата* обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением *№ обезличен* о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: <данные изъяты> *дата* г.р. и <данные изъяты> *дата* г.р. за период с *дата* по *дата*, на который получила отказ в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
ОСФР по ЯНАО в рамках межведомственного электронного взаимодействия от ФНС России (указанное также подтверждено письмом ФНС России от *дата*) представлены сведения о доходах заявителя, в том числе указано, что за *дата* ею получены денежные средства в <данные изъяты> в размере 56 100 руб., за *дата* 56 100 руб., за *дата* - 62055,95 руб.
В последующем, ФНС России по ЯНАО скорректирован доход Журавлевой Е.В. за указанный период в сторону уменьшения и составил за *дата* 14714,71 руб., за *дата* - 69435,29 руб., за *дата* - 54 764, 29 руб., что отражено в справке о доходах от *дата*. Таким образом, разница в первоначально отраженном и фактическом доходе составляет 35341,66 руб.
Журавлевой Е.В. *дата* в ОСФР по ЯНАО направлено заявление о перерасчете ранее утвержденного ей дохода, назначении соответствующей выплаты на детей, вместе с тем ей вновь отказано.
Величина прожиточного минимума на душу населения в <адрес> на *дата* составляла 24 294 руб. ОСФР по ЯНАО с учетом первоначально представленных ФНС России сведений Журавлевой Е.В. утвержден доход на состав семьи из 3 человек в размере 884 589,31 руб. (среднедушевой доход - 24 571,93 руб.: 884589,31/3 чел./12 мес.). После перерасчета доход Журавлевой Е.В. составил 884589,31 руб. - 35341,66 руб = 849 247, 65 руб./3 чел. /12 мес.= 23590,21 руб.
Таким образом, среднедушевой доход Журавлевой за рассматриваемый период не превысил установленный законодательством, а соответственно она имеет право на назначение и выплату соответствующего пособия. В связи с изложенным, отказ ОСФР по ЯНАО в выплате Журавлевой Е.В. пособия на детей является незаконным, и ей надлежит к выплате 282 780 руб.
В последующем, Надымский городской прокурор изменил исковые требования и просил: признать отказ ответчика в назначении Журавлевой Е.В. пособия в связи с рождением и воспитанием детей незаконным. Возложить на ответчика назначить пособие в связи с рождением и воспитанием детей за расчетный период с *дата* по *дата*, начиная с *дата* по *дата*, возложить обязанность на ответчика осуществить выплату Журавлевой Е.В. пособия на детей за расчетный период с *дата* по *дата*, начиная с *дата* по *дата* в размере 290795 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Власова М.В., материальный истец Журавлева Е.В. уточненные исковые требования поддержали.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил. В предшествующем судебном заседании представитель ответчика Селезнева Л.В. суду пояснила, при продлении выплаты пособия, как и при первичном назначении Отделение СФР проверяет доходы и имущество семьи, чтобы определить ее нуждаемость в социальной поддержке. *дата* Журавлева Е.В. обратилась с заявлением в Отделение СФР за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении <данные изъяты> *дата* г.р., <данные изъяты> *дата* г.р. Документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, представлены в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Сведения о доходах физических лиц (по форме 2-НДФЛ) в отношении Журавлевом Е.В. за период с *дата* по *дата* представлены ФНС России по ЯНАО. Исходя из этих сведений, было принято решение об отказе в выплатах. Несмотря на последующую корректировку этих сведений, специалисты СФР не могут обратиться к откорректированным сведениям, возврат назад, невозможен.
Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ст. 39, 7 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Статьей 3 Федерального закона № 81-ФЗ устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из ст. 9 Закона, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 9 Закона, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении указанного пособия в связи с рождением последующего ребенка положения частей четвертой - восьмой настоящей статьи не применяются.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Правила), и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (п. 2 Правил).
Согласно п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить); л) доходы от реализации имущества, учитываемые в размере налоговой базы по доходам от продажи имущества и (или) доли (долей) в нем, а также от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
Пунктом 48 Правил установлено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п. 49 Правил).
Постановлением Правительства ЯНАО от 05.08.2024 г. N 419-П с 01 января 2025 года установлена величина прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения - 24 294 рублей, для трудоспособного населения - 26 480 рублей, для пенсионеров - 20 893 рублей, для детей - 23 565 рублей.
В соответствии с позицией, приведенной в п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21.12.2022 (в ред. 25.03.2026), при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания мер государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в составе дохода семьи не учитывается размер алиментов, уплаченных супругом на содержание ребенка от предыдущего брака. Алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими (Определение № 65-КГПР22-1-К9). Аналогичная позиция подтверждена в Определении Верховного Суда РФ от 9.12.2024 № 88-КГ24-11-К8.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Журавлева Е.В. *дата* обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением *№ обезличен* о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: <данные изъяты>., *дата* г.р. и <данные изъяты> *дата* г.р. за период с *дата* по *дата*, на который получила отказ в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
ОСФР по ЯНАО в рамках межведомственного электронного взаимодействия от ФНС России (указанное также подтверждено письмом ФНС России от *дата*) представлены сведения о доходах заявителя, в том числе указано, что за *дата*. ею получены денежные средства в <данные изъяты> в размере 56 100 руб., за <данные изъяты> 56 100 руб., за <данные изъяты> - 62055,95 руб.
В последующем, ФНС России по ЯНАО скорректирован доход Журавлевой Е.В. за указанный период в сторону уменьшения и составил за *дата* - 14714,71 руб., за *дата* - 69435,29 руб., за *дата* - 54 764, 29 руб., что отражено в справке о доходах от *дата*. Таким образом, разница в первоначально отраженном и фактическом доходе составляет 35341,66 руб.
Журавлевой Е.В. *дата* в ОСФР по ЯНАО направлено заявление о перерасчете ранее утвержденного ей дохода, назначении соответствующей выплаты на детей исх. от *дата* *№ обезличен*„ от *дата* *№ обезличен* однако ей также было отказано в назначении пособия.
Согласно письменных пояснений ответчика, расчет дохода составил:
22440 * 1/3 = 7480
7480/2 детей =3740 на 1-го
3740 * 12 = 44880 (на Татьяну)
3740 * 12 = 44880 (на Николая)
Итого: 44880+44880=89760
Доход семьи, согласно сведениям по справкам о доходах физических лиц (по форме 2-НДФЛ) в отношении Журавлевой Е.В. за период с *дата* по *дата* составил:
Заработная плата с *дата* по *дата*: 620507,62
Заработная плата за *дата*
*дата* - 56100
*дата* - 56100
*дата* - 62055,95 = 174255,95
Доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках: 65,74
Итого: 65,74 + 620507,62 + 174255,95+ 89760 = 884589,31. 884589,31/12/3=
24571,93 руб.
Между тем, в порядке подготовки дела судом также были запрошены сведения о доходах Журавлевой Е.В., которые составили: *дата* 14714,71 руб., *дата*. – 69435,29 руб., *дата* – 54764,29 руб., что на 35341,66 руб. меньше, первоначально представленных и в последующем скорректированных ФНС России доходов Журавлевой Е.В.
Таким образом, среднедушевой доход Журавлевой Е.В. составил: 884589,31 руб. – 35341,66 руб.=849247,65 руб./3 чел./12 мес.= 23590, 21 руб. и не превысил установленный Постановлением Правительства ЯНАО от 05.08.2024 г. N 419-П прожиточный минимум.
При таких обстоятельствах отказ ОСФР по ЯНАО в выплате Журавлевой Е.В. пособия является незаконным.
Предшествующий период получения Журавлевой Е.В. пособия: с *дата* по *дата*.
Размер пособия, которое подлежало выплате Журавлевой Е.В. составит: 23565 руб. (величина прожиточного минимума на детей в ЯНАО в *дата*)/50%*2 детей=23565 руб. (ежемесячная выплата на 2 детей)*7 месяцев (за период с *дата* по *дата*.)=164955 руб.; 25168 руб. (величина прожиточного минимума на детей в ЯНАО в *дата*)/50%*2 (детей)=25168 руб. (ежемесячная выплата на 2 детей)*5 месяцев (за период с *дата*125840 руб. Итого 164955+125840=290795 руб.
Таким образом, в силу изложенного выше, иск Надымского городского прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд приходит к выводу: признать отказ Отделения Пенсионного и социального фонда РФ по ЯНАО в назначении Журавлевой Е. В. *дата* г.р. пособия в связи с рождением и воспитанием детей <данные изъяты> *дата* г.р. и <данные изъяты> *дата* г.р. за расчетный период с *дата* по *дата* незаконным; возложить обязанность на Отделение Пенсионного и социального фонда РФ по ЯНАО назначить пособие в связи с рождением и воспитанием детей <данные изъяты> *дата* г.р. и <данные изъяты>. *дата* г.р. за расчетный период с *дата* по *дата*, начиная с *дата* по *дата*; возложить обязанность на Отделение Пенсионного и социального фонда РФ по ЯНАО осуществить выплату Журавлевой Е. В. *дата* г.р. пособия в связи с рождением и воспитанием детей <данные изъяты> *дата* г.р. и <данные изъяты> *дата* г.р. за расчётный период с *дата* по *дата*, начиная с *дата* по *дата* в размере 290795 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199,23-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Признать отказ Отделения Пенсионного и социального фонда РФ по ЯНАО в назначении Журавлевой Е. В. *дата* г.р. пособия в связи с рождением и воспитанием детей <данные изъяты> *дата* г.р. и <данные изъяты> *дата* г.р. за расчетный период с *дата* по *дата* незаконным.
Возложить обязанность на Отделение Пенсионного и социального фонда РФ по ЯНАО назначить пособие в связи с рождением и воспитанием детей <данные изъяты> *дата* г.р. и <данные изъяты> *дата* г.р. за расчетный период с *дата* по *дата*, начиная с *дата* по *дата*.
Возложить обязанность на Отделение Пенсионного и социального фонда РФ по ЯНАО осуществить выплату Журавлевой Е. В. *дата* г.р. пособия в связи с рождением и воспитанием детей <данные изъяты> *дата* г.р. и <данные изъяты> *дата* г.р. за расчётный период с *дата* по *дата*, начиная с *дата* по *дата* в размере 290795 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
подпись
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2026 г.
Судья:
Н.А.Антипова
Секретарь суда:
________________
Решение суда не вступило в законную силу 30 сентября 2026 г.
Подлинник решения хранится в деле № 2-1027/2026 в Надымском городском суде.