РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Федосовой Т.Г., при помощнике Яховой С.О., секретаре Пестеревой А.П., с участием: представителя истца Монблан М.В., доверенность 27 АА 2373002 выд. 10.09.2025 г., представителя ответчика Гамаюновой Ю.С., доверенность № 1.1-31-115, выд. ДД.ММ.ГГГГ.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, об аннулировании регистрационной записи, третьи лица – Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по хабаровскому краю, Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом,
УСТАНОВИЛ:
истец в обоснование иска указала, что она с апреля 1985 г. была трудоустроена в ВЧ 28161 г. Хабаровска, которая в последующем переименована в ВЧ 2529, в ФГУП «2529 ЦБРВ» МО РФ. ФГКУ «Краснореченская КЭЧ» Минобороны России ей предоставлена в пользование <адрес> по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие факт представления жилого помещения не сохранены.
При представлении жилого помещения, нумерация квартир в доме отсутствовала, имелось буквенное обозначение, в связи с чем, считала, что ей предоставлена в пользования <адрес>, в документах на квартиру, имеются разночтения.
В сентябре 2025 г., получив выписки из ЕГРН, истцу стало известно о том, что она фактически занимает <адрес>.
Истец не зарегистрирована в спорном жилом помещении, имела регистрацию по месту жительства бабушки и дедушки по адресу: <адрес>. В 2019 г. обращалась в администрацию г. Хабаровска с цель зарегистрироваться в жилом помещении, ей отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.
Истцом по месту жительства в квартире производился ремонт, жилое помещение поддерживалось в надлежащем состоянии. Иного жилья истец не имеет, ранее в приватизации участие не принимала, отсутствие правоустанавливающих документов не лишает право на получение жилого помещения в собственность.
Просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой № по адресу: г. <адрес> Тюменский <адрес>, на условиях договора социального найма; признать за ней право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации; аннулировать запись о праве собственности городского округа «Город Хабаровск» на жилое помещение.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены. Истец обеспечил явку представителя.
В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требованиях, доводах, изложенных в исковом заявлении. Пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено истцу во временное пользование, в связи с работой в ВЧ, без оформления документов на период до обеспечения истца постоянным жилым помещением. Истец по месту работы стояла в очереди на получение жилого помещения по адресу: <адрес>. Поскольку она не являлась военнослужащим, относилась к гражданскому персоналу, была исключена из списка на получение жилого помещения, оно распределено военнослужащему. Спорное жилое помещение представляет собой одноэтажный жилой дом на четыре квартиры с отдельными входами. При предоставлении жилого помещения нумерация квартир отсутствовала, имелось буквенное обозначение, истец до получения выписки из ЕГРН полагала, что занимает квартиру под номером №, после ознакомления с выпиской и экспликацией дома установила, что фактически ей предоставлена <адрес>. В жилом помещении отсутствует централизованное отопление, водоснабжение, имелось печное отопление, которое заменено на альтернативные источники отопления. Оплату коммунальных услуг за содержание жилья, истец не производит, жилой дом не включён в перечень управляющий организаций, в нем не создано ТСЖ или иная форма управления. Истец вносит оплату за электроэнергию по счетчику, который установлен на столбе рядом с домом. Ранее истец не принимала участие в приватизации жилых помещений, не имеет в собственности, на условиях договора социального найма жилых помещений.
В судебном заседании представитель ответчика выразила несогласие с исковыми требованиями, представила письменные пояснения, из которых следует, что все квартиры, расположенные по адресу: г. <адрес> Тюменский <адрес>, являются муниципальной собственностью, приняты на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 14.11.2007 г. от ГУ «Хабаровская КЭЧ». Спорное жилое помещение предоставлено истцу на период трудовых отношений в период действия ЖК РСФСР, которым было предусмотрено, что основным документом для вселения в жилое помещение, является ордер. Истцом правоустанавливающие документы, подтверждающие основания вселения, исполнение обязанностей нанимателя, в том числе, по оплате за ЖКУ, не представлены. Истец не зарегистрирована в спорном жилом помещении. Оснований для предоставления жилого помещения в собственность в порядке приватизации, не имеется, поскольку истец с заявлением в администрацию, не обращалась, суд не вправе подменять административный орган и возлагать обязанность передать жилое помещение в собственность истца в порядке приватизации. Основания для аннулирования записи о праве собственности Городского округа «Город Хабаровск» на жилое помещение, не имеется, признавать право собственности возможно, если собственник неизвестен, в данном случае квартира находится в муниципальной собственности, которое возникло на основании распоряжения ТУФАУГ от 14.11.2007 г. «О безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную» не оспорено, не признано незаконным.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она работала с ФИО1 в ВЧ, знакома около 40 лет. Истец по месту работы состояла в очереди на обеспечение жилым помещением, для временного проживания, ей предоставлена <адрес> по проезду Тюменскому в г. Хабаровске. Жилой дом представляет собой одноэтажное строение на четыре квартиры, с разными входами. В доме печное отопление, отсутствуют централизованное водоснабжение, отопление и канализация. Истец вселилась в квартиру с детьми, иного жилья в собственности или на условиях договора социального найма, не имеет. Оплату коммунальных услуг не производит, поскольку в доме не создано ТСЖ, отсутствует иная форма управления. Оплачивает только электроэнергию по счетчику, который размещен на столбе. Истец производит текущий ремонт жилья, установила пластиковые окна, поменяла крышу, полы.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что она проживала по соседству с истцом в <адрес> по проезду Тюменскому. Истцу по месту работы в ВЧ во временное пользование в 1989 г. предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>. В квартиру были вселены также дети. Жилой дом представляет собой одноэтажное строение на четыре квартиры с разными входами. В доме отсутствует централизованное отопление, водоснабжение, канализация. Истец оплачивает только электроэнергию по счетчику, мусор выносит в соседние контейнеры. В квартире истец делала текущий ремонт, меняла окна, полы, крышу. В <адрес> никто не проживает, в квартирах №№, 4 поживают граждане Армении.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Под служебные жилые помещения выделяются как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством РФ служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Аналогичные положения содержаться в ст. 92 ЖК РФ, согласно которой в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, свидетелей, что ФИО1 с 29.04.1985 г. работала на гражданской должности в ВЧ №, которая в последующем переименована в ВЧ № (01.09.1993 г.), в ФГУП «2529 ЦБРВ» МО РФ ( 18.05.2009 г.), уволена по собственному желанию 01.04.2013 г.
В апреле 1985 г. в связи с отсутствием собственного жилья, истцу на состав семьи включая детей, предоставлено во временное пользование жилое помещение по адресу: г. <адрес> Тюменский <адрес>, без документального оформления.
Согласно выписки из протокола №7 от 20.11.2003 г. совместного заседания жилищной комиссии, профсоюзной организации и командования ФГУП «2529 ЦБРВ» МО РФ, ФИО1 выделена в пользование <адрес> по адресу: <адрес> на состав семьи два человека, согласно списка очередности гражданского персонала, очередь - вторая.
Квартира № в <адрес> истцу не предоставлена, она дана майору ФИО7, которая им освобождена в 2003 г.
В последующем решением жилищной комиссии ВЧ 51546 квартира распределена прапорщику ФИО8 на основании ст. 34 приказа Министра обороны РФ от 2000 г. №, которым предусмотрено, что жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходят военную службу.
Согласно архивным справкам из учебного учреждения, в котором обучались дети истца —ФИО9, ФИО10, в медицинских документах истца, имеются разночтения в части указания номера квартиры, в которой проживает истец.
Согласно квитанциям о начислении и оплате услуги «электроэнергия» финансово-лицевой счет отрыт на ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>-а.
Из пояснений представителя истца, показаний свидетелей, выписки из ЕГРН, экспликации на дом, следует, что ФИО1 проживает в <адрес> по адресу: <адрес>.
Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, передано муниципальному образованию на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 14.11.2007 г. № 1701 «О безвозмездной передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Краснореченская КЭЧ».
Из фотоматериалов, пояснений свидетелей, представителя истца следует, что жилой дом представляет собой одноэтажное строение на четыре квартиры, с разными входами. Не оборудовано централизованным отоплением, водоснабжением, канализацией.
Согласно выписке с сайта ГИС ЖКХ, жилой дом не включён в перечень управляющих организаций, в нем не создано ТСЖ или иная форма управления.
Из ответа ООО «РегСтройКом» следует, что в базе данных для начисления платы за услугу по обращению с ТКО отсутствуют лицевые счета, открытые на имя ФИО1
Истцом в подтверждение исполнения обязанностей нанимателя по содержанию спорного жилого помещения, сохранению имущества, представлены платежные документы, договоры о приобретении строительных материалов, установке изделий из ПВХ, об оплате услуги «электроснабжение».
По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, КГБУ «Хабкрайкадастр» ФИО1 не обеспечена жилым помещением на условиях договора социального найма, не имеет в собственности жилых помещений.
Разрешая исковые требования о признании за истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд находит их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходит из того, что ФИО1 в 1985 г. вселена в <адрес> по адресу: г. <адрес> Тюменский <адрес> на законных основаниях, в связи с работой в ВЧ без оформления соответствующих документов, на период до обеспечения жилым помещением, после принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность по распоряжению территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по хабаровскому краю от 14.11.2007г. №, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
После принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность, решение о включении занимаемого истцом жилого помещения в специализированный жилищный фонд не принималось.
После передачи в 2007 г. спорной квартиры из федеральной собственности в муниципальную собственность, ФИО1 стала нанимателем квартиры, между ней и собственником жилого помещения возникли правоотношения на условиях договора социального найма.
Доводы, администрации гор. Хабаровска о том, что в представленных ответчиком документах имеются описки и противоречия в данных о занимаемой квартире, не влияют на право истца пользоваться спорными жилым помещением, поскольку судом установлено, что ответчик вселена в жилое помещение - квартиру под № на законных основаниях, проживает в ней на условиях социального найма.
В течение всего периода времени проживания ответчика в спорном жилом помещении истцом не предпринималось каких-либо действий по прекращению ее права пользования спорным жилым помещением, то есть, сложившиеся отношения одобрены.
Доказательств незаконности вселения ФИО1 и проживания в спорном жилом помещении, ответчиком не представлено.
Суд не может согласиться с доводами возражений о том, что отсутствие регистрации истца, не представление доказательств исполнения обязанностей по содержанию жилого помещения, подтверждают отсутствие оснований для установления правого характера возникших правоотношений у истца относительно спорного жилого помещения.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что прописка либо регистрация, заменившая институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Представленными доказательствами подтверждается постоянное проживание истца в спорном жилом помещении.
При рассмотрении дела установлено, что дом, в котором расположена спорная квартира не имеет централизованное отопление, водоснабжение и канализацию, не обслуживается региональным оператором по обращению с ТКО, в нем не избрана форма управления, дом не включён в перечень управляющих организаций, в связи с чем, истец по объективным причинам не оплачивает коммунальные услуги, вместе с тем, несет бремя по оплате за электроэнергию, которая предоставляется ресурсоснабжающей организацией в спорное жилое помещение, осуществляет текущий ремонт, поддерживает жилое помещение в исправном состоянии.
Принимая во внимание, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически проживает в нем, несет бремя содержания жилого помещения по услугам, которые предоставляются в жилое помещение, исполняет права и обязанности нанимателя, иным жильем не обеспечена, учитывая статус жилья, как социального, муниципального, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований в заявленной части.
Действие и поведение истца и ответчика свидетельствуют о наличии между ними сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.
Разрешая требование о признании за истцом право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, об аннулировании записи о праве муниципальной собственности на спорное жилое помещение, суд не находит оснований для их удовлетворения, исходит из следующего.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 6 Закона РФ № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 11 Закона РФ № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
Заявляя требование о признании право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, истцом указано об обращение в 2019 г. в администрацию г. Хабаровска о регистрации в квартире, получением отказа. Каких - либо иных действий, направленных на обращение истца в административном порядке в администрацию г. Хабаровска, с заявлением о передачи квартиры в ее собственность в порядке приватизации, не выполнены.
Доказательства обращения с заявлением о приватизации жилого помещения, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены.
Таким образом, нарушений прав истца в связи с отказом муниципального образования в предоставлении муниципальной услуги - передачи спорного жилого помещения в собственность, не установлено, в связи с чем, требования заявлены преждевременно, не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что муниципальное образование «Городской округ «Город Хабаровск» является собственником спорного жилого помещения, право собственности возникло на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 14.11.2007 г. № 1701, которое не признано недействительным, в установленном законом порядке не оспорено, право собственности на имущество за муниципальным образованием зарегистрировано, перемена собственника не произведена, оснований для аннулирования записи о праве собственности муниципального образования на <адрес> по проезду Тюменскому, не имеется.
Требования в указанной части удовлетворению, не подлежат.
Руководствуясь положениями ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, об аннулировании регистрационной записи удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № выд. ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением: квартирой по адресу: <адрес>, к.н.: 27:23:0051518:456, на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Т.Г. Федосова
Решение суда в окончательном виде изготовлено 07 апреля 2026 г.