ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием представителя истца Братского межрайонного природоохранного прокурора – помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-974/2026 УИД 38RS0023-01-2025-001170-93) по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Сибна» об обязании выполнить требования законодательства о недрах,
УСТАНОВИЛ:
Истец Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Сибна» с требованиями об обязании ответчика провести рекультивацию участка недр местного значения «Марусинское», расположенного в 5 км. на юго-запад от п.Трактовый, в 30 км. на юго-восток от г.Тулуна Тулунского района Иркутской области методом, запланированным проектом разработки месторождения суглинков «Марусинское» в Тулунском районе Иркутской области (Том 3.2-2020-РЗ. Рекультивация земель) в срок до 30.09.2026.
Определение от 30.06.2025 исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка по делу, назначено судебное разбирательство.
Определением суда от 25.08.2025 судом производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 12.08.2025 по гражданскому делу №А19-8963/2025 по иску Министерства лесного комплекса Иркутской области к ООО «Сибна».
Определением от 29.12.2025 по гражданскому делу №2-804/2025 исковое заявление Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Сибна» об обязании выполнить требования законодательства о недрах оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца (его представителя) в соответствии с абз.7 ст.222 ГПК РФ, поскольку истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требовал рассмотрения дела по существу.
Определением от 18.06.2026 ходатайство заявителя (истца по делу) Братского межрайонного природоохранного прокурора об отмене определения суда от 29.12.2025 об оставлении без рассмотрения гражданского дела №2-804/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-001170-93) по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Сибна» об обязании выполнить требования законодательства о недрах – удовлетворено, определение суда от 29.12.2025 отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено, назначено судебное заседание.
Определением суда от 07.07.2026 к производству суда в рамках гражданского дела №2-974/2026 УИД 38RS0023-01-2025-001170-93) по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Сибна» об обязании выполнить требования законодательства о недрах, принято изменение предмета иска, в соответствии с которым истец просит суд: обязать ООО «Сибна» провести биологический этап рекультивации участка недр местного значения «Марусинское», расположенного в 5 км. на юго-запад от п.Трактовый, в 30 км. на юго-восток от г.Тулуна Тулунского района Иркутской области методом, запланированным проектом разработки месторождения суглинков «Марусинское» в Тулунском районе Иркутской области (Том 3.2-2020-РЗ. Рекультивация земель) в срок до 01.07.2027. Кроме того судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца – Министерства лесного комплекса Иркутской области.
В судебном заседании представитель истца Братского межрайонного природоохранного прокурора – помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомин Е.В. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Сибна» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, как и доказательств уважительности неявки в суд не представили.
В судебное заседание представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, Министерства лесного комплекса Иркутской области не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, как и доказательств уважительности неявки в суд не представили.
Суд, с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).
По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.
Пунктом 9 абз. 1 ст.12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», установлено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать в том числе условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.
Согласно п.п. 7,8-10 обязанностей пользователя недр (ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах») пользователь недр обязан обеспечить в том числе соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В силу п.30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приёмки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально- технических средств.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Сибна» зарегистрировано в регистрационной палате администрации г. Иркутска 29.11.1997, основным видом деятельности предприятия является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 42.11). Одним из дополнительных видов деятельности является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (код ОКВЭД 08.12).
Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области 29.09.2020 выдало Ответчику на пользование участком недр местного значения «Марусинское» лицензию ИРтл 00022 ТЭ с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче суглинков, расположенном, расположенном в 5 км. на юго-запад от п.Трактовый, в 30 км на юго-восток от г.Тулун Тулунского района.
Участок недр местного значения имеет статус горного отвода. Площадь участка недр 2,03 га. Срок действия лицензии до 20.09.2022.
Согласно абзацу 4 п.10 соглашения об условиях недропользования (приложение № 1 к лицензии ИРтл 00022 ТЭ), недропользователь обязан завершить работы по рекультивации нарушенных земель и предоставить в Минприроды Иркутской области акт о приемке-сдаче рекультивированных земель в соответствие с законодательством РФ, не позднее окончания срока действия лицензии (т.е. до 20.09.2022).
Согласно техническом проекту разработки месторождения суглинков «Марусинское» в Тулунском районе Иркутской области (Том 3. 2-2020-РЗ. Рекультивация земель), по завершении добычных работ в карьере производятся работы по восстановлению нарушенных земель (рекультивация), под прилегающие угодья.
Согласно данному проекту (стр. 13) вскрышной грунт надвигается на дно карьера, распределяется на рекультивируемой площади. Рекультивируемые площади карьера планируются, рыхлятся и засеваются семенами деревьев хвойных пород. По окончании строительных работ плодородие почв значительно снижается, поэтому целью проведения рекультивационных работ является восстановление плодородия нарушенных земель до естественного уровня. Рекультивация предусматривает два этапа выполнения восстановительных работ - горнотехнический и биологический, данные этапы выполняются силами подрядной строительной организации по окончанию добычных работ (отработки балансовых запасов), намечены на 2023 год.
Горнотехнический этап включает в себя - перемещение грунта на дно карьера, обратную надвижку почвенно-растительного грунта, планировочные работы и рыхление рекультивируемых площадей. После проведения технического этапа, на рекультивируемой площадке проводится биологический этап рекультивации.
Биологический этап является заключительным этапом рекультивации. Продолжительность биологического этапа для восстановления земель на рекультивацию принята 1 год. Состав и объемы работ биологического этапа приняты в соответствии с техническими условиями землепользователей. Проектом принята следующая технологическая карта - схема проведения биологического этапа рекультивации: вспашка на глубину 0.3 м. (2,03 га) внесение минеральных удобрений по норме: калийной соли 2.0 ц/га, аммиачной селитры 2.5 ц/га, суперфосфата 4.0; прикатывание почвы (2,03 га); посадка семян хвойных пород (сосны) 80 кг/га; уход за посадками (2,03 га). Рекультивируемый участок после завершения комплекса работ должен представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт (стр. 14).
Братской межрайонной природоохранной прокуратурой 10.06.2025 года произведен выезд на место карьера на участок недр местного значения «Марусинское», расположенном в 5 км. на юго-запад от п. Трактовый, в 30 км на юго-восток от г. Тулун Тулунского района, где с участием главы администрации Шурагульского сельского поселения С.П.А. установлено неисполнение Ответчиком лицензионного требования по рекультивации участка недр: рекультивируемая площадь не спланирована, сеянцы деревьев сосновых пород не наблюдаются в западной части карьера.
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (от 29.04.2025 №ЕЦ-04-4347) проинформировало природоохранную прокуратуру, о том, что документы о рекультивации участка недр по лицензии ИРтл 00022 ТЭ) в государственный орган не поступали.
Из указанного следует, что перед окончанием срока действия лицензии ИРтл 00022 ТЭ, ООО «Сибна» не провело рекультивацию участка недр местного значения «Марусинский», расположенного в 5 км. на юго-запад от п. Трактовый, в 30 км на юго-восток от г. Тулун Тулунского района Иркутской области, чем нарушило требования абзацу 4 п. 10 соглашения об условиях недропользования (приложение № 1 к лицензии ИРтл 00022 ТЭ), чем в свою очередь нарушило требования ст. 9, п. 9 абз. 1 ст. 12, п.п. 7,8-10 обязанностей пользователя недр (ст. 22) Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В связи со вступлением в силу решения Арбиражного суда Иркутской области от 25.08.2025 №А19-8963/2025 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области к ООО «Сибна» об обязании произвести технический этап рекультивации лесного участка № 91-533/20 от 15.09.2014 истец пришел к выводу о необходимости уточнения исковых требований по гражданскому делу № 2-804/2025.
Пунктом 9 абз. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1), установлено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать в том числе условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ.
Согласно п.п. 7,8-10 ст. 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить в том числе соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В силу п. 43 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, обеспечивающим рекультивацию земель, и лицом, которое согласовало проект рекультивации земель. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель (консервации земель), а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация (консервация), в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей качеству земель, предусмотренному пунктами 5 и 6 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты ’приёмки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств, заключение комиссии по приемке работ в случае, предусмотренном пунктом 39 настоящих Правил.
Согласно абзацу 4 п. 10 соглашения об условиях недропользования (приложение № 1 к лицензии ИРтл 00022 ТЭ), недропользователь обязан завершить работы по рекультивации нарушенных земель и предоставить в
Минприроды Иркутской области акт о приемке-сдаче рекультивированных земель в соответствие с законодательством РФ, не позднее окончания срока действия лицензии (т.е. до 20.09.2022).
Техническим проектом разработки месторождения суглинков «Марусинское» в Тулунском районе Иркутской области (Том 3. 2-2020-РЗ. Рекультивация земель) установлено, что по завершении добычных работ в карьере производятся работы по восстановлению нарушенных земель (рекультивация), под прилегающие угодья.
Согласно данному проекту, вскрышной грунт надвигается на дно карьера, распределяется на рекультивируемой площади. Рекультивируемые площади карьера планируются, рыхлятся и засеваются семенами деревьев хвойных пород. По окончании строительных работ плодородие почв значительно снижается, поэтому целью проведения рекультивационных работ является восстановление плодородия нарушенных земель до естественного уровня. Рекультивация предусматривает два этапа выполнения восстановительных работ - горнотехнический и биологический, данные этапы выполняются силами подрядной строительной организации по окончанию добычных работ (отработки балансовых запасов), намечены на 2023 год.
Горнотехнический этап включает в себя - перемещение грунта на дно карьера, обратную надвижку почвенно-растительного грунта, планировочные работы и рыхление рекультивируемых площадей. После проведения технического этапа, на рекультивируемой площадке проводится биологический этап рекультивации. Выполнение указанного этапа возложено на ООО «Сибна» вышеуказанным решением Арбитражного суда Иркутской области. Помимо этого, выполняется биологический этап рекультивации.
Биологический этап является заключительным этапом рекультивации. Продолжительность биологического этапа для восстановления земель на рекультивацию принята 1 год. Состав и объемы работ биологического этапа приняты в соответствии с техническими условиями землепользователей. Проектом принята следующая технологическая карта — схема проведения биологического этапа рекультивации: вспашка на глубину 0.3 м. на площади 2,03 га, внесение минеральных удобрений по норме: калийной соли 2.0 ц/га, аммиачной селитры 2.5 ц/га, суперфосфата 4.0; прикатывание почвы на площади 2,03 га; посадка семян хвойных пород (сосны) 80 кг/га; уход за посадками на площади 2,03 га. Рекультивируемый участок после завершения комплекса работ должен представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт.
В обоснование требований иска с учетом принятого изменения предмета требований, прокурором в подтверждении заявленных требований и невыполнения требований действующего законодательства ответчиком ООО «Сибна» суду представлен акт осмотре участка недр от 14.07.2026, составленных помощником Братского межрайонного прокурора с участием главы Шерагульского сельского поселения, согласно которому был обследован участок недр местного значения «Марусинское», расположенном в 5 км. на юго-запад от п. Трактовый, в 30 км на юго-восток от г. Тулун Тулунского района, по результатам которого установлено, что хозяйствующим субъектом ООО «Сибна» не проведен биологический этап рекультивации, включающий в себя: вспашку на глубину 0,3м., внесение минеральных удобрений, прикатывание почвы, внесение семян хвойных пород (сосны).
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Разрешая заявленные исковые требования прокурора об установлении срока для исполнения решения суда, суд исходит из характера спорных правоотношений, наличие установленной законом обязанности ответчика ООО «Сибна» в соответствии с положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения – по восстановлению нарушенных земель (рекультивация), неисполнение и нарушение которого является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, суд соглашается с установленным в иске прокурором сроками для исполнения решения суда до 01.07.2027, признав их разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора ООО «Сибна» об обязании выполнить требования законодательства о недрах – удовлетворить.
Обязать ООО «Сибна» провести биологический этап рекультивации участка недр местного значения «Марусинское», расположенного в 5 км. на юго-запад от п.Трактовый, в 30 км. на юго-восток от г.Тулуна Тулунского района Иркутской области методом, запланированным проектом разработки месторождения суглинков «Марусинское» в Тулунском районе Иркутской области (Том 3.2-2020-РЗ. Рекультивация земель) в срок до 01.07.2027Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 05.08.2026
Судья А.О. Мицкевич