РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 года г.Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю., секретаря судебного заседания Поликарповой А.Л., с участием: помощника прокурора г.Ноябрьска Шевхужевой Е.В., истца Мирзоевой З.Н.кызы, ее представителя – адвоката Ярикова Д.Г., ответчика Эйибова О.З. оглы.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1955/2026 по иску Мирзоевой Зейнаб Нияз кызы к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска, Эйибову Орхану Заман оглы о признании незаконным отказа во внесении изменений в учетное дело молодой семьи, возложении обязанности по внесению изменений в количественный состав молодой семьи и выдаче нового сертификата на жилищный капитал со сроком его действия не менее 6 месяцев, обращении решения суда к немедленному исполнению, установил:
Мирзоева З.Н.кызы обратилась суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (далее также - департамент) о признании незаконным отказа во внесении изменений в учетное дело молодой семьи, возложении обязанности по внесению изменений в количественный состав молодой семьи с исключением супруга Эйибова О.З. оглы, выдаче нового сертификата на жилищный капитал на состав семьи два человека - истца и ребенка со сроком его действия не менее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае обращения к немедленному исполнению – с даты вынесения решения суда; обращении решения суда к немедленному исполнению в соответствии со статьей 212 ГПК РФ.
Исходя из характера заявленных требований судом в соответствии со стаьбей 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Эйибов О.З. оглы (л.д.4 оборот); в соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 07.08.2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», статьей 45 ГПК РФ к участию в деле привлечены - Росфинмониторинг и прокуратура г.Ноябрьска; в соответствии со статьей 43 ГПК РФ - ПАО Сбербанк, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрация г.Ноябрьска (л.д.4 оборот).
В обоснование исковых требований указано, что 05.03.2026г. истец Мирзоева З.Г.кызы обратилась в департамент с заявлением о предоставлении жилищного капитала молодой семьей в составе трех человек: истца, ее супруга Эйибова О.З. оглы и несовершеннолетнего сына Эйибова И.О., 2025г.р. Департаментом 12.05.2026г. было принято решение о предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодой семье из трех человек и выдан сертификат на жилищный капитал №2026/35. В ходе оформления сделки купли-продажи квартиры, ПАО Сбербанк было установлено, что Эйибов О.З. оглы включен в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремисткой деятельности или терроризму (далее также – Перечень), в связи с чем в кредитовании сделки было отказано. 16.06.2026г. истец Мирзоева З.Н. кызы обратилась в департамент с заявлением об изменении количественного состава молодой семьи и исключении супруга из числа лиц, имеющих право на получение жилищного капитала в составе молодой семьи. Не согласившись с решением ответчика об отказе в удовлетворении ее заявления, истец обратилась в суд с настоящим иском, поскольку включение Эйибова О.З. оглы в Перечень, препятствует реализации жилищных прав всей молодой семьи, заключению сделки купли-продажи квартиры с использованием жилищного капитала и кредитных средств банка, а также последующей регистрации права собственности на квартиру за Эйибовым О.З. оглы.
Истец Мирзоева З.Н. кызы и ее представитель –адвокат Яриков Д.Г., действующий на основании ордера № 117 от 24.08.2026г., в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.
Ответчик Эйибов О.З.оглы с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что в связи с возникшими препятствиями в реализации сертификата на жилищный капитал он согласен с его исключением из учетного дела, сертификата.
Представитель ответчика-департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал, направил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку Порядком предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденным 20.01.2025г. №10-П, не предусмотрена возможность изменения состава молодой семьи на этапе реализации полученного сертификата, кроме этого молодая семья истца имеет статус полной молодой семьи. (л.д.91, 131,139).
Третьи лица, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, направили письменные пояснения по делу (л.д. 49, 52, 88,134-140).
Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу (далее – Росфинмониторинг) направило в суд письменную позицию по делу (л.д.128).
Согласно статье 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом о дате рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и письменные позиции участников, заслушав заключение помощника прокурора г.Ноябрьска Шевхужевой Е.В. об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025 №10-П установлена дополнительная мера социальной поддержки для отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе в виде предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, а также утвержден Порядок предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - Порядок).
Согласно пункту 1.1 Порядок определяет механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятий "Предоставление жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1099-П.
В соответствии с пунктом 1.2 ( 1.2.1; 1.2.2) Порядка молодой семьей признается семья, соответствующая условиям, указанным в пункте 1.5 Порядка, в которой родители состоят в зарегистрированном браке и имеют ребенка, рожденного начиная с 01.12.2024г., где оба супруга имеют гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, а также неполная семьи, соответствующая, условиям пункта 1.5 Порядка, состоящая из одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации, и ребенка, рожденного начиная с 01.12.2024г.
Таким образом, Прядком определен круг лиц, имеющих право на предоставление жилищного капитала в Ямало-Ненецком автономном округе, - полная молодая семья (два родителя, состоящие в браке и ребенок) и неполная молодая семья (один родитель при фактическом отсутствии второго, ребенок).
Подпунктами 1.2.3; 1.2.4; 1.2.5 пункта 1.2 Порядка установлено, что жилищным капиталом на приобретение (строительство) жилья молодым семьям являются средства окружного бюджета, предоставляемые на приобретение (строительство) жилья молодым семьям; уполномоченным органом является орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе, наделенный в установленном федеральным законодательством порядке отдельными государственными полномочиями автономного округа по предоставлению жилищного капитала; сертификат на жилищный капитал – это именной документ, подтверждающий право на жилищный капитал.
Как установлено пунктом 1.4 Порядка, право на получение жилищного капитала возникает со дня рождения ребенка в период с 1 декабря 2024 года по 31 декабря 2027 года и может быть реализовано в течение одного года со дня рождения ребенка в период с 1 января 2025 по 31 декабря 2027 года ребенка, в связи с рождением которого возникло указанное право.
Право на получение жилищного капитала имеет молодая семья, соответствующая условиям, указанным в пункте 1.5 Порядка, в том числе: возраст каждого из родителей либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет на дату рождения ребенка; наличие у молодой семьи нуждаемости в улучшении жилищных условий; наличие у молодой семьи достаточных доходов, позволяющих получить жилищный (ипотечный) кредит (заем), либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, др.
Согласно пункту 1.8 Порядка в случае использования средств жилищного капитала по направлениям, указанным в пункте 1.3 Порядка, общая площадь приобретенного (приобретаемого, строящегося) жилья в расчете на каждого члена молодой семьи не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту нахождения жилья.
Жилье, приобретаемое с использование жилищного капитала, оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в заявлении о предоставлении жилищного капитала (пункт 1.10 Порядка).
Исходя из указанного, участие обоих супругов (состоящих в зарегистрированном браке) в жилищной программе по предоставлению жилищного капитала молодым семьям является ключевым условиям для признания семьи «молодой» и соответствующей требованиям Порядка. Итогом реализации жилищного капитала является оформление приобретенного жилого помещения в общую собственность всех членов молодой семьи.
Таким образом, правовое значение для разрешения спора имеет установление обстоятельств реализации всеми членами молодой семьи истца права на улучшение жилищных условий, сопряженного с возникновением права собственности на жилое помещение приобретенной с использованием социальной выплаты у каждого члена семьи за счет окружного бюджета.
Как следует из материалов дела, Мирзоева З.Н.кызы и Эйибов Л.З. оглы состоят в зарегистрированном браке с 09.02.2024г. 23.04.2025г. у них родился сын Эйибов И.О. (л.д.10-11).
05.03.2026г. молодая семья Мирзоевой З.Н.кызы и Эйибова О.З.оглы обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск с заявлением о включении их семьи из трех человек - Мирзоева З.Н.кызы, Эйибов О.З. оглы, несовершеннолетний Эйибов И.О.- в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семья для предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. (л.д. 103-105).
После рассмотрения заявления департаментом имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска было сформировано учетное дело молодой семьи в составе трех человек (л.д.92-126).
По результатам рассмотрения заявления департаментом было принято решение №ЖК-МС/2026/333 от 12.05.2026г. о предоставлении молодой семье в составе - Мирзоева З.Н. кызы, Эйибов И.О., несовершеннолетний Эйибов И.О.- жилищного капитала в размере 3 000 000 рублей и выдаче сертификата на жилищный капитал (л.д.97).
12.05.2026г. выдан сертификат на жилищный капитал серии ЖК/МС №2026/35 для приобретения жилого помещения в общую собственность всех членов молодой семьи со сроком реализации до 09.09.2026г. (л.д.92).
13.06.2026г. Мирзоева З.Н.кызы обратилась в ПАО Сбербанк с заявлением-анкетой для получения жилищного кредита на приобретение объекта недвижимости на вторичном рынке, указав в качестве созаемщиков супруга Эйибова О.З.огыл и Эйибову Г.З.кызы (л.д.52).
В ходе рассмотрения заявки ПАО Сбербанк было установлено, что супруг истца Эйибов О.З.оглы включен в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Согласно Перечню (общедоступен на сайте Росфинмониторинга) Эйибов О.З.оглы с 17.08.2017г. состоит в данном списке под номером 21832 (л.д. 45, 128 оборот).
С учетом пункта 11 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» ПАО Сбербанк отказал в кредитовании заемщика Эйибова О.З. оглы (л.д.34-36,53).
В связи с возникшими препятствиями при реализации жилищного капитала Мирзоева З.Н. кызы обратилась в департамент с заявлением о внесении изменений в учетное дело, исключении супруга Эйибова О.З. оглы из состава молодой семьи и изменении состава молодой семьи на 2 человека ( истец и ребенок) (л.д. 16-17).
22.06.2026г. решением департамента (изложенным в форме письменного ответа) Мирзоевой З.Н. кызы было отказано в изменении состава участников мероприятия и исключении супруга из состава молодой семьи, поскольку такие действия противоречат Порядку. (л.д.18).
Указанное решение ответчика является правомерным и соответствует Порядку предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025г. № 10-П.
Решение о предоставлении жилищного капитала и выдаче сертификата молодой семье истца принято уполномоченным органом на основании заявления Мирзоевой З.Н. кызы об участии в мероприятии молодой семьи в составе 3-х человека и после проверки всех документов (п.2.7 Порядка.) Указанное решение и сертификат незаконными и недействительными не признаны.
Состав семьи Мирзоевой Н.З. кызы на день обращения в департамент с заявлением о внесении изменений в учетное дело и на день рассмотрения дела в суде не изменился. Эйибов О.З.оглы не перестал быть членом молодой семьи.
Принятием решения о предоставлении жилищного капитала и выдачей сертификата на жилищный капитал за Эйибовым О.З. оглы признано право на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с утвержденным в автономном округе Порядком, жилищный капитал распределен с учетом права ответчика.
Как следует из подпункта 6.4.1 пункта 6.4, пункта 1.10 Порядка несоблюдение молодой семьей условий относительно оформления жилого помещения в общую собственность всех членом молодой семьи, указанных в заявлении о предоставлении жилищного капитала, является основанием для отказа в перечислении жилищного капитала.
Таким образом, исключение ответчика Эйибова О.З. оглы из состава молодой семьи не позволит уполномоченному органу принять решение о предоставлении жилищного капитала семьи истца.
Кроме того, Порядком не предусмотрено внесение изменений в учетное дело и сертификат на жилищный капитал на стадии его реализации.
Внесение изменений в учетное дело молодых семей возможно в части изменения ее очередности во время нахождения в реестре претендентов на получение жилищного капитала (с учетом категорий граждан – «ребенок-инвалид», ветеран боевых действий - пункт 4.1 Порядка); в случае изменения состава семьи (рождение ребенка, регистрация/расторжение брака, смерть одного из членов молодой семьи) до момента выдачи жилищного капитала (пункт 4.2-2 Порядка).
Обращение истца в суд с настоящим иском по-сути, направлено на преодоление законодательных ограничений, установленных Федеральным законом от 07.08.2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» для лиц, включенных в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
При этом как следует из пояснений истца Мирзоевой З.Н кызы и ответчика Эйибова О.З. оглы, до обращения в департамент им было известно о включении Эйибова О.З. оглы в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, однако они не сообщили об указанных обстоятельствах уполномоченному органу до выдачи жилищного сертификата, не получили разъяснений о правовых последствиях таких ограничений и порядке реализации сертификата.
С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска во внесении изменений в учетное дело молодой семьи с исключением ответчика Эйибова О.З. оглы, выдачи нового сертификата на жилищный капитал на состав семьи два человека с установлением срока действия нового сертификата не менее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований оснований для обращения судебного акта к немедленному исполнению не имеется.
Суд считает необходимым отметить, что сам факт включения Эйибова О.З. оглы в Перечень не лишает автоматически права на такую социальную выплату, поскольку каких-либо ограничений для указанной категории граждан Порядок предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, утвержденный постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2025г. № 10-П, не содержит.
В письмах Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг, г.Москва) от 29.06.2026г., 30.06.2026г. указано, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.3 статьи 6 Федерального закона от 07.08.2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» физическое лицо, включенное в Перечень вправе в том числе осуществлять операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование иной социальной выплаты. Порядок реализации установленных Федеральным законом от 07.08.2001г. № 115-ФЗ прав лица, включенного в Перечень, определяется соответствующей кредитной организацией (л.д.23,31).
В письменных пояснениях ПАО Сбербанк указано, что банк может рассмотреть вопрос об указании Эйибова О.З. оглы в качестве «некредитуемого созаемщика», чей доход не учитывается при расчете суммы кредита, но при этом последний оформляет его как участник сделки; такой участник не несет прямой финансовой нагрузки по расчету платежеспособности, но проходит стандартную проверку банка; возможность указания «некредитуемого созаемщика» зависит от программы кредитования (л.д.52-53).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.07.2016г. № 1741-О указал, что предупредительные меры, предусмотренные Федеральным законом от 07.08.2001г. № 115-ФЗ, являются ограничением возможности распоряжения лицом, включенным в Перечень, денежными средствами и иным имуществом на нужды, не связанные с обеспечением жизнедеятельности и с выполнением обязательств, в противоправных целях.
Таким образом, реализация выданного сертификата на жилищный капитал молодой семьи истца возможна с соблюдением требований Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Методический рекомендаций Росфинмонимторинга от 19.06.2026г. № 69.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Мирзоевой Зейнаб Нияз кызы к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска и Эйибову Орхану Заман оглы о признании незаконным отказа во внесении изменений в учетное дело молодой семьи, возложении обязанности по внесению изменений в количественный состав молодой семьи и выдаче нового сертификата на жилищный капитал со сроком его действия не менее 6 месяцев, обращении решения суда к немедленному исполнению,-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Решение принято в окончательной форме 28.08.2026г.
Судья:( подпись)
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2-1955-2026г.