РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2026 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при секретаре Кудрявцевой С.А., с участием помощника прокурора г. Ноябрьска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенного лесного участка,
УСТАНОВИЛ
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском Акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (АО «Газпромнефть-ННГ») о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенного лесного участка, указав в обоснование заявленных требований, что проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории ... обнаружен земельный участок со следами проведения работ, территория спланирована, имеются следы проведения работ ковшом экскаватора, ограждение кранового узла демонтировано, складировано на противоположной стороне дороги, территория отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью, присутствуют следы попадания на него подтоварной воды, а именно: растительность на загрязненной территории по причине высокого содержания солей в подтоварной воде частично высушена, имеет рыжий оттенок, на обводненных участках наблюдается радужная пленка. Установлено, что наличие загрязнения на указанном участке обусловлено проведением в мае 2024 года работ по ревизии НС .... Нарушенная территория располагается в границах земельного участка, предоставленного недропользователю на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно расчету, произведенного на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате порчи почв на данном участке лесному фонду причинен ущерб в размере 2 101 019 руб. Таким образом, нарушение земельного участка общей площадью 0,1668 га повлекло причинение вреда окружающей среде. Поскольку до настоящего времени ответчиком требования действующего законодательства не исполнены, рекультивация нарушенного лесного участка в установленном законом порядке и в соответствии с согласованным с уполномоченными органами проектом рекультивации не проведена, природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском, просит обязать АО «Газпромнефть-ННГ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда ....
В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора г.Ноябрьска ФИО3, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Газпромнефть-ННГ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду отзыве на иск представитель ФИО4, в котором указал, что в целях исполнения требований законодательства по охране земель, обществом был разработан и утвержден проект на рекультивацию спорного земельного участка. Указанный проект рекультивации согласован с уполномоченным органом – департаментом природных ресурсов и экологии ЯНАО, что подтверждается соответствующим уведомлением указанного органа. Таким образом, общество, действуя добросовестно, поэтапно осуществляет меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.
Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Пуровского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства представителем третьего лица не заявлено.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
На основании части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с данным кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).
Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с данным кодексом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).
Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации (часть 2 статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу положений статьи 5 и пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса охрана лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств).
Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, др.
В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Принимая во внимание приведенные выше нормы, правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.
При этом соблюдение принципа полного возмещения вреда в отношении лесов предполагает необходимость принятия мер, направленных на устранение неблагоприятного воздействия, допущенного в отношении всех затронутых правонарушением компонентов природной среды, включая почвы, растительный, животный мир, подземные воды.
На основании статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Согласно пунктам 13 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.
Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.
В пунктах 12-14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) также разъяснено, что требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ.
Таким образом, возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» на основании лицензии № (л.д. 33-39) и договора аренды лесного участка №/Л-19/200/Л-11 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет производственную деятельность (геологическое изучение, поиск и добыча нефти, газа) в пределах Муравленковского месторождения (л.д. 40-44).
В ходе проверки природоохранного законодательства на основании решения природоохранного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при осмотре территории ... установлен факт уничтожения верхнего плодородного слоя указанного лесного участка, площадью 0,1668 га.
По результатам осмотра территории с участием заместителя Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора ФИО5, главного специалиста отдела Ноябрьского лесничества управления лесного хозяйства департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО6, руководителя направления по взаимодействию с государственными органами надзора АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ФИО7 составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ... обнаружен земельный участок со следами проведения работ, территория спланирована, имеются следы проведения работ ковшом экскаватора, ограждение кранового узла демонтировано, складировано на противоположной стороне дороги, территория отличается по цвету и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью, присутствуют следы попадания на него подтоварной воды, а именно: растительность на загрязненной территории по причине высокого содержания солей в подтоварной воде частично высушена, имеет рыжий оттенок, на обводненных участках наблюдается радужная пленка (л.д. 15-17).
В ответе на представление природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ответчик АО «Газпромнефть-ННГ» не оспаривает факт загрязнения спорного лесного участка в результате его производственной деятельности и выражает готовность ликвидировать негативные последствия загрязнения и провести рекультивацию земельного участка.
Таким образом, факт уничтожения верхнего плодородного слоя вышеуказанного спорного земельного (лесного) участка в результате производственной деятельности ответчика подтверждается: актом осмотра и фотофиксацией к акту, схемой лесного участка, письмом АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ, представлением Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, др. и не опровергнут ответчиком.
Принимая во внимание основные принципы охраны окружающей среды, в частности, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, при нарушении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и (или) требований законодательства в области охраны окружающей среды презюмируется, что в результате их деятельности причиняется вред (статья 3, часть 3 статьи 22, часть 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В нарушение перечисленных выше положений, предполагающих наличие презумпции вины в причинении вреда, АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» не доказаны обстоятельства соблюдения требований природоохранного законодательства и отсутствие вины в нарушении лесного участка, площадью 0,1668 га, расположенного ....
Сведения об иных хозяйствующих субъектах на данной территории, в результате деятельности которых был причинен вред либо сведения об обстоятельствах, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, суду не представлены.
По определению, данному в статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации, рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) и предусматривают, что настоящее постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ Рекультивация земель, консервация земель, осуществляемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке до вступления в силу настоящего постановления проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно, а также приемка работ по результатам проведения таких рекультивации земель, консервации земель осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель».
Поскольку ответчиком в установленном порядке утвержден проект рекультивации спорного лесного участка после ДД.ММ.ГГГГ, то в данном деле подлежат применению Правила №.
В пункте 3 Правил № предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:
а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное;
б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством)
в) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (пункт 4 Правил №).
Согласно пункту 5 Правил № рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:
а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;
б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
Качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также:
а) требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - для земель населенных пунктов;
б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения;
в) целевому назначению лесов и выполняемым ими полезным функциям - для земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 6 Правил №).
Пунктом 7 Правил № предусмотрено, что рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил.
Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 9 Правил №).
Из материалов дела, следует, что после выявления факта уничтожения верхнего плодородного слоя вышеуказанного лесного участка АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» был разработан проект рекультивации земельного участка, расположенного ... (л.д.53-63).
Согласно проекту рекультивации, планируемый срок окончания работ по рекультивации земель – август 2027 года (пункт 3.4).
Таким образом, ответчик после выявления факта нарушения лесного участка предпринял меры к устранению нарушений природоохранного законодательства, разработал, утвердил и согласовал проект рекультивации нарушенного лесного участка в установленном порядке, приступил к техническому этапу рекультивации, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии с избранным истцом способом возмещения в натуре без денежной компенсации.
Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом требований пунктов 38, 39, 40, 41, 43, 46 Правил №, предусматривающих выполнение мероприятий после завершения работ по рекультивации в виде приемки выполненных работ, подготовки заключения о подтверждении полноты и достаточности работ (этапов работ) по рекультивации земель, устранении недостатков работ при необходимости, суд приходит к выводу об удовлетворении требований природоохранного прокурора и возложении на ответчика обязанности провести (завершить) рекультивацию нарушенного лесного участка в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ.
Установленный срок суд находит разумным и достаточным для выполнения мероприятий по рекультивации, предусмотренных Правилами №.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей (с учетом требований нематериального характера), подлежащая зачислению в бюджет городского округа город Ноябрьск.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда ...
Взыскать с акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ИНН №) государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий подпись Р.И. Фаткуллина
Решение составлено и принято в окончательной форме 07.10.2026.
Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-2063/2026, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа