РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1620/2026 по иску Федоровой В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Федорова В.В. обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением ОСФР по ЯНАО № от 03.05.2024 по заявлению истца от 26.04.2024 отказано в назначении и выплате ей страховой пенсии по старости по следующим причинам: «рождения детей на территории Украина, а также прекращение действия соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Сотрудничества Независимых Государств», при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ не представляется возможным.» Истец с 2002 года совместно с детьми прибыла в г. Салехард, где постоянно приживают. Истец осуществляла трудовую деятельность в ГАУК ЯНАО «Окружной Дом ремесел»: с <дата> по <дата> в должности художника-мастера, с 30.11.2006 по 21.12.2006 в должности художника- мастера, с 21.03.2007 по 31.01.2017 в должности художника-мастера отдела художественного и прикладного творчества, с <дата> по настоящее время в должности специалиста по методике клубной работы отдела народного творчества. Истец является матерью двоих детей – дочь ФИО1 <дата> родилась в <адрес>, Украина, сын ФИО2 <дата> родился в <адрес>, Украина. Дочь ФИО1 обучалась в МБОУ СОШ № в период с <дата> по <дата>, также обучалась в Детской школе искусств г. Салехарда в период с <дата> по <дата>. Сын ФИО2 обучался в МБОУ СОШ № в период с <дата> по <дата>, также обучался в Детской школе искусств г. Салехарда в период с <дата> по <дата>. Согласно ответу ГБУЗ «СОКБ» на адвокатский запрос, история развития детей истца уничтожены в связи с истечением сроков хранения. В медицинской информационной системе первые обращения за медицинской помощью детей истца зарегистрированы в январе 2008 года. Истец является гражданкой Российской Федерации, родившей двух детей, достигшей возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, в том числе в районе Крайнего Севера. В связи с чем, просит признать решение ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.05.2024 года.
Истец, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представитель истца адвокат Медведев М.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивал по основаниям изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика Третьякова К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам. Родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В настоящее время у Российской Федерации нет с Украиной действующих договоров в области пенсионного обеспечения.
В этой связи пенсионные права, приобретенные гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории РФ после 01.01.1991, в том числе и факт рождения и воспитания детей, на территории этих государств, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Ребенок истца, рожденный на Украине не учитывается.
Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова 13.03.1992 было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. 2 ст. 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие указанного Соглашения было прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Из материалов дела также следует, что истец является матерью двоих детей: дочь ФИО1 <дата> родилась в <адрес>, Украина, сын ФИО2 <дата> родился в <адрес>, Украина (л.д.12-17).
Согласно справкам от <дата> дети истца дочь ФИО1, сын ФИО2 обучались в МБОУ СОШ № в период времени с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (оборотная сторона л.д.7).
Согласно свидетельствам дети истца дочь ФИО1, сын ФИО2 обучались в Детской школе искусств <адрес> в период времени с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> (л.д.8).
Согласно ответу ГБУЗ «СОКБ» от <дата> на адвокатский запрос, история развития детей истца уничтожены в связи с истечением сроков хранения. В медицинской информационной системе первые обращения за медицинской помощью детей истца дочь ФИО1, сын ФИО2 зарегистрированы в январе 2008 года (л.д.7).
Как следует из записей в трудовой книжке БТ-II №, ФИО3 (до брака фамилия Сывак) осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера в ГАУК ЯНАО «Окружной Дом ремесел»:
- с <дата> по <дата> в должности художника-мастера (приказ №-л от <дата>);
- с <дата> по <дата> в должности художника- мастера (приказ №-л от <дата>);
- с <дата> по <дата> в должности художника-мастера отдела художественного и прикладного творчества (приказ №-л от <дата>);
- с <дата> по настоящее время в должности специалиста по методике клубной работы отдела народного творчества (приказ №-л от <дата>) (л.д.18-20).
Истец и дети ФИО1, ФИО2 являются гражданами Российской Федерации, имеют постоянную регистрацию и проживают на территории Российской Федерации. Истец начала трудовую деятельность на территории РФ с января 2003 года.
Суд отклоняет доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей двух детей, на назначение пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.
Доводы ответчика о том, что дети истца не могут быть учтены при определении права на установление досрочной пенсии, в связи с тем, что были рождены на территории Украины судом отклоняется, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. В этой связи рождение детей на территории Республики Украина не могут явиться основанием для отказа на социальное обеспечение.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности вынесенного решения ОСФР по ЯНАО № от 03.05.2024 в отношении Федоровой В.В., родившейся <дата> года рождения.
Поскольку у истца были соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ с момента достижения ею 50 летнего возраста, с 26.05.2024 подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Ответчик ОСФР по ЯНАО, как государственный орган по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины, при удовлетворении требований истца нематериального характера с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина.
В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса РФ вернуть истцу Федоровой В.В. уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Федоровой В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) об отказе в назначении страховой пенсии по старости Федоровой В.В. (СНИЛС №) № от 03.05.2024.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить Федоровой В.В. страховую пенсию по старости с 26.04.2024 в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Возвратить из бюджета Федоровой В.В. уплаченную ею государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 31.07.2026.
Председательствующий К.В. Лисиенков