ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Гончар Н.Б., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард к Быкову М.Л. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании судебной неустойки, установил:
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард (далее – департамент) обратился в суд с иском к Быкову М.Л., в котором просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес> рядом с земельным участком 1/5, от находящегося на нем имущества в виде установленного ограждения – забора протяженностью шесть метров. Обязать Быкова М.Л. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить работы по приведению земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала № по адресу: ЯНАО, <адрес> рядом с земельным участком 1/5, в пригодное для использования состояние за свой счет, взыскать с Быкова М.Л. судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения установленного срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.
В обоснование своих требований истец указал, что 21.01.2026 при проведении истцом профилактических мероприятий на земельном участке с кадастровым номером № выявлено, что часть ограждения – забор протяженностью 6 метров выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером № и располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена в пределах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком №. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.01.2026, которое осталось без удовлетворения. Самовольно занятые ответчиком земли относятся к землям, государственная собственность на которых не разграничена. Действия ответчика нарушают права уполномоченного органа на распоряжение соответствующими земельными участками.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия.
Ответчик в судебном заседании не участвовал, извещен.
На основании ст.167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №14 (далее - Положение), департамент является структурным подразделением Администрации города Салехард и обладает правами юридического лица.
В соответствии с п.2.3 Положения в сфере земельных отношений департамент, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю.
Согласно п.3.3, 2.4.3 Положения департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на департамент полномочий, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах; выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Устава городского округа город Салехард городской округ Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2004 № 26-ЗАО «Об организации местного самоуправления на территории городского округа город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.
В соответствии с п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, как указано в п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно п.1 ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки в силу п.2 ст. 76 ЗК РФ возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 названной статьи).
Как следует из материалов дела, департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда проведено профилактическое мероприятие от 21.01.2026 №.
Актом осмотра земельного участка от 05.06.2026 истцом установлено, что на землях государственная собственность, на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком 1/5 установлена часть ограждения – забор протяженностью 6 метров.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду Быкову М.Л. При визуальном осмотре установлено, что часть ограждения (забор) протяженностью 6 м выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером № и располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала №
По результатам осмотра в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанное предостережение ответчиком не исполнено.
Таким образом, ответчик допустил самовольное занятие и использование земельного участка, чем нарушил права истца как распорядителя земельного участка.
При таких обстоятельствах исковые требования департамента подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.
Согласно ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
В соответствии с ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
С учетом заявленного истцом размера судебной неустойки, которая является соразмерной устанавливаемому решением обязательству, в целях побуждения ответчика к скорейшему исполнению решения суда суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика судебной неустойки в заявленной размере.
Поскольку истец в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард удовлетворить.
Обязать Быкова М.Л. (паспорт №) в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, рядом с земельным участком 1/5, от находящегося на нем имущества в виде ограждения (забора) и осуществить работы по приведению занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, рядом с земельным участком 1/5, в пригодное для использования состояние за свой счет.
Взыскать с Быкова М.Л. (паспорт №) в пользу департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард (ОГРН 1088901002332) судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 1000 (ода тысяча) рублей за каждый день неисполнения решения суда со дня истечения установленного срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.
Взыскать с Быкова М.Л. (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.Б. Гончар