№2-1658/2026
УИД: 89RS0001-01-2026-002170-07
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи: Лисиенкова К.В., при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1658/2026 по исковому заявлению департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард к Карбивничей Я.Г. о взыскании необоснованно полученных денежных средств по социальной выплате
УСТАНОВИЛ:
Департамент по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард обратился в суд с иском к Карбивничей Я.Г. о взыскании необоснованно полученных денежных средств по социальной выплате. В обоснование иска истец указал, что между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от 29.09.2022 № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 01.10.2022 по 30.09.2023 по открытию студии по наращиванию ресниц и перманентному макияжу. Согласно условиям социального контракта ответчик приняла на себя обязательства начать осуществление предпринимательской деятельности, а также выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 18.11.2022 истцом принято решение № о назначении ответчику выплаты в размере 350 000 рублей, а департаментом социальной защиты населения ЯНАО произведено перечисление государственной социальной помощи на основании социального контракта. На указанную денежную выплату в соответствии со сметой затрат, предусмотренной программой социальной адаптации, ответчик должна была пройти обучение по перманентному макияжу, приобрести татуировочную машинку, расходные материалы, перманенты, одноразовую продукцию, кушетку, адаптивный матрас, лампы, стул, тумбу, стерилизатор, ультразвуковую лампу, а также приобрести пинцеты, ресницы, клей и салфетки (подробный перечень товаров и оборудования представлен в бизнес-плане). В нарушение условий социального контракта ответчик в адрес истца не предоставлялись документы, подтверждающие целевое использование. 07.03.2023 в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении документов. 14.03.2023 ответчик предоставила кассовые чеки на общую сумму 199 944,02 рубля, также просила продлить срок предоставления отчетных документов до конца мая 2023 года в связи с переносом срока её обучения. 21.03.2023 в адрес ответчика для подписания направлено дополнительное соглашение и установлен срок для предоставления документов. 29.05.2023 ответчиком представлен сертификат о прохождении базового курса по перманентному макияжу (брови, губы, веки) и документы, подтверждающие расходы. В рамках проведенного департаментом мониторинга исполнения ответчиком условий социального контракта и Программы установлено, что ответчиком за счет средств государственной социальной помощи приобретены расходные материалы, оборудование не предусмотренные бизнес-планом (стол, лампа, маркеры, воскоплав и пр.), также приобретены товары, количество которых превышает количество, указанное в бизнес-плане (микробраши, ремуверр, клей, патчи и пр.) на общую сумму 68 358 рублей. В качестве документов подтверждающих фактические расходы на ведение предпринимательской деятельности, предоставлены счета на оплату без платежных документов (чеков, онлайн чеков, платежных поручений) на общую сумму 5 459,02 рублей. Предоставлен чек на сумму 30 000 рублей без указания назначения платежа и получателя платежа, не предоставлены чеки на товары, предусмотренные бизнес-планом на сумму 11 619,98 рублей. Товары, запланированные Программой и бизнес-планом, на общую сумму 115 437 рублей не были приобретены. 28.04.2026 в целях соблюдения досудебного порядка в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в бюджет автономного округа в размере 350 000 рублей в срок до 15.05.2026. Денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены. В связи с изложенным просил взыскать с ответчика в окружной бюджет необоснованно полученные денежные средства по социальной выплате в размере 350 000 рублей.
Представитель истца Романовский О.Э., действующий на основании доверенности в судебном заседании на требованиях иска настаивал, по доводам, изложенных в иске.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в деле имеется телефонограмма от 10.07.2026 об извещении ответчика. Ответчик не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд, выслушав мнение представителя истца, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, совещаясь на месте, определил: дело рассмотреть в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.
Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.
Правовые и организационные основы государственной социальной помощи на основании социального контракта определены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон №178-ФЗ).
Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлено Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 №55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округа» (далее – Закон №55-ЗАО).
В силу ст. 8.1 Закона №178-ФЗ и ст. 6 Закона №55-ЗАО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой установленного в субъекте Российской Федерации, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от 29.09.2022 № 38 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 01.10.2022 по 30.09.2023 по открытию студии по наращиванию ресниц и перманентному макияжу (л.д. 15-16).
Согласно условиям социального контракта ответчик приняла на себя обязательства начать осуществление предпринимательской деятельности, а также выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Пункт 4.5. Порядка «1460-П, единовременная выплата устанавливается в размере затрат, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина.
Решением департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард от 18.11.2022 №181 принято решение о назначении ответчику выплаты в размере 350 000 рублей (л.д. 23), а департаментом социальной защиты населения ЯНАО произведено ответчику перечисление государственной социальной помощи на основании социального контракта.
На указанную денежную выплату в соответствии со сметой затрат, предусмотренной программой социальной адаптации, ответчик должна была пройти обучение по перманентному макияжу, приобрести татуировочную машинку, расходные материалы, перманенты, одноразовую продукцию, кушетку, адаптивный матрас, лампы, стул, тумбу, стерилизатор, ультразвуковую лампу, а также приобрести пинцеты, ресницы, клей и салфетки (подробный перечень товаров и оборудования представлен в бизнес-плане) (л.д. 17-18).
В соответствии с пунктом 1.22-4 Порядка №1460-П в рамках оказания государственной социальной помощи гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:
- ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;
- уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;
- представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, предусмотренным ч. 3 ст. 6 Закон №55-ЗАО "О государственной социальной помощи в ЯНАО", поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Пунктом 3.2 социального контракта заявитель обязан в том числе: произвести расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», представлять в уполномоченный орган ежемесячно, с даты получения единовременной выплаты в рамках действия социального контракта документы, подтверждающих осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Письмом от 07.03.2023 № в адрес ответчика направлено истцом уведомление о предоставлении документов, подтверждающие целевое использование выплаченных ей денежных средств, а также сведения о доходах, полеченных от осуществления предпринимательской деятельности в срок до 25.03.2023 года (л.д. 24).
14.03.2023 ответчик предоставила в адрес истца кассовые чеки на общую сумму 199 944,02 рубля, и просила продлить срок предоставления отчетных документов до конца мая 2023 года в связи с переносим срока ее обучения (л.д. 25).
Истцом 21.03.2023 в адрес ответчика для подписания направлено дополнительное соглашение с установлением следующих сроков исполнения мероприятий Программы:
- «Приобретение материалов и оборудования» ноябрь 2022 года – май 2023 года;
- «Осуществление предпринимательской деятельности» - июнь 2023 – сентября 2023 года (л.д. 26-27).
29.05.2023 ответчиком представлен сертификат о прохождении базового курса по перманентному макияжу (брови, губы, веки) и документы, подтверждающие фактические расходы.
В рамках проведенного истцом мониторинга исполнения ответчиком условий социального контракта и Программы установлено, что ответчиком за счет средств государственной социальной помощи приобретены расходные материалы, оборудование не предусмотренные бизнес-планом (стол, лампа, маркеры, воскоплав и пр.), также приобретены товары, количество которых превышает количество, указанное в бизнес-плане (микробраши, ремуверр, клей, патчи и пр.) на общую сумму 68 358 рублей. В качестве документов подтверждающих фактические расходы на ведение предпринимательской деятельности, предоставлены счета на оплату без платежных документов (чеков, онлайн чеков, платежных поручений) на общую сумму 5 459,02 рублей. Предоставлен чек на сумму 30 000 рублей без указания назначения платежа и получателя платежа, не предоставлены чеки на товары, предусмотренные бизнес-планом на сумму 11 619,98 рублей. Товары, запланированные Программой и бизнес-планом, на общую сумму 115 437 рублей не были приобретены (л.д. 29-30).
Согласно п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В соответствии с пунктом 1.26 Порядка в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.3 пункта 1.24 Порядка (в том числе невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятии, предусмотренных программой социальной адаптации и отсутствия уважительных причин), заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.
В соответствии с подпунктом 4.6.4 пункта 4.6 Порядка 1460-П гражданин, с которым заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме.
Таким образом ответчик использовала денежные средства государственной социальной помощи по нецелевому назначению.
Поскольку денежные средства не были возвращены, истец, 28.04.2026 за исх.№ в адрес ответчика направил претензию о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей до 15.05.2026 (л.д.29-30).
Денежные средства ответчиком не возвращены.
Как следует из положений ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности (статья 1109 ГК РФ).
Таковых обстоятельств не установлено.
В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 350 000 рублей.
В соответствии со ст.333.36 НК РФ истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённой от её уплаты в размере 11 250 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард к Карбивничей Я.Г. о взыскании необоснованно полученных денежных средств по социальной выплате, удовлетворить.
Взыскать с Карбивничей Я.Г. (паспорт №) в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа необоснованно полученных денежных средств по социальной выплате в размере 350 000 рублей.
Взыскать с Карбивничей Я.Г. (паспорт №) в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение суда изготовлено 31.07.2026.
Председательствующий К.В. Лисиенков