РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года с. Абатское
Абатский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Воротникова Д.С., при секретаре Тяжельниковой Е.Х., с участием истца – прокурора, в лице помощника прокурора Абатского района Тюменской области Дмитриенко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абатского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района, администрации Абатского муниципального округа Тюменской области об обязании провести ремонтно-восстановительные работы объекта культурного наследия, установил
Прокурор Абатского района Тюменской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований, к администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района, администрации Абатского муниципального округа Тюменской области об обязании провести ремонтно-восстановительные работы объекта культурного наследия. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Абатского района проведена проверка исполнения администрацией Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района требований законодательства о муниципальной собственности, а также в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Установлено, что распоряжением администрации Абатского муниципального района от 09.02.2021 № 79 «О включении имущества в реестр муниципального имущества Абатского муниципального района» в муниципальную собственность муниципального образования Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района включен объект культурного наследия – памятник и братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка, кадастровый номер: №. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем данного объекта культурного наследия с кадастровым номером № является муниципальное образование Шевыринское сельское поселение Абатского муниципального района Тюменской области. Объект расположен на земельном участке площадью №, находящемся в постоянном бессрочном пользовании администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района. 29.10.2025 года в ходе выездной проверки прокуратурой района установлено, что памятник и братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка, находящаяся в муниципальной собственности Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района, находится в ненадлежащем состоянии, в частности, основание памятника имеет трещины, просадку конструкции, сколы, расслоение кладки. Памятник выполнен из древесины, окрашен в зелёный цвет, при этом верхняя часть памятника отсутствует, в связи с чем, в верхней части памятника имеется расщелина, что приводит к ухудшению состояния объекта культурного наследия. Таким образом, в нарушение требований ст. 210 Гражданского кодекса РФ, пп. 1 и 3.1 п. 1 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" администрацией Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района не принимаются меры к надлежащему содержанию, обеспечению сохранности объекта культурного наследия – памятника и братской могилы партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка, который является муниципальным имуществом. Не проведение ремонтных работ памятника и братской могилы партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка, администрацией Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района противоречит принципам, установленным Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", о конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Поскольку объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, их сохранность обеспечивается в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Просит суд возложить на администрацию Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района, администрацию Абатского муниципального округа Тюменской области обязанность провести ремонтно-восстановительные работы объекта культурного наследия памятник и братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка, кадастровый номер: №, установив срок для исполнения обязанности – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу (л.д. 3-6, 100).
Истец – прокурор в судебном заседании иск с учетом уточнения исковых требований поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района, администрации Абатского муниципального округа Тюменской области в судебное заседание, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения иска надлежащим образом, не прибыли.
Представители третьих лиц комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, управления имущественных отношений администрации Абатского муниципального округа, отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Абатского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От начальника отдела по делам культуры, молодежи и спорта администрации Абатского муниципального округа ФИО3 направила в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя вышеуказанного третьего лица.
От и.о. председателя комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО4 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому объект культурного наследия «Братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 г.», расположенный по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка является объектом культурного наследия регионального значения. Объект принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 21.11.1977 «О вновь выявленных памятниках истории и культуры местного значения» как объект культурного наследия с наименованием «Братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами при подавлении кулацко-эсеровского мятежа в 1921 г.», имеющий адресное описание: Абатский р-он, село Смоленка. Постановлением Правительства Тюменской области от 25.08.2014 № 457-п «Об уточнении сведений об объектах культурного наследия регионального значения» уточнены сведения об объекте, наименование изменено на «Братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 г.». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2015 № 31555-р сведения об объекте включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия, объекту присвоен регистрационный номер №. Надгробная плита, памятник и ограждение к предмету охраны объекта не относится. Актом технического состояния от 14.07.2022 № 67-тс-01-вп, составленным Комитетом, установлено, что техническое состояние объекта – работоспособное. По настоящее время собственник объекта в комитет за выдачей задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта не обращался, разработанную проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта в комитет не направлял. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета (л.д. 147-148,149).
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пп. 1 и 4 п. 1 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Судом установлено и следует из материалов дела, что администрация Шевыринского сельского поселения является балансодержателем памятника и братской могилы партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка (л.д.20-25).
Согласно выписке из ЕГРН объект культурного наследия расположен на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в муниципальной собственности (л.д. 17-19).
Прокуратурой Абатского района в ходе проверки установлено, что памятник и братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка, находящаяся в муниципальной собственности Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района, находится в ненадлежащем состоянии, в частности, основание памятника имеет трещины, просадку конструкции, сколы, расслоение кладки. Памятник выполнен из древесины, окрашен в зелёный цвет, при этом верхняя часть памятника отсутствует, в связи с чем, в верхней части памятника имеется расщелина, что приводит к ухудшению состояния объекта культурного наследия, что подтверждается актом осмотра от 29.10.2025 года (л.д.34,35-39).
Ремонтно-восстановительные работы памятника и братской могилы партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка ответчиками не проведены, в связи с чем выявленные прокуратурой района нарушения законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия в настоящее время не устранены.
В материалах дела имеется копия решения № 15 Думы Шевыринского сельского поселения IV созыва от 18.09.2025 года об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Шевыринского сельского поселения в муниципальную собственность Абатского муниципального округа, согласно которому утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Шевыринского сельского поселения в муниципальную собственность Абатского муниципального округа, в числе которого числится памятник и братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка, а также земельный участок, на котором расположен спорный объект культурного наследия. Также представителем администрации Абатского муниципального округа представлены документы, свидетельствующие о проведении реорганизации в форме присоединения Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района к администрации Абатского муниципального округа Тюменской области. Вместе с тем ответчиками не представлено доказательств перехода прав собственности на спорный объект культурного наследия.
Доводы представителя администрации Абатского муниципального округа о том, что администрация Шевыринского сельского поселения не наделена полномочиями по проведению ремонтно-восстановительных работ объектов культурного наследия, суд признает несостоятельными, поскольку в силу вышеизложенных норм права к одним из полномочий органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований. Таким образом, администрация Шевыринского сельского поселения как собственник спорного объекта культурного наследия обязана предпринять все меры, направленные на обеспечение проведения работ по сохранению памятника и братской могилы партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка. Однако в комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области за выдачей задания и разрешения на проведение работ по сохранению спорного объекта не обращалась, разработанную проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта в комитет не направляла, что в свою очередь свидетельствует о бездействии администрации Шевыринского сельского поселения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения предъявленных прокурором Абатского района Тюменской области исковых требований к администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области. В месте с тем, правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Абатского района Тюменской области, предъявленных в рамках настоящего искового заявления к администрации Абатского муниципального округа Тюменской области судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не установлено.
Руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил
Иск прокурора Абатского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района, администрации Абатского муниципального округа Тюменской области об обязании провести ремонтно-восстановительные работы объекта культурного наследия удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области обязанность провести ремонтно-восстановительные работы объекта культурного наследия - памятник и братская могила партизан, расстрелянных колчаковцами в 1919 году по адресу: Тюменская область, Абатский район, д. Смоленка, кадастровый номер: №, установив срок для исполнения обязанности – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В удовлетворении иска прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Абатского муниципального округа Тюменской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.С. Воротников
В окончательной форме решение принято 19.02.2026.