РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием истца Воробьевой Т.В. и ее представителя Бахаревой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1122/2026 (УИД 38RS002338RS0023-01-2026-001155-57) по исковому заявлению Воробьевой Татьяны Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Воробьева Максима Алексеевича .......р., Воробьевой Маины Николаевны .......р., Воробьевой Екатерины Алексеевны .......р., Воробьевой Николь Алексеевны .......р., Воробьевой Евангелины Константиновны .......р., Воробьевой Алины Александровны к Администрации Тулунского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Воробьева А.А., Воробьева Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Воробьева М.А. ......., Воробьевой М.Н. ......р., Воробьевой Е.А. .......р., Воробьевой Н.А. .......р., Воробьевой Е.К. ......., обратились в суд с иском к ответчику Администрации Тулунского муниципального района с требованием о предоставлении вне очереди жилого благоустроенного помещения, отвечающего установленным требованиям, в границах Шерагульского сельского поселения, общей площадью не менее 63,4 кв.м., по договору социального найма.
Определением от 17.07.2026 судья принял к производству суда исковое заявление, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрацию Шерагульского сельского поселения; а также с учетом характера спорных правоотношений, субъектного состава: прокурора, орган опеки и попечительств; назначил предварительное судебное заседание, распределив между сторонами бремя доказывания.
В судебном заседании истец Воробьева Т.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Воробьева М.А. .......р., Воробьевой М.Н. .......р., Воробьевой Е.А. .......р., Воробьевой Е.К. .......р., Воробьевой Н.А. ......р., и ее представитель Б.Е.А. обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали, просили суд обязать Администрацию Тулунского муниципального района предоставлении истцам вне очереди жилое помещение, в границах Шерагульского сельского поселения, общей площадью не менее 63,4 кв.м., благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору социального найма. Дополнительно пояснили, что жилое помещение по адресу: ****, ****, истец приобрела в 2013г. на средства материнского (семейного) капитала. Дом старый, признан непригодным для проживания. В доме проживать с детьми нельзя, опасно, нахождение в нем детей создает угрозу их жизни и здоровью.
Истец Воробьева А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Тулунского муниципального района не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представив письменные возражения. В возражениях на требования иска ответчиком указано, что истец Воробьева Т.В. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в общей очереди №5, в льготной очереди №1 – в связи с признанием ее жилого помещения непригодным для проживания. Свободные жилые помещения на территории Шерагульского сельского поселения отсутствуют, в связи с чем истцу предлагали заключить договор социального найма жилого помещения в с.Бурхун Тулунского района, однако, ответа они не получили. В Шерагульском сельском поселении отсутствуют свободные муниципальные жилые помещения. Считает права истцов не нарушенными, поскольку они поставлены в льготную очередь по предоставлению жилья.
В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Шерагульского сельского поселения не явился, направили заявление, в котором просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
В судебное заседание представитель органа опеки и попечительства не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без участия их представителя.
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, однако, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не представил.
Суд, выслушав истца и ее представителя, изучив исковое заявление, возражения ответчика, материалы дела, приходит к следующему.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствие с п.1 ч.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебного решения, установившего жилищные права и обязанности.
Согласно требованиям п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.
Судом в судебном заседании из представленных свидетельств о рождении установлено, что Воробьева Т.В. ......р. является матерью Воробьевой А.А. .......р., Воробьева М.А. ......., Воробьевой М.Н. .......р., Воробьевой Е.А. ......р., Воробьевой Е.К. .......р., Воробьевой Н.А. ......р., в свидетельствах о рождении детей в графе отец – «прочерк».
Согласно предоставленным выпискам из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером *** площадью 63,4кв.м., 1956 года постройки, и земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 3352, расположенные по адресу: ****, ****, принадлежат на праве общей долевой собственности: Воробьевой Т.В. .......р., Воробьевой А.А.......р., Воробьева М........, Воробьевой М.Н. .......р., Воробьевой Е.А. ......р., в размере 1/5 доли у каждого, собственность зарегистрирована 27.07.2015 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств от ....... имеется ограничение/обременение в виде ипотеки в силу закона сроком с 27.07.2015 до полного расчета. Имеется указание, что жилой дом признан непригодным для проживания распоряжением от 30.06.2021 №47-р.
Из акта обследования помещения от 19.05.2021 №1 следует, что межведомственная комиссия, назначенная на основании распоряжения Администрации Шерагульского сельского поселения от 03.02.2020 №12-п, с участием собственника Воробьевой Т.В. обследовала жилое помещение по адресу: ****, ****, установила: фундамент – деревянный, стены – рубленные, перекрытия – дощатые, крыша – накрыта профлистом, внутренняя отделка – простая, отопление – печное, центральное водоснабжение и водоотведение не предусмотрены, вода привозная. При визуальном осмотре дома выявлено неравномерная осадка дома, неровности кровли, отсутствуют отмостки по периметру здания, уровень пола ниже уровня земли, уклон полов в сторону несущих стен, отклонение стен от вертикали, перекосы оконных проемов. В подполье вода, грунт в водонасыщенном состоянии, имеет белый налет, гниль нижних венцов здания. Капитальный ремонт конструктивных элементов не проводился на протяжении длительного времени. В связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Рекомендации – капитальный ремонт нецелесообразен. Комиссией выявлены основания признания жилого дома непригодным для проживания.
На основании акта обследования помещения от 19.05.2021 №1 межведомственная комиссия приняла заключение от 19.05.2021 №1 о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: **** ****, непригодным для проживания.
Постановлением Администрации Шерагульского сельского поселения от 30.06.2021 №47-р жилое помещение по адресу: ****, ****, признано непригодным для проживания.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с нормами статей 49, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном порядке, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 №20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1). Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2).
В продолжение указанной позиции Федеральным законом от 14.02.2024 №14-ФЗ внесены изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 части 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Распоряжением Администрации Шерагульского сельского поселения от 06.05.2024 №39-р Воробьева Т.В. признана нуждающейся в жилом помещении, поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Администрации Шерагульского сельского поселения от 06.05.2024 №193 Воробьева Т.В. и члены ее семьи: Воробьева А.А., Воробьев М.А., Воробьева М.Н., Воробьева Е.А., Воробьева Е.К., Воробьева Н.А. в соответствии с положениями ст.52 ЖК РФ поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с отменой Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» с 01.01.2025 полномочия по жилищным вопросам перешли с уровня сельских поселений на уровень Тулунского муниципального района.
Распоряжением Администрации Тулунского муниципального района от 02.06.2025 №400-РГ утверждены списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Тулунском муниципальном районе.
Согласно приложению №11 к распоряжению Администрации Тулунского муниципального района от 02.06.2025 №400-РГ в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Тулунском муниципальном районе на территории Шерагульского сельского поселения под порядковым номером 6 включена Воробьева Т.В. (дата постановки 06.05.2024), в указанном списке имеется указание на льготную очередь, согласно которой Воробьева Т.В. включена под порядковым номером 1 (основание на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма – жилое помещение признано непригодным для проживания.
В ответ на заявление Воробьевой Т.В. глава Шерагульского сельского поселения 25.11.2025 направил сообщение. Из которого следует, что с 01.01.2025 принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не относятся к Администрации Шерагульского сельского поселения. Полномочия и документы граждан, находящихся на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения переданы в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Тулунского муниципального района Иркутской области.
Воробьева Т.В. обращалась с заявлением от 17.11.2025 в адрес Администрации Тулунского муниципального района, Администрации Шерагульского сельского поселения предоставлении ей и члена ее семьи жилого помещения во внеочередном порядке, пригодного для проживания, из ответа на которое от 10.12.2025 следует, что она поставлена в льготную очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на территории Шерагульского сельского поселения, однако в указанном сельском поселении отсутствуют свободные помещения муниципального жилищного фонда. Предложено рассмотреть возможность заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: ****.
При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что Воробьева Т.В...... является матерью Воробьевой А.А. ......р., Воробьева М.А. ...... Воробьевой М.Н. ...... Воробьевой Е.А. ......., Воробьевой Е.К. ......., Воробьевой Н.А. ...... отец в свидетельствах о рождении не указан, таким образом, Воробьева Т.В. является одинокой матерью 6 детей, 5 из которых являются несовершеннолетними, а вместе все – многодетной семьей, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, являющееся для них единственным жильем, в результате чего включены в список нуждающихся в жилом помещении и поставлены в льготную очередь под *** в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на территории Шерагульского сельского поселения.
Согласно акту обследования материально-жилищных условий семьи, составленному по требованию суда органом опеки и попечительства от 28.07.2026, обследование семьи Воробьевой Т.В. по адресу: ****, **** ****, при проведении обследования установлено, что по данному адресу находится деревянный дом с оградой. В доме никто не проживает, окна разбиты, двери открыты. В комнатах разбросаны вещи, стоит старая мебель. Имеется печь (частично разрушена). Обои на стенах оборваны, половое покрытие частично разрушено. Дом находится в заброшенном, неухоженном состоянии. Имеется земельный участок, не ухожен, огород не возделывается, зарос сорняками.
Из представленного органом опеки и попечительства акта обследования материально-жилищных условий семьи от 28.07.2026, обследование семьи Воробьевой Т.В. проведено по адресу: ****. Состав семьи: Воробьева Т.В. ...... Воробьева М.Н. 24....... (дочь), Воробьева Е.А. ...... (дочь), Воробьева Е.К. ....... (дочь), Воробьева Н.А. ...... (дочь). Воробьева Т.В. не работает, в ЦЗН г.Тулуна не состоит, имеет доход в виде детского пособия 91000 рублей и пенсии по потери кормильца в размере 17000 рублей. Семья проживает в 5-этажном кирпичном доме на 1 этаже в двухкомнатной благоустроенной квартире, общей площадью 44 кв.м., состоящей из 2 комнат, кухни, коридора и совмещенного санузла. Квартира со слов Воробьевой А.А. принадлежит родственнику Г.А.В., предоставлена для временного проживания семьи. Санитарное состояние квартиры удовлетворительное. Отопление, водоснабжение, канализация – централизованные. В доме имеется необходимая мебель и бытовая техника.
Суд оценивает доводы ответчика, о том, что не нарушены права истцов, поскольку Воробьева Т.В. поставлена в льготную очередь под №1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на территории Шерагульского сельского поселения, а также тот довод, что ей предлагали жилое помещение, на которое истец ответа не представила, признает их несостоятельными, не основанными на законе, поскольку понятия «льготная очередь» для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма закон не содержит. Включение истцов в «льготную очередь» не может быть признано как восстановление их прав, в связи с чем правового значения не имеет. Направление предложения жилого помещения для проживания по договору социального найма в ином муниципальном образовании не соответствует требованиям закона и не влияет на разрешение спорных правоотношений.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Вместе с тем, предложенное жилое помещение Воробьевой Т.В. расположено в ином населенном пункте, чем жилое помещение истца, признанное непригодным для проживания.
Из положений статьи 89 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
Таким образом, суд, исходя из установленных по делу юридически значимых обстоятельств, принимая во внимание характер спорных правоотношений, личность истца Воробьевой Т.В, являющейся одинокой матерью в отношении 6 детей, 5 из которых являются несовершеннолетними, учитывая признания истцов нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма, собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Воробьевой Татьяны Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Воробьева Максима Алексеевича ...... Воробьевой Маины Николаевны ......., Воробьевой Екатерины Алексеевны ...... Воробьевой Николь Алексеевны ...... Воробьевой Евангелины Константиновны ......., Воробьевой Алины Александровны к Администрации Тулунского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.
Обязать Администрацию Тулунского муниципального района предоставить Воробьевой Татьяне Владимировне ......., Воробьеву Максиму Алексеевичу ......., Воробьевой Маине Николаевне ...... Воробьевой Екатерине Алексеевне ...... Воробьевой Николь Алексеевне ...... Воробьевой Евангелине Константиновне ......., Воробьевой Алине Александровне ......р. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах Шерагульского сельского поселения, общей площадью не менее 63,4 кв.м., благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 13.08.2026
Судья А.О. Мицкевич