РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2026 года с. Абатское
Абатский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Гостюхина А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Квашниной Т.П., с участием: истца Созоновой В.Н., представителя ответчика администрации Абатского муниципального округа Тюменской области по доверенности Болдырева Р.С., помощника прокурора Абатского района Дмитриенко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Созоновой Веры Николаевны к Управлению ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального округа Тюменской области, администрации Абатского муниципального округа Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
Созонова В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального округа о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального округа заключить с истицей договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности Абатского муниципального округа, предоставлено Красовских С.А. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ она проживала вместе с Красовских С.А. в гражданском браке в спорной квартире, вели общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ официально зарегистрировали брак. После смерти мужа, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Абатского муниципального района по вопросу перезаключения договора социального найма, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. Истица добросовестно исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, обеспечивает сохранность жилого помещения. Ссылаясь на положения ст.82 ЖК РФ, ст.ст.672, 686 ГК РФ считает, что отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма нарушает её право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ и положениями Жилищного кодекса РФ (т.1 л.д.3).
К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Абатского муниципального округа Тюменской области (т.1 л.д.50).
Истец Созонова В.Н. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нём доводам.
Представитель ответчика Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом (т.1 л.д.52), просил рассмотреть дело в его отсутствие (т.1 л.д.69-70).
Представитель ответчика администрации Абатского муниципального округа Тюменской области по доверенности Болдырев Р.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Созоновой В.Н.. От представителя ответчика администрации Абатского муниципального округа Тюменской области по доверенности Болдырева Р.С. поступили письменные возражения, из которых следует, что администрация Абатского муниципального округа с исковыми требованиями не согласна. В связи с тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, предоставлена Красовских С.А. как служебное помещение по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Красовских С.А. не давал согласие на вселение в спорное жилое помещение Созоновой В.Н. как члена своей семьи, ни до заключения между ними брака, ни после его заключения. Данное обстоятельство подтверждается следующими сведениями и доказательствами: Созонова В.Н. имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В спорном жилом помещении Созонова В.Н. не имеет регистрации по месту жительства, и никогда не имела; согласно записям похозяйственных книг Абатского сельского поселения, следует, что в период с 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении проживал один Красовских С.А.. Из справок Ленинского территориального отдела администрации Абатского муниципального округа следует, что в период с декабря 2017 года по настоящее время Созонова В.Н. проживает по адресу: <адрес>. Красовских С.А. проживал по указанному адресу в п. Ленинка совместно с Созоновой В.Н. с декабря 2017 года по день своей смерти. Из анализа указанных сведений представитель ответчика считает, что Красовских С.А. с 1997 года по декабрь 2017 года проживал один в спорном жилом помещении. С декабря 2017 года по день смерти (ДД.ММ.ГГГГ) проживал совместно с Созоновой В.Н. в п. Ленинка. При этом Красовских С.А. не обращался с заявлением о расторжении договора социального найма спорного жилого помещения, в связи с переездом на новое место жительства. При жизни Красовских С.А. не обращался в Администрацию с заявлением о включении Созоновой В.Н. в договор социального найма как члена своей семьи, в том числе и после и после регистрации брака с Созоновой В.Н.. Учитывая указанные обстоятельства, представитель ответчика полагает, что Созонова В.Н. не была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя. У Созоновой В.Н. не возникло право пользования указанной квартирой и отсутствует право требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что оснований для заключения с Созоновой В.Н. нового договора социального найма спорного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством нет. Кроме того, распоряжением Администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)). Таким образом, заключение договора социального найма жилого помещения, которое признано аварийным и подлежащим сносу, не допускается в силу прямого запрета закона. В связи с изложенным, Администрация просит отказать в удовлетворении исковых требований Созоновой В.Н. (т.1 л.д.57-60).
Помощник прокурора Абатского района Тюменской области Дмитриенко В.Н. возражала против удовлетворения иска.
С учётом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Абатского района Дмитриенко В.Н., суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Статьями 70 и 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как разъяснено в п. 28 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица права члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное жилое помещение было предоставлено Красовских С.А. на семью из 1 человека по адресу: <адрес> (т.1 л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ между Абатское МУПЖКХ и Красовских С.А. заключён типовой договор социального найма жилого помещения, предметом которого является предоставление наймодателем нанимателю в бессрочное возмездное пользование квартиры, относящейся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> для использования в целях проживания семьи состоящей из одного человека (т.1 л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ Созонова В.Н. вступила в брак с Красовских С.А. (т.1 л.д.5, 30).
Красовских С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.6). Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ местом смерти Красовских С.А. является: <адрес> (т.1 л.д.29).
Созонова В.Н. обратилась в администрацию Абатского муниципального района Тюменской области по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.
Из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Абатского муниципального района следует, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, был заключён между управлением ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района и Красовских С.А.. На основании свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № Красовских С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, занимаемая по договору социального найма, является муниципальной собственностью и жильцам не принадлежит. В соответствии с пунктом 2 ст.672 ГК РФ, ст.82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя, должно быть перезаключение договора с любым совершеннолетним дееспособным членом семьи нанимателя, проживающим в квартире. Члены семьи нанимателя в договоре отсутствуют. В связи с чем, ни его родственники, ни его иждивенцы прав на жильё не имеют. Исходя из вышеизложенного, после смерти нанимателя договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ прекращён. Следовательно, управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района отказывает в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Созоновой В.Н., так как отсутствуют основания в соответствии с действующим законодательством (т.1 л.д.9-10).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Абатского муниципального округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер АК010551739, объект недвижимости квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 15.4 кв.м. включены в реестр на основании Распоряжения Администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №? «О сверке муниципального имущества Абатского муниципального района (акт сверки имущества)», регистрация права собственности: № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.19).
Согласно приказу Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении действия договора», в соответствии с ч.5 ст.83, ст.102 ЖК РФ, решения Думы Абатского муниципального района от 23 августа 2007 года №23 «О создании Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района»: прекращено действие договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя ФИО5 (т.1 л.д.20).
Согласно архивной справке администрации Абатского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, записям похозяйственных книг Абатского сельского поселения по адресу: <адрес> период с 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ, проживал Красовских С.А., один (т.1 л.д.62).
Из справки Ленинского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что умерший ДД.ММ.ГГГГ Красовских С.А. проживал по адресу: <адрес> декабря 2017 года, вместе с ним на день смерти проживали: жена – Созонова В.Н., пасынок – ФИО7 (т.1 л.д.63).
Из справки Ленинского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Созонова В.Н. проживает по адресу: <адрес>, с декабря 2017 года по настоящее время. Вместе с ней проживает сын – ФИО7 (т.1 л.д.64).
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, где фактически проживает с декабря 2017 года по настоящее время. При этом суд отмечает, что стороной истца не представлено доказательств того, что умерший наниматель Красовских С.А. предпринимал какие – либо действия о вселении истца в качестве члена семьи нанимателя в спорную квартиру, не представлено его письменное согласие.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Однако сам по себе факт проживания истца в спорной квартире не может служить достаточным основанием для признания за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку на вселение в муниципальное жилое помещение должно быть получено согласие в письменной форме не только нанимателя и членов его семьи, но и наймодателя.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу действующего жилищного законодательства для признания права пользования на условиях договора социального найма необходима совокупность обстоятельств: вселение и постоянное проживание в жилом помещении, наличие совместного хозяйства и общего бюджета с нанимателем, волеизъявление нанимателя на вселение члена семьи с равным правом пользования.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств наличия совокупности данных обстоятельств.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что проживание истца в спорном жилом помещении носило постоянный характер, истец с нанимателем имел общий бюджет, велось совместное хозяйство.
Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что Распоряжением Администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц (в редакции Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.46, 47).
Как указано в ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, под которым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4).
В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Согласно п. 50 данного Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Созоновой Веры Николаевны к Управлению ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального округа Тюменской области, администрации Абатского муниципального округа Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Гостюхин
Мотивированное решение суда составлено 06 февраля 2026 года