РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Зимину Ивану Александровичу о признании бездействия незаконным, запрещении эксплуатации судна внутреннего водного транспорта,
УСТАНОВИЛ:
Новоуренгойский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Зимину И.А. о признании незаконным бездействия, выразившееся в эксплуатации судна внутреннего водного транспорта – ..., без пройденного освидетельствования; запрещении ответчику эксплуатацию указанного судна внутреннего водного транспорта до получения в порядке, предусмотренном Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от Минтранса России от 14 апреля 2016 года № 102, документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования).
В основании требований указал, что Зимину И.А. на праве собственности принадлежит судно внутреннего водного транспорта - ..., что подтверждается сведениями, внесенными в Государственный судовой реестр Российской Федерации. 13 августа 2025 года инспектором Салехардской инспекции государственного портового контроля на 285.0 км. реки Обь проведен осмотр указанного судна внутреннего водного транспорта, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, в том числе отсутствие на судне документов РКО, в связи с чем, внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований №23-Ч/25. Вместе с тем, согласно сведений Обь-Иртышского филиала Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное общество» от 27 февраля 2026 года №ОИФ-04.21-505 до настоящего времени указанное судно действующих документов РКО не имеет в связи с невыполнением выставленных требований от 24 октября 2022 года. Надзорными мероприятиями установлено, что нарушение вышеуказанных требований закона, в отсутствие документов, подтверждающих соответствие судна (годности судна и его соответствия требованиям безопасности), действующего свидетельства о классификации 13.08.2025 ответчиком осуществлялась эксплуатация судна, при этом, не смотря на внесенное предписание, до настоящего времени его требования ответчиком не исполнены, обязанность по получению документов, подтверждающих соответствие судна требованиям безопасности, не получены. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных объектов, причинение вреда окружающей среде, а, следовательно, затрагивают интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Завьялов Н.В., действующий по поручению транспортного прокурора, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Ответчик Зимин И.А. в судебном заседании участия не принимал, направил в суд письменные возражения на исковое заявление в которых в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Указывает, что как такового бездействия по получению разрешительных документов ответчик не допускал, поскольку до обращения прокурора в суд, не будучи осведомленным о предъявлении искового заявления, ответчик самостоятельно и добровольно предпринимал необходимые и достаточные меры, направленные на проведение освидетельствования судна. Так, 19.03.2026 между собственником судна и специализированной организацией заключен договор на проведение дефектации ..., что свидетельствует о начале процедуры подготовки к очередному освидетельствованию. При этом заявление на проведение дефектации направлено в Обь-Иртышский филиал РКО 12.03.2026. По заявке Зимина И.А. 14.04.2026 проведен первый этап очередного освидетельствования судна РКО. В настоящее время ответчиком выполняются необходимые ремонтные работы, в соответствии с замечаниями, установленными дефектацией. Кроме этого, ответчиком подана заявка на подготовку проекта по замене двигателя судна, ведутся переговоры с проектировщиками по иным ремонтным работам. Обязанности по техническому контролю, освидетельствованию и оформлению документации исполняются не одномоментно, а в рамках процедур взаимодействия с уполномоченными органами и РКО. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик уклонялся от этих процедур или полностью их игнорировал. Кроме того, в условиях «крайнего севера» с учетом погодных условий и длительности зимнего периода, время для осуществления указанных процедур сокращено. Изложенное свидетельствует о том, что собственник судна не уклонялся от исполнения своих обязанностей, а, напротив, своевременно, с учетом климатических условий, приступил к их реализации. Кроме того указывает, что прокурором не представлено доказательств фактической эксплуатации теплохода, после выявления наращений. Отсутствие факта эксплуатации исключает саму возможность признания деятельности опасной, поскольку таковая не осуществляется (л.д.129-131).
В письменном отзыве на возражения ответчика, истец указывает, на то что согласно сведений Обь-Иртышского Федерального автономного учреждения «РКС» до настоящего времени судно действующих документов РКС не имеет в связи с невыполнением требований акта первого очередного освидетельствования от 14 апреля 2026 года (л.д.159-161).
Ранее участвующий в судебном заседании представитель ответчика Зимина Т.М., действующая на основании доверенности (л.д.176-182) поддержала доводы письменных возражений на иск, пояснила, что какого-либо бездействия со стороны ответчика не имеется. Устранение установленных замечаний требует большого времени и финансовых затрат, при этом работы по заключении договора на проектную документацию ведутся в настоящее время. Ориентированный срок устранения замечаний – не ранее ноября 2026 года. Кроме того пояснила, что некоторые работы требуют перегонки катера, а в случае, если будет установлен запрет на эксплуатацию, то контролирующие органы могут установить нарушение с их стороны решения суда и привлечь к ответственности.
Представитель третьего лица ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не заявил.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В абзаце втором статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.
В соответствии с основными понятиями, данными в ст. 3 КВВТ РФ, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Государственного судового реестра Российской Федерации судно внутреннего водного транспорта – буксирно-разъездного теплохода «Капитан Кочнев», идентификационный номер ОИ-04-1280 принадлежит на праве собственности Зимину И.А. (л.д.20-22).
Ст. 14 КВВТ РФ установлен обязательный перечень документов, которые должны находиться на каждом судне, подлежащем регистрации (за выключением судов, указанных в п. 9 рассматриваемой статьи), и без наличия хотя бы одного из которых, а равно при истечении срока его действия судно не допускается органами Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к плаванию.
Положениями ст. 35 КВВТ РФ предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
Классификация и освидетельствование судов, указанных в п. 1 ст. 35 КВВТ РФ, осуществляется в соответствии с положением о классификации и освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3,4 и 6 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 121 «Об определении организаций, осуществляющих классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов», организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, используемых в целях торгового мореплавания, судов внутреннего, смешанного (река - море) плавания и судов, используемых в целях торгового мореплавания является Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное Общество».
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2016 года № 102 утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов, в п. 2 которого указано, что классификация и освидетельствование осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов, которые утверждаются и издаются в соответствии с п. 2 ст. 35 КВВТ РФ.
Целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, Правилам (пункт 3 Положения о классификации).
Пункт 4 Положения о классификации гласит, что классификация и освидетельствование судов включает в себя среди прочего установление талонов и условий плавания для судов, освидетельствование судов, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами.
На основании п. 71 Положения о классификации судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна).
Таким образом, из толкования ст. 14 КВВТ РФ во взаимосвязи с п. 71 Положения о классификации следует, что на подлежащих государственной регистрации судах должны находиться судовые документы, в том числе предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 71 Положения о классификации, свидетельство о классификации).
Статьи 6, 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» гласят, что в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, принимаются Технические регламенты, которые с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, сараны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2025 года №903, устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, а также правила идентификации и оценки соответствия объектов регулирования.
К объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, включающие подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов, плавучие заправочные станции (абзац 2 подпункт «а» пункта 5 Технического регламента №903).
При этом пункт 5 Технического регламента №903 гласит, что требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование, включая изыскания), строительство, эксплуатацию (вывод из эксплуатации), ремонт, ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и органами государственного контроля (надзора), осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Оценка соответствия объектов регулирования, указанных в подпункте «а» пункта 5 Технического регламента №903, в процессе их эксплуатации осуществляется в форме освидетельствования.
Как отмечено в п. 7 Технического регламента №903 эксплуатация - стадия жизненного цикла объектов регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование их по назначению, определенному изготовителем (лицом, осуществляющим подготовку проектной документации), техническое обслуживание и ремонт объектов регулирования без вывода из эксплуатации, а также вывод их из эксплуатации.
К эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям технического регламента (пункт 201 Технического регламента №903). Для оценки соответствия объектов регулирования, указанных в абз. 2 подп. «а» п. 5 Технического регламента №903 органом классификации судов проводится освидетельствование. Освидетельствование включает в себя, в том числе, проведение наружного осмотра, измерения, проверку в действии и испытания, а также оформление и выдачу документов органом классификации судов (свидетельство о классификации - по итогам очередного освидетельствования, акт освидетельствования - по итогам ежегодных и внеочередных освидетельствований) в порядке, определенном органом классификации судов.
13 августа 2025 года инспектором Салехардской инспекцией государственного портового контроля на 285.0 км. реки Обь проведен осмотр принадлежащего Зимину И.А. судна внутреннего водного транспорта – буксирно..., в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, в том числе отсутствие на судне документов РКО, в связи с чем внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований №23-Ч/25 (л.д. 14-16).
Из материалов дела следует, что согласно сведений Обь-Иртышского филиала Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное общество» от 27 февраля 2026 года №ОИФ-04.21-505 до настоящего времени указанное судно внутреннего водного транспорта действующих документов РКО не имеет в связи с невыполнением выставленных требований от 24 октября 2022 года (л.д. 25-26).
Согласно письма от 08 июля 2026 года №ОИФ-04.21-2413 буксирно-разъездного теплохода «Капитан Кочнев» также не имеет действующих судовых документов (л.д.161)
Факт отсутствия действующих документов РКО на момент рассмотрения дела ответчиком не оспаривался.
31 июля 2026 года между Зиминым И.А и ИП Ивановым О.А. заключен Договор №565 предметом которого выступает разработка документации по переоборудованию буксирно-разъездного теплохода ... в буксир-толкач с установкой носовых упоров и кормового якорного устройства, замена главного двигателя, установка дизель-генератора и модернизация рулевой рубки судна согласно технического задания.
Из п. 4.1 Договора следует, что срок выполнения работ по нему – в течение 60 рабочих дней (но не менее ноября 2026 года) после заключения договора, представления заказчиком необходимой судовой документации и поступления авансового платежа, без учета времени согласования работы с РКО.
Таким образом, из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований закона, в отсутствие документов, подтверждающих соответствие судна (годности судна и его соответствия требованиям безопасности), действующего свидетельства о классификации, 13 августа 2025 года ответчиком осуществлялась эксплуатация судна, при этом, несмотря на вынесенное предписание, до настоящего времени его требования ответчиком не выполнены; обязанность по получению документов, подтверждающих соответствие судна требованиям безопасности, не исполнена.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Данные нарушения создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных объектов, причинение вреда окружающей среде, а, следовательно, затрагивают интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного следует, что требования прокурора в части признании незаконным бездействия, выразившегося в эксплуатации принадлежащего Зимину И.А. судна внутреннего водного транспорта, без пройденного освидетельствования и запрещении ответчику эксплуатации указанного судна внутреннего водного транспорта до получения надлежащих документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования), являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, как указывалось выше, эксплуатация судна - это весь комплекс действий, который обеспечивает его безопасную, надёжную и эффективную работу на протяжении всего срока службы, а техническая эксплуатация судов - комплекс организационных и технических мер, выполняемых для поддержания судов в исправном состоянии в течение всего срока их эксплуатации (Постановление Правительства РФ от 17 июня 2025 № 903).
При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным запретить эксплуатацию судна «Капитан Кочнев», идентификационный номер ОИ-04-1280 за исключением его технической эксплуатации, поскольку для устранения ряда нарушений требуется перегон судна в иное место.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
иск Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие Зимина Ивана Александровича, ... выразившееся в эксплуатации судна внутреннего водного транспорта – ..., без пройденного освидетельствования, незаконным.
Запретить судовладельцу Зимину Ивану Александровичу, ... эксплуатацию судна внутреннего водного транспорта – буксирно..., до получения в порядке, предусмотренном Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14 апреля 2016 №102, документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования), за исключением технической эксплуатации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
В окончательной форме решение принято 14 августа 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко