Дело № 2а-323/2026 (2а-3477/2025)
25RS0010-01-2025-005277-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мотивированное решение составлено «041» марта 2026 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
«17» февраля 2026 года г. Находка Приморского края
Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.Л. Жила, при секретаре Горбуновой Ю.С., с участием представителя административного истца Шестаковой М.В., представителя административного ответчика Горбуновой Е.П., прокурора Лесниковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шкуренко Елены Александровны к Администрации Находкинского городского округа о признании незаконным постановления Администрации Находкинского городского округа от 25 ноября 2013 года № 2404 «Об утверждении документации по планировке территории» в части, устанавливающей прохождение красной линии через границы объекта недвижимости - земельного участка и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <.........> с момента вступления решения суда в законную силу, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца,
УСТАНОВИЛ:
Шкуренко Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в его обоснование, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <.........>, кадастровый №, который располагается на земельном участке площадью 558 кв.м., в том числе: застроенная территория 100,1 кв.м., незастроенная территория 457,9 кв.м. согласно плану земельного участка длиной 27,09 м и шириной 20,6 м.
Административный ответчик письмом от 04.09.2025 за № 13.2-9-4561 отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, площадью 541 кв.м. в собственность для эксплуатации жилого дома по <.........>, в связи с прохождением по части земельного участка красных линий дороги, являющейся территорией общего пользования, которые установлены постановлением администрации Находкинского городского округа «Об утверждении документации по планировке территории» от 25.11.2013 № 2404.
Административный истец считает отказ администрации в предоставлении земельного участка незаконным в силу следующего.
Жилой дом по вышеуказанному адресу построен в 1988 году. На момент разработки проекта планировки и межевания территории и утверждения постановлением администрации НГО от 25.11.2013 № 2404 право собственности на жилой дом было зарегистрировано в установленном порядке. Земельный участок под данным жилым домом огорожен, разработан, используется исключительно собственником объекта для личных целей, признаков мест общего пользования не имеет. Администрация при установлении красных линий не принимала во внимание сложившееся домовладение и землепользование, не учитывала расположение жилого дома, тем самым нарушила права административного истца, т.к. граница красной линии, установленная постановлением администрации НГО от 25.11.2013 № 2404, проходит по жилому дому, разделяя его на две части, что делает невозможным оформление земельного участка в собственность, создает препятствия в осуществлении прав собственника жилого дома и лица, имеющего исключительное право на оформление земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.
Просила признать постановление администрации Находкинского городского округа от 25.11.2013 № 2404 «Об утверждении документации по планировке территории» недействующим в части, устанавливающей прохождение красной линии через границы объектов недвижимости – земельного участка, общей площадью № кв.м. и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <.........> момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца – Шестакова М.В. в судебном заседании полностью поддержала административные исковые требования.
Шкуренко Е.А. в судебное заседание не явилась. О дне и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушанпя дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика – администрации Находкинского городского округа Приморского края Горбунова Е.П. в судебном заседании с административным иском не согласилась, настаивала на доводах письменного отзыва, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований Шкуренко Е.А. отказать в полном объеме.
В обоснование своих доводов представитель административного ответчика пояснила суду, что земельный участок, на котором находится жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <.........>, расположен на территории, на которую была разработана документация по планировке территории, утвержденная постановлением администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № в соответствии со статьями 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ, Решением Думы Находкинского городского округа от 29.06.2005 № 445 «Об утверждении положения о подготовке и утверждении документации по планировке территории Находкинского городского округа», Решением Думы Находкинского городского округа от 20.09.2005 № 500 «Об утверждении положения о подготовке и утверждении документов по планировке территорий Находкинского городского округа». Документация была утверждена по результатам публичных слушаний по проекту планировки и межеванию территорий от 01.10.2013, информация о которых и о результатах которых была размещена в средствах массовой информации, а именно опубликовано в газете «Находкинский рабочий» от 08.10.2013 № 133 (12221) и на официальном сайте администрации.
Указанная оспариваемая документация выполнена с соблюдением требований ч. 10. ст. 45 ГрК РФ в части соответствия документам территориального планирования и градостроительного зонирования Находкинского городского округа, нормативам градостроительного проектирования, требованиям технических регламентов и сводов правил, с учетом материалов и инженерных изысканий. При установлении красных линий Постановлением № 2404 были соблюдены все действующие нормативные правовые акты.
Красные линии по <.........> в <.........> разработаны на основе Генерального плана Находкинского городского округа, действующего на момент принятия Постановления № 2404, утвержденного решением Думы Находкинского городского округа от 29.09.2010 № 578-НПА «О Генеральном плане Находкинского городского округа», в соответствии с Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» РДС 30-201-98, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 06.1998 № 18-30.
Установление красных линий в районе <.........>, закрепляющих границы территории общего пользования, по отношению к земельному участку, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу, производился администрацией с учетом сложившейся территории и существующей улично-дорожной сети в этом районе, не противоречит положениям градостроительного законодательства, осуществлено органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует Генеральному плану Находкинского городского округа, а также нормативам градостроительного проектирования.
Изменить ширину <.........> в <.........> в красных линиях при принятии оспариваемого решения не представлялось возможным и такое изменение было бы несоответствующим нормам действующего законодательства.
Оспариваемое постановление принято администрацией НГО в рамках полномочий, установленный ГрК РФ, порядок его принятия, установленный ст. ст. 41-46 ГрК РФ соблюден, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В оспариваемом правовом акте отсутствует указание на необходимость изъятия для государственных нужд земельных участков и жилых домов, находящихся на территории планируемого строительства автодороги. Решение о резервировании и (или) изъятии вышеуказанных объектов для государственных или муниципальных нужд, в сроки, установленные ст. 45 ГрК РФ не принималось.
Согласно правилам землепользования и застройки Находкинского городского округа от 17.02.2022 № 155, земельный участок расположен в зоне Ж-1 – «зона застройки индивидуальными жилыми домами городского типа», категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».
Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <.........>, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.12.20225.
28.08.2025 истец обратился в Управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа с заявлением № 13.2-7-4400 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <.........>.
Руководствуясь подпунктами 1 и 2 пункта 8, пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ администрацией НГО 04.09.2025 принято решение № 13.2-9-4561 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что он расположен в границах территории, на которую разработана документация по планировке территории, утвержденная Постановлением администрации Находкинского городского округа от 25.11.2013 № 2404 «Об утверждении документации по планировке территории» в соответствии с которым установленные красные линии дороги, таким образом, часть образуемого участка расположена в пределах территории общего пользования.
В соответствии с планом градостроительных регламентов, указанный земельный участок расположен в пределах территории общего пользования (красные линии жилых улиц).
Положения градостроительного законодательства РФ не ставят возможность непосредственной разработки документации по планировке и межеванию территорий, в том числе применительно к установленным красным линиям, в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки (объекты капитального строительства) в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого также расположен жилой дом истца, принадлежит на праве собственности, согласно выписке из ЕГРН от 01.09.2025, Приморскому краю и передан в постоянное (бессрочное) пользование Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.
Объект - сооружение «Автомобильная дорога Подъезд в <.........> с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности, согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2025, Приморскому краю и передан в оперативное управление также Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.
Заявитель не обосновал в своем заявление нарушение его прав и законных интересов. При обращении в суд с настоящим заявлением заявитель ссылается на то, что оспариваемое постановление создает препятствия в осуществлении прав собственника жилого дома и лица, имеющего исключительное право на оформление земельного участка, установленного ЗК РФ. Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих указанные доводы, не представлено. Довод заявителя о нарушении его прав на исключительное право на оформление земельного участка не являются основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.
Из выписки из ЕГРН, представленной в материалы дела, следует, что административный истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке.
Сам факт утверждения рассматриваемого проекта планировки территории не влечет прекращения прав заявителя на объект недвижимости, расположенный в пределах земельного участка.
Утвержденные красные линии отражают только планирование территории и не лишают заявителей полномочий собственника объекта недвижимости, с учетом, установленных в соответствии с законодательством ограничений в пользовании.
Кроме того, в оспариваемом правовом акте указания на необходимость изъятия для государственных или муниципальных нужд земельных участков и жилых домов, находящихся на территории планируемого строительства автодороги, отсутствуют.
Решение о резервировании и (или) об изъятии спорного земельного участка и жилого дома для государственных или муниципальных нужд, установленные ст. 45 ГрК РФ не принималось.
Администрация полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав административного истца.
Представитель заинтересованного лица – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. В связи с чем, дело рассмотрено без участия представителя заинтересованного лица.
В данном суду заключении помощник прокурора г. Находки Лесникова Д.А. полагала, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление администрации Находкинского городского округа следует признать недействующим в части, устанавливающей прохождение красных линий через границы принадлежащего административному истцу объекту недвижимости и используемого земельного участка, поскольку красные линии утверждены без учета границ жилого дома, чем нарушены права последней на эксплуатацию объекта недвижимости.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В соответствии с частью 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (часть 8 статьи 213 КАС РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме (часть 7 статьи 213 КАС РФ).
Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), предусматривает необходимость соотнесения законных интересов граждан, основанных, в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений (часть 1 статьи 9 ГрК РФ).
Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что утверждение документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно части 4 статьи 3 ГрК РФ по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
Проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, которая подготавливается в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (части 1 и 4 статьи 41 ГрК РФ).
Органы местного самоуправления городского округа уполномочены утверждать документацию по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4 части 3 статьи 8 ГрК РФ), а именно: согласно части 5 статьи 45 ГрК РФ принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 статьи 45 ГрК РФ, с учетом особенностей, изложенных в части 5.1 статьи 45 ГрК РФ.
Из положений части 14 статьи 45 ГрК РФ следует, что документация по планировке территории, представленная органами местного самоуправления, утверждается главой местной администрации.
Из содержания части 1 статьи 18 ГрК РФ следует, что Генеральный план поселения является одним из документов территориального планирования.
Генеральные планы содержат: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3 статьи 23 ГрК РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
Исходя из положений статьи 42 ГрК РФ, проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает чертеж или чертежи планировки территории; положение о характеристиках планируемого развития территории; положение об очередности планируемого развития территории, содержащее этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Согласно подпункту «а» пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.
25.11.2013 администрацией Находкинского городского округа принято постановление № 2404 «Об утверждении документации по планировке территории», которым утверждена документация по планировке территории.
Указанным актом утверждены красные линии, проходящие, в том числе по земельному участку, расположенному по адресу: <.........> по находящемуся на данном земельном участке жилому дому, принадлежащему на праве собственности Шкуренко Е.А. Тем самым вышеуказанный земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № вошли в границы территории общего пользования.
Оспариваемое постановление официально публиковано в газете «Находкинский рабочий» от 08.10.2013 № 133 (12221) в соответствии с порядком обнародования муниципальных правовых актов Находкинского городского округа, установленным статьёй 50 Устава Находкинского городского округа Приморского края, утверждённого решением Находкинской городской Думы от 18.05.2005 № 390.
По результатам изучения представленных административным ответчиком документов, с учетом требований законодательства суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в предусмотренной форме, с соблюдением процедуры его принятия и введения в действие.
Проверяя соответствие части оспариваемого акта нормативным правовым документам, имеющим большую юридическую силу, а также на предмет нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно представленным фрагментам карты градостроительного зонирования территории Находкинского городского округа из Правил землепользования и застройки Находкинского городского округа земельный участок, находящийся по адресу: <.........>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, частично – в зоне транспортной инфраструктуры.
Из представленного фрагмента карты функционального зонирования территории Находкинского городского округа из Генерального плана Находкинского городского округа следует, что указанный земельный участок расположен в жилой зоне и частично в зоне транспортной инфраструктуры.
Из материалов дела следует, что административный истец Шкуренко Е.А. является собственником жилого дома, площадью 73 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <.........>, на земельном участке, общей площадью 558 кв.м., находящемся в пользовании у административного истца.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости год завершения строительства жилого дома с кадастровым номером 25:31:050002:281 - 1988.
Указанный объект недвижимости по договору от 20.08.1993 года, заключенному с АО «Ливадийский», был передан в собственность Мягких К.П., Мягких В.А.
На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.03.2024 № 25 АА 3960733 жилой дом, кадастровый №, принадлежащий наследодателю Мягких К.П. на праве собственности, дата регистрации ДД.ММ.ГГ., перешел по наследству в собственность Шкуренко Е.А.
04.09.2025 управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа Шкуренко Е.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 541 кв. м., расположенного по адресу: <.........>, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в собственность, для эксплуатации жилого дома, поскольку часть образуемого земельного участка расположена в пределах территории общего пользования (красные линии жилых улиц).
Представленными материалами дела объективно подтверждается факт прохождения красной линии через границы объекта недвижимости с кадастровым номером 25:31:050002:281, принадлежащего административному истцу на праве собственности, и используемого ею земельного участка площадью 558 кв.м.
Так, из заключения кадастрового инженера от 10.12.2025 (страницы 3, 5) следует, что образуемый земельный участок площадью 541 кв.м. на 44% расположен в границах красных линий автомобильной дороги; объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <.........>, на 86% расположен в границах красных линий, установленных проектом планировки и межевания территории, утвержденным Постановлением администрации Находкинского городского округа № 2404 от 25.11.2013, площадь пересечения составляет 63 кв.м.
Статьёй 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно части 1 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 ГрК РФ).
В соответствии со статьёй 43 Градостроительного кодекса РФ (в, редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию (часть 1). Подготовка проекта межевания территории осуществляется, в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (пункт 1 части 2). При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил (часть 9).
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные е земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.
Анализ приведённых норм позволяет сделать вывод, что отношения, возникающие при подготовке и принятии проекта межевания территории, равно как и иная документация по планировке территории, направлены на регулирование общественных отношений, так как градостроительная деятельность имеет целью обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учёт потребностей населения, устойчивое развитие территорий и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области.
Между тем, граница земельного участка была определена без учёта местоположения существующего объекта капитального строительства, для эксплуатации которого было предусмотрено образование указанного земельного участка, что не противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов при образовании земельных участков, самим целям проекта межевания территории по обеспечению правовых условий развития существующих зон комфортной индивидуальной жилой застройки, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца на владение, пользование и распоряжение своим жилым домом в пределах земельного участка, на котором расположен объект права, на приобретение данного земельного участка в свою в собственность.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление в части, устанавливающей прохождение красной линии через границы объекта недвижимости и земельного участка, расположенного по адресу: <.........> не соответствует требованиям статей 41, 43 Градостроительного кодекса РФ, подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.
Принимая во внимание изложенное выше, а именно нарушение утвержденной красной линией прав и законных интересов административного истца, отсутствие достаточных доказательств наличия публичного интереса в установлении красной линии в утвержденной конфигурации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьям 175 – 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Шкуренко Елены Александровны к Администрации Находкинского городского округа о признании незаконным постановления Администрации Находкинского городского округа от 25 ноября 2013 года № 2404 «Об утверждении документации по планировке территории» в части, устанавливающей прохождение красной линии через границы объекта недвижимости - земельного участка, общей площадью 541 кв.м. и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <.........> с момента вступления решения суда в законную силу, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца – удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации Находкинского городского округа от 25 ноября 2013 года № 2404 «Об утверждении документации по планировке территории» в части, устанавливающей прохождение красной линии через границы объекта недвижимости - земельного участка, общей площадью 541 кв.м. и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <.........>.
Обязать Администрацию Находкинского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем отмены постановления Администрации Находкинского городского округа от 25 ноября 2013 года № 2404 «Об утверждении документации по планировке территории» в части, устанавливающей прохождение красной линии через границы объекта недвижимости - земельного участка, общей площадью 541 кв.м. и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <.........>.
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Н.Л. Жила