РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года с. Аромашево
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н., при секретаре Валенцевой О.В., с участием истца Матяшевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176/2026 по исковому заявлению Матяшевой Галины Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж спорных периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы истца и назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, установил:
Матяшева Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее ОСФР по Тюменской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы: с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении детский сад «Сказка», с 28.04.2005 года по 31.12.2007 года в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка – детский сад «Сказка», обязании включить в страховой стаж периоды работы истца и назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения. Требования мотивированы тем, что Матяшева Г.А. в период 13.12.1993 года по 23.03.2026 года работала и по настоящее время работает в должности воспитатель в отделении дошкольного образования муниципальное автономное образовательное учреждение «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В.Д. Кармацкого». Решением ОСФР по Тюменской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Стаж на соответствующих видах работ (льготный стаж) не был засчитан период ее работы: с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года - период работы по выписке индивидуального лицевого счета по данным работодателя отражен общими основаниями (отсутствует льгота). С 28.04.2005 года по 31.12.2007 года в качестве воспитателя в АНО ДО «Центра развития ребенка детский сад «Сказка» (наименование учреждения не соответствует списку), период работы по выписке индивидуального лицевого счета по данным работодателя общими основаниями. С решением ответчика не согласна по следующим основаниям: В указанный период она фактически выполняла трудовые функции, дающие право на льготное пенсионное обеспечение. Ее труд протекал в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня. Характер ее работы соответствовал перечню должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Факт ее работы и льготный характер могут подтвердить письменные доказательства заверенные копии нормативных документов Устав общеобразовательного учреждения 04.02.1997 г, 01.02.2004 г., 01.01.2005г., 30.01.2006г, 26.05.2010г., 28.10.2013г, 11.01.2016г., изменения и дополнения в Устав 04.01.2016 г, 29.04.2016г., 06.02.2018г., 15.03.2021г., сведения о трудовой деятельности. Отказ в зачете спорного периода работы нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Истец Матяшева Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области – Комарина Н.М., действующая на основании доверенности № 9 от 19.01.2026 года (том 2 л.д.6), о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 2 л.д.67, 70), направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (том 2 л.д.1-5).
Представитель третьего лица МАОУ «Аромашевская СОШ им. В.Д. Кармацкого» Шихов В.М., действующий на основании доверенности № 1 от 15.01.2026 года (том 2 л.д.72), о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения (том 2 л.д.71), в суд направил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца (том 2 л.д.31-32).
Третье лицо Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации Аромашевского муниципального округа Тюменской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило (том 2 л.д.68).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Огласив исковое заявление, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным Списком предусмотрено в наименовании должностей в разделе 1.8 «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».
Как установлено в судебном заседании и следует из пенсионного дела (том 2 л.д.34-64), что Матяшева Г.А. 31.10.2025 года обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 2 л.д.37-39).
Решением ОСФР по Тюменской области от 11.11.2025 года Матяшевой Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 31.12.2024 года составил 24 года 7 месяцев 10 дней. В специальный стаж истца не были включены спорные периоды работы: с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года - период работы по выписке индивидуального счета по данным работодателя отражен общими основаниями; с 28.04.2005 года по 31.12.2007 год - в качестве воспитателя в АНО ДО «Центра развития ребенка детский сад «Сказка» (наименование учреждения не соответствует списку), период работы по выписке индивидуального лицевого счета по данным работодателя общими основаниями) (том 1 л.д.238-240, том 2 л.д.34-36).
Из представленной суду сведений о трудовой деятельности и трудовой книжки Матяшевой Г.А. следует, что с 13.12.1993 года последняя осуществляет трудовую деятельность и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, а именно МАОУ «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза В.Д. Кармацкого» детский сад «Сказка». В том числе с 06.05.1995 года по 01.04.2005 год воспитателем в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении детский сад «Сказка», с 01.04.2005 года воспитателем МДОУ детский сад «Сказка», которое 28.04.2005 года преобразовано в АНО ДО Центр развития ребенка детский сад «Сказка»; с 31.12.2007 года уволена в порядке перевода; с 01.01.2008 года принята в порядке перевода воспитателем в АОУ ДО детский сад «Сказка»; 09.04.2016 года АОУ ДО детский сад «Сказка» переименовано в связи с реорганизацией в форме присоединения в отделение дошкольного образования «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза В.Д. Кармацкого» детский сад «Сказка» (том 1 л.д.9-12, том 2 л.д.11-18, 29-30, 43-45).
Решениям Департамента образования и науки Тюменской области от 25.12.2025 года <номер> ФИО3 воспитателю МАОУ «Аромашевская средней общеобразовательной школе им. Героя Советского Союза В.Д. Кармацкого» установлена высшая квалификационная категория (том 1 л.д.13).
Согласно уставам МОДУ детский сад «Сказка», АОУ ДО детский сад «Сказка», АНО Аромашевский центр развития ребенка детский сад «Сказка», АОУ ДО детский сад «Сказка», МАОУ «Аромашевская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза В.Д. Кармацкого», несмотря на изменение организационно-правовой формы юридического лица, формы собственности, принадлежности его имущества, данная организация организует педагогический процесс и осуществляет образовательную деятельность, характер, специфика, условия, нагрузка осуществляемой Матяшевой Г.А. работы в должности воспитателя, а также ее функциональные обязанности, не изменились, как и не изменились цели и задачи, а также направление деятельности учреждения (том 1 л.д.14-237).
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
В силу ст. 21 и ст. 22 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность в РФ осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.
Из вышеизложенного следует, что АНО ДО Центр развития ребенка детский сад «Сказка» осуществляло свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Федеральным законом РФ «Об образовании в РФ» и Уставом, путем проведения процесса дошкольного образования и по своей организационно-правовой природе относится к общеобразовательным учреждениям в виде детского сада. В связи с реорганизацией учреждения характер, специфика, условия, нагрузка осуществляемой Матяшевой Г.А. работы в должности воспитателя, а также ее функциональные обязанности, не изменились, как и не изменились цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, также истец в период с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении детский сад «Сказка» работала в должности воспитателя, и должность и учреждение, предусмотрены Списко должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В связи с вышеизложенным период работы воспитателем с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении детский сад «Сказка», и с 28.04.2005 года по 31.12.2007 года в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» подлежит включению в специальный стаж истца.
Разрешая требование истца о назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 31.10.2025 года, суд приходит к следующему.
Как установлено, специальный стаж Матяшевой Г.А. на 31.12.2024 года составил 24 года 07 месяцев 10 дней при требуемых 25 годах.
Согласно сведениям пенсионного органа, при условии зачета спорных периодов, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения 31.10.2025 года составит 27 лет 3 месяца 27 дней, 25 летний стаж будет выработан на 02.09.2022 года (том 2 л.д.33).
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 48 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (у истца с 2022 года).
Поскольку на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у Матяшевой Г.А. имелся специальный стаж необходимой продолжительности 25 лет, однако с учетом изменений пенсионного законодательства, права на назначение пенсии у нее не возникло. Решение пенсионного органа в данной части является законным и обоснованным, требование о назначении досрочной страховой пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Матяшевой Галины Александровны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (Управление установления пенсий) от 11.05.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж Матяшевой Галине Александровне периодов работы в должности воспитатель: с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении детский сад «Сказка», с 28.04.2005 года по 31.12.2007 года в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка – детский сад «Сказка».
Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить Матяшевой Галине Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы в должности воспитатель: с 26.11.2001 года по 08.12.2001 года в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении детский сад «Сказка», с 28.04.2005 года по 31.12.2007 года в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка – детский сад «Сказка».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 11 мая 2026 года.
Председательствующий подпись А.Н. Шааф