РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В., при секретаре Мухлыниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному бюджетному учреждению "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установил:
Новоуренгойский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не принятии мер по проведению обследования и мониторинга ремонтно-механических мастерских, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, Левый берег реки Полуй, с привлечением специализированной организации, и отказ в удовлетворении требований транспортного прокурора, указанных в представлении об устранении нарушений установленных норм и правил эксплуатации объектов нежилого фонда федеральной собственности от 18.06.2025 №.
Возложить обязанность на ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" провести обследование и мониторинг объекта недвижимости - ремонтно-механических мастерских, площадью 401,4 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, Левый берег реки Полуй, год постройки 1986, с привлечением специализированной организации.
В обоснование заявленных требований указано, что транспортной прокуратурой проведена выездная проверка исполнения ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" требований законодательства, регулирующего вопросы содержания федеральных объектов недвижимости, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В ходе проверки выявлено, что на праве оперативного управления учреждению передан объект недвижимости - ремонтно-механические мастерские, площадью 401,4 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: г. Салехард, Левый берег реки Полуй, год постройки 1986. Указанный объект используется ответчиком для достижения уставных целей, включая обеспечение судоходства на внутренних водных путях, эксплуатацию и развитие водных путей, выполнение государственного задания. Несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, создает угрозу его обветшания и утраты, а так же предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права работников, лиц, постоянно или временно находящихся в указанных зданиях. Объект недвижимости находится в неудовлетворительном состоянии, вследствие естественного износа, имеются множественные деформации, повреждения. В период с мая 2021 по май 2025 года ответчик не заключал договор на обследование и мониторинг технического состояния здания, ограничиваясь текущим ремонтом по мере необходимости и собственными силами, без привлечения квалифицированных специалистов.
В связи с допущенными учреждением нарушений требований ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 5, 6, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие приказом Госстандарта от 27.12.2012 №-ст, предусматривающих, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводятся силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях. Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения). Транспортной прокуратурой руководителю учреждения 18.06.2025 внесено представление с требованием, в том числе об их устранении и принятии мер, направленных на их недопущение впредь. Представление оставлено без удовлетворения, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Салехарда Солод Р.А., действующий на основании поручения Новоуренгойского транспортного прокурора, поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" Сухова Т.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. В материалы дела представлены возражения и дополнения к ним, в которых указано, что обязательные мониторинг и обследование объектов недвижимости с привлечением специализированных организаций законом не предусмотрены. Данные требования носят рекомендательный характер.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Заявляя иск по настоящему делу, прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, оспаривает бездействие ответчика, выразившееся в том, что при аварийном состоянии ремонтно-механических мастерских, в нем надлежащие меры для обеспечения безопасных условий труда не принимаются, обеспечение судоходства на внутренних водных путях, эксплуатация и развитие водных путей осуществляется с нарушением требований закона.
Из материалов дела следует, что ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" с 26.03.2001 на праве оперативного управления принадлежат ремонтно-механические мастерские, площадью 401,4 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, Левый берег реки Полуй, год постройки 1986, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Вышеуказанный объект используется учреждением для достижения целей деятельности, закрепленных в Уставе, в частности для обеспечения судоходства на внутренних водных путях, эксплуатации и развития внутренних водных путей, а также для выполнения государственного задания. На объекте осуществляют трудовую деятельность работники учреждения.
В Новоуренгойскую транспортную прокуратуру поступила информация МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 29.05.2025 № 72-АС-06/8538, в которой сообщается о неудовлетворительном состоянии ремонтно-механических мастерских, находящихся в оперативном управлении ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", не принимающего мер по ремонту, содержанию, охране и реконструкции объекта.
Новоуренгойской транспортной прокуратурой с участием специалистов Росимущества, Ростехнадзора, Роспотребнадзора проведена выездная проверка соблюдения правообладателем ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" требований закона по содержанию федерального объекта недвижимости, расположенного на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В ходе проверки установлено, что объект недвижимости находится в неудовлетворительном состоянии, вследствие естественного износа, внешнего воздействия, имеются множественные деформации и повреждения, что подтверждается справкой от 10.06.2025, составленной по результатам участия в проверке.
В нарушение п. 4.1, 4.2, 4.4, 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 "Межгосударственный стандарт "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" за период май 2021 года по май 2025 года обследование и мониторинг технического состояния поименованных выше здании специализированной организацией не проводится, соответствующих отчетов специализированной организации по результатам проведения обследования, включающих в себя заключения по установленным приложениями к ГОСТ 31937-2024 формам, а также договора со специализированной организацией на проведение обследований или мониторинга технического состояния зданий (сооружений) не представлено, что влечет несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, создает угрозу его обветшания и утраты, а так же предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются права работников, лиц, постоянно или временно находящихся в указанных зданиях.
По результатам проведенной проверки Новоуренгойской транспортной прокуратурой руководителю ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" внесено представление от 18.06.2025 № с требованием, в том числе об их устранении и принятии мер, направленных на их недопущение впредь. Представление прокурора оставлено без удовлетворения, о чем указано в письменном ответе учреждения от 18.07.2025 №.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Исходя из ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии со ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 5.1).
Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкции и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ).
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкции и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ).
Пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 (ранее аналогичные требования были закреплены в ГОСТ 31937-2011) предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более.
Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации.
Из приведенных положений закона следует, что учреждение, на праве оперативного управления которого находится здание, должно проводить обследование его действительного технического состояния с привлечением специализированных организаций с установленной законом периодичностью, при этом, исходя из результатов обследования и мониторинга технического состояния здания, может быть принято решение для проведения ремонта объекта недвижимости (капитального или текущего), так и для принятия решения о его перестройке, реконструкции или сносе (в случае, если проведение капитального ремонта здания ввиду его технического состояния будет признано нецелесообразным).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что ремонтно-механические мастерские находятся в ненадлежащем техническом состоянии, суд приходит к выводу о незаконном бездействии ответчика, отказе в удовлетворении требований прокурора и возложении на него обязанности по обеспечению обследования ремонтно-механических мастерских специализированной организацией.
Принимая во внимание необходимый объем работы для обследования здания с привлечением специализированной организации, соблюдения процедур формирования и выделения денежных средств, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения обязанности в 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд отклоняет доводы ответчика о том, что оценка соответствия зданий требованиям безопасности осуществляется в форме государственного контроля (надзора) осуществляется уполномоченными федеральными органами государственной власти, а также о возможности обследования не только специализированной организацией, но и самостоятельно со стороны службы эксплуатации здания.
Так, совокупность положений ч. 6, 7, 8, 9 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, ст. 296, 298 Гражданского кодекса РФ, ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ, Федерального закона от 27.12.2002№ 184-ФЗ "О техническом регулировании", ГОСТ 31937-2024 и ранее действовавшего ГОСТ 31937-2011 предусматривает в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации проведение технического обслуживания зданий, сооружений, эксплуатационного контроля, который проводится в период эксплуатации зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов.
Статьей 7 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкции и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ).
Таким образом, вопреки доводам возражений на исковое заявление, ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ в совокупности предусмотрено понятие обследования и мониторинга здания для обеспечения безопасности его эксплуатации.
ГОСТ 31937-2024 (ранее аналогичный по содержанию в соответствующей части ГОСТ 31937-2011) является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений и распространяется на проведение работ, в том числе на обследование технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям и усиления конструкций.
В указанном ГОСТ установлены следующие понятия: безопасность эксплуатации здания (сооружения) - комплексное свойство объекта, не позволяющее ему перейти в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта; степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т. п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера; совокупностью антитеррористических мероприятий и степенью их реализации; норматива ми по эксплуатации и степенью их реального осуществления (пункт 3.2), специализированная организация - организация, имеющая право выполнения работ по обследованию и мониторингу зданий (сооружений) в соответствии с требованиями действующего национального законодательства (пункт 3.24).
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (пункт 4.1 указанного ГОСТ).
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (пункт 4.2 указанного ГОСТ).
Указанное нормативное регулирование не содержит исключений по проведению обследования зданий, которые возведены до даты принятия указанных нормативных предписаний, в связи с чем, доводы ответчика об ином суд признает несостоятельными.
Доводы ответчика о недоказанности необходимости проведения обследования спорного объекта недвижимости в связи с непроведением инструментальных исследований опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе результатами визуального осмотра, подтверждающими неудовлетворительное состояние ремонтно-механических мастерских. Из представленного ответчиком проведенного его специалистами акта осмотра ремонтно-механических мастерских от 06.06.2025 следует, что в результате осмотра выявлены повреждения в виде естественного износа деревянных свай, стен и кровли. Описание данных повреждений в акте отсутствует, в связи с чем, полагать содержащийся в этом акте вывод о том, что здание подлежит дальнейшей плановой эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей мотивированным и обоснованным результатами осмотра не является, а напротив – результатам осмотра о наличии нарушений в техническом состоянии здания не соответствует.
В нарушение п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика в материалы дела не представлено доказательств принятия мер к обследованию данного здания собственными силами в соответствии с указанными выше нормативными предписаниями – как федерального законодательства, так и принятых в его исполнение Сводов правил и Стандартов (в том числе ГОСТ 31937-2024 и ранее действовавшего ГОСТ 31937-2011).
Таким образом, судом установлено наличие у ответчика предусмотренной совокупности приведенных положений федерального законодательства и соответствующих им иных нормативных предписаний обязанности проводить обследование ремонтно-механических мастерских, 1986 года постройки, срок эксплуатации которой на дату рассмотрения дела составляет 40 лет в условиях Крайнего Севера, фактическое неудовлетворительное техническое состояние этих помещений, отсутствие со стороны ответчика доказательств наличия у него возможности проведения их обследования в соответствии с установленными требованиями.
Из материалов дела усматривается ненадлежащее техническое состояние ремонтно-механических мастерских, которое не дает возможности полагать безусловное соблюдение ответчиком требований обеспечения безопасных условий труда работников, круг которых не ограничен. Суд приходит к выводу о том, что истец правомерно предъявил исковые требования в соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, учитывая непринятие ответчиком как лицом, владеющим принадлежащим Российской Федерации на праве оперативного управления зданием, по проведению его обследования и мониторинга для исключения негативных последствий при его эксплуатации в технически неудовлетворительном состоянии.
Доводы о наличии иной судебной практики по схожей категории дел являются безосновательными, поскольку в силу ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ суды разрешают гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, тогда как решение суда по конкретному делу (судебный прецедент) не свидетельствует о наличии оснований для принятия судом по настоящему делу другого решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Новоуренгойского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", ИНН 5504002648, выразившееся в не принятии мер по проведению обследования и мониторинга ремонтно-механических мастерских, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, Левый берег реки Полуй, с привлечением специализированной организации, и отказ в удовлетворении требований транспортного прокурора, указанных в представлении об устранении нарушений установленных норм и правил эксплуатации объектов нежилого фонда федеральной собственности от 18.06.2025 №.
Возложить обязанность на ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", ИНН 5504002648, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда провести обследование и мониторинг объекта недвижимости – ремонтно-механических мастерских, площадью 401,4 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, Левый берег реки Полуй, год постройки 1986, с привлечением специализированной организации.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Н.В. Коблов