ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 октября 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н., при секретаре Замешаевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей, взыскании судебных расходов, установил:
Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным иском, сославшись в обоснование на то, что в Приаргунский РОСП 10.12.2025 г. предъявлялся исполнительный документ У-0004534900-0, выданный 03.10.2025 г. о взыскании задолженности по кредитному договору 3074559625 с должника Астафьева Н.И. в пользу взыскателя АО «ОТП БАНК». Указанные документы были направлены по средствам электронного документооборота через личный кабинет Федеральной нотариальной палаты, однако судебным приставом-исполнителем неоднократно выносится постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствием одного из идентификаторов. Взыскатель не согласен с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как в соответствии с ч. 1 п.п. 5 а ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено наличие одного из идентификаторов для граждан. Исполнительный документ направлен 06.10.2025 и по состоянию на 10.08.2026 исполнительное производство не возбуждено. Судебным приставом-исполнителем систематически выноситься извещение о возврате электронной исполнительной надписи в орган выдавший. В личном кабинете Федеральной нотариальной палаты документ переходит в статус «Отказано в возбуждении ИП» Извещение о возврате выносилось 05.02.2026, 26.02.2026, 19.03.2026, 29.05.2026 и 25.06.2026.
Указывает, что старший судебный пристав Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю проявляет бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП БАНК» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.
Просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Приаргунский РОСП, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП БАНК» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 10.12.2025г. по 10.08.2026г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного пристава Приаргунского РОСП - возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. Взыскать с ответчика в пользу АО «ОТП Банк» государственную пошлину, уплаченную за подачу административного истого заявления.
Определениями от 02 сентября и 25 сентября 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечены Приаргунское районное отделение судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Хоменко К.О., Федеральная служба судебных приставов России.
В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Фадеева С.А. не явилась, позицию по иску не высказала.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Направили в адрес суда возражения на заявленные требования, согласно которым, считают, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения, в связи со следующим при поступлении в Приаргунское РОСП УФССП по Забайкальскому краю исполнительного документа – исполнительная надпись нотариуса У-0004534900, при его регистрации был направлен запрос в ФНС России о наличии сведений о задолжнике из ЕРН. После получения ответа ФНС вынесено извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган выдавший исполнительный документ, в связи с тем, что в едином реестре населения ФНС России не содержится сведений об указанном должнике. Исходя из требований закона, в исполнительном документе подлежат указанию сведения необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению, а также исключению возможности нарушения прав третьих лиц, ошибочно идентифицированных в качестве должников. 25.08.2026 года исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса У-0004534900, выданный нотариусом Черепицыной Н.А. о взыскании с Астафьева Н.И. в пользу АО «ОТП БАНК» задолженности в размере 284 052,99 руб., поступил на исполнение, судебным приставом-исполнителем 26.08.2026 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 66844/26/75059-ИП. Исполнительное производство находится в исполнении. Кроме того указывают, что административным истцом пропущен срок для обжалования действий сотрудников Приаргунского РОСП. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления не заявлялось. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо Федеральная служба судебных приставов России, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Хоменко К.О., Астафьев Н.И., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Закон об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Частями 1, 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
В судебном заседании установлено, что Акционерное общество «ОТП Банк» как взыскатель направило в Приаргунский РОСП 10.12.2025 г. исполнительный документ У-0004534900-0, выданный 03.10.2025 г. о взыскании задолженности по кредитному договору 3074559625 с должника Астафьева Н.И. в пользу взыскателя АО «ОТП БАНК» для исполнения в электронном виде.
В отношении указанного исполнительного документа Приаргунским районным отделением судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю сформированы и подписаны извещения о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом. Извещение о возврате выносилось 05.02.2026, 26.02.2026, 19.03.2026, 29.05.2026 и 25.06.2026.
В обоснование указано на отсутствие в исполнительных документах одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, либо отсутствие идентификаторов, принадлежащих должнику.
В силу части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
26 августа 2026 года на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № У-0004534900-0 от 03.10.2025г., выданную нотариусом Черепицыной Н.А. судебным приставом-исполнителем Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Хоменко К.О. возбуждено исполнительное производство №-66844/26/75059-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с Астафьева Н.И. в пользу АО «ОТП БАНК» денежных средств в размере 284052,99 руб.
Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного дела нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, бездействием должностных лиц Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю устранено, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство о взыскании с Астафьева Н.И. в пользу АО «ОТП БАНК» денежных средств, что свидетельствует о восстановлении в полном объёме прав административного истца, в связи с чем суд считает возможным прекратить производство по административному делу в соответствии с частью 2 статьи 194 КАС РФ.
Довод представителя административного ответчика о пропуске Обществом срока обращения в суд является несостоятельным.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Общество с настоящим административным иском обратилось в суд 12.08.2026, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о дате, когда административному истцу стало известно о бездействии УФССП, поэтому у суда не имеется правовых оснований считать, что Общество пропустило указанный срок обращения в суд.
В силу разъяснений п. 26 постановления Пленума Верховного Суда от 21.01.2016г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).
При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно платежному поручению от 05.08.2026г. № 347 при подаче административного иска АО «ОТП Банк» уплачена государственная пошлина в размере 15 000 рублей (л.д.10).
Требования истца ответчиком были удовлетворены после обращения истца в суд (исполнительное производство возбуждено 26.08.2026г., истец обратился в суд 12.08.2026г.)
Поскольку производство по настоящему административному делу фактически подлежит прекращению в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком требований административного истца, после поступления в суд административного искового заявления, с УФССП России по Забайкальскому краю в пользу АО «ОТП БАНК» подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная за подачу административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194 КАС РФ, суд определил:
прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей на основании части 2 статьи 194 КАС РФ.
Взыскать с УФССП России по Забайкальскому краю в пользу Акционерного общества «ОТП Банк» государственную пошлину в размере 15 000 руб.
Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения путём подачи частной жалобы через Приаргунский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий подпись
Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-325/2026 УИД № 75RS0018-01-2026-000540-78 Приаргунского районного суда Забайкальского края.