РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гончар Н.Б., при секретаре Якуповой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокол Е.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности, установил:
Сокол Е.А. обратилась в суд с указанным иском, указав, что, будучи гражданкой Украины вышла замуж за гражданина Российской Федерации ФИО7 В.А. <дата>. <дата> она родила дочь ФИО2 <дата> выдан вкладыш в свидетельство о рождении дочери, подтверждающий наличие у ребенка гражданства России. <дата> у неё (истца) родился второй ребенок – сын ФИО3 <дата> сын приобрел гражданство РФ. С 2013 по 2025 годы она с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал не обращалась, при этом права на получение данного капитала имела вследствие отсутствия в законе запрета на получение сертификата в связи с отсутствием у матери либо у ребенка гражданства России. На неоднократные обращения о выдаче сертификата ответчик сообщил отказом. Просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче материнского (семейного) капитала от 19.05.2025 №, а также №, полученный через сайт «Госуслуги», обязать ответчика выдать указанный сертификат.
Истец Сокол Е.А. в судебном заседании свои требования поддержала, не оспорила факт проживания на 30.09.2022 в г.Салехарде.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сокол Е.А. является матерью детей ФИО2, <дата> года рождения, и ФИО3, <дата> года рождения.
Оба ребенка истца являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается копией вкладыша в свидетельство о рождении от <дата> серии 1-ВГ № на имя ФИО2 и отметкой на свидетельстве о рождении ФИО3
Отцом детей является ФИО6, гражданин России, умерший <дата>.
В 2025 году истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
19.05.2025 ответчик отказал в выдаче указанного сертификата по причине отсутствия у истца на момент рождения ребенка гражданства РФ.
После получения ответа Сокол Е.А. вновь обратилась к ответчику с заявлением №, которое также оставлено без удовлетворения.
Вопреки позиции истца отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу в выдаче государственного сертификата соответствует требованиям закона.
Так, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель предусмотрел возможность получения семьям с детьми государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала.
Отношения, связанные с предоставлением материнского (семейного) капитала, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ).
Материнский (семейный) капитал, как указано в ст.2 данного закона, -это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.
Право на указанные меры социальной поддержки возникает согласно статье 3 Федерального закона № 256-ФЗ у граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 данной статьи.
В соответствии с п. 1 ст.3 названного федерального закона (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 128-ФЗ, действовавшего на дату рождения второго ребенка истца) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Из содержания приведенных выше положений закона следует, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал наличие гражданства Российской Федерации как у самих детей, с рождением которых закон связывает возникновение права приобретение дополнительных мер государственной поддержки, так и у их родителей.
Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 25.12.2023 № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в силу с 01.01.2024, в Федеральный закон № 256-ФЗ внесены изменения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ действие положений абзаца первого части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на граждан Российской Федерации не имевших гражданства Российской Федерации и постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день рождения (усыновления) ребенка (детей) по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Днем принятия Херсонской области в состав Российской Федерации является 30.09.2022 (ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта).
Истец Сокол Е.А. документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу 07.02.2024, ранее являлась гражданкой Украины.
Таким образом, на момент рождения, как первого, так и второго ребенка истец гражданкой России не являлась.
С 15.08.2000 и на дату принятия Херсонской области в состав Российской Федерации (30.09.2022) истец была зарегистрирована по адресу: Херсонская область, <адрес>, фактически проживала в г.Салехарде.
Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца, последней в ходе рассмотрения дела не оспорены.
Факт проживания Сокол Е.А. на территории Херсонской области на 30.09.2022 в ходе рассмотрения дела не подтвержден.
Таким образом, истец не относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, указанных в ч.1 ст.3 Федерального закона № 256-ФЗ.
При таких обстоятельствах исковые требования Сокол Е.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Сокол Е.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Салехардский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Б. Гончар