РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2026 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при секретаре Кудрявцевой С.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Ноябрьска Бородиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьское», обществу с ограниченной ответственностью «Центральная Геологическая компания» о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса,
УСТАНОВИЛ
И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Ноябрьское», ООО «Центральная Геологическая компания» о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Ноябрьское» требований законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, по результатам которой установлены основания для принятия мер реорганизации. Проверкой установлено, что в ООО «Ноябрьское» допускаются нарушения указанных требований законодательства. ООО «Ноябрьское» как субъект топливно-энергетического комплекса осуществляет эксплуатацию объекта: «Участок предварительной подготовки нефти Западно-Ноябрьского месторождения», расположенного по адресу: <адрес> (координаты: №). в ходе проведения плановой и внепланово проверок сотрудниками Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу выявлены нарушения Требований, о чем выданы предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Ноябрьское» не исполнило пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 казанного предписания. По результатам проверки в адрес ООО «Ноябрьское» прокуратурой Пуровского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения в полном объеме не устранены. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, Обществом предпринимаются лишь отдельные меры организационного характера: направлен на рассмотрение проект договора с ЧОП «Кодекс», счета на приобретение ограждений находятся на согласовании у руководства, оснащение тревожной сигнализацией невозможно ввиду отсутствия выделенной линии, финансирование запланировано лишь на 2027 год. ООО «Ноябрьское» допущены следующие нарушения требований законодательства: .... По фактам нарушений, указанным в представлении прокуратуры, начальнику производственных участков ФИО3 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждает наличие виновных должностных лиц. Однако меры по фактическому устранению нарушений не приняты. В условиях проведения специальной военной операции, а также участившихся атак с применением беспилотных летательных аппаратов на объекты энергетики и иные критически важные инфраструктуры, дальнейшее перенесение сроков устранения нарушений является недопустимым. Сроки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ истекли. Непринятие своевременных мер по антитеррористической защищенности объекта «Участок предварительной подготовки нефти Западно-Ноябрьского месторождения» создает реальную угрозу безопасности объекта ТЭК, жизни и здоровью граждан, а также экономической безопасности государства. Непринятие организационных мер по соблюдению обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК со стороны Общества может повлечь за собой негативные последствия в виде нарушения прав неопределенного круга лиц, подвергая риску причинения физического, материального и морального вреда в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и террористических атак на объекте ТЭК. Просит возложить на ООО «Ноябрьское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, на объекте «Участок предварительной подготовки нефти Западно-Ноябрьского месторождения» (...), а именно: ....
Представитель истца – старший помощник прокурора г. Ноябрьска Бородина К.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчиков ООО «Ноябрьское», ООО «ЦЕНТРГЕКО» в судебное заседание не явились, о времени и мете судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель ООО «Ноябрьское» ФИО5 в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица - Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО, в судебное заседание не явился, о времени и мете судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), а также порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту - Закон о безопасности объектов ТЭК).
В соответствии со статьей 2 названного Закона обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (пункт 2); критические элементы объекта топливно-энергетического комплекса - потенциально опасные элементы (участки) объекта топливно-энергетического комплекса, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта топливно-энергетического комплекса, его повреждению или к аварии на объекте топливно-энергетического комплекса (пункт 6); требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (пункт 8).
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о безопасности объектов ТЭК субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (для служебного пользования) в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее по тексту – Требования).
...
...
...
...
...
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Ноябрьское» осуществляет эксплуатацию объекта: «Участок предварительной подготовки нефти Западно-Ноябрьского месторождения», расположенного по адресу: <адрес> (координаты: ...).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Ноябрьское» является правопреемником АО «Газпромнефть-ННГ», а лицом имеющим право действовать без доверенности от имени Общества является ООО «Центральная геологическая компания» (л.д. 23-22).
По результатам плановой проверки установлен ряд нарушений, а именно: ..., о чем ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Росгвардии по ЯНАО составлен акт проверки №, с которым в этот же день был ознакомлен заместитель исполнительного директора ООО «Ноябрьское» ФИО5 (л.д. 43-46).
На основании указанного акта инспектором ОГК Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО6 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на Общество обязанности до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в Управление Росгвардии по ЯНАО об устранении указанных нарушений. Данное предписание было получено представителем ООО «Ноябрьское» ФИО5 (л.д.39-42).
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что выявленные при проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения, не устранены, о чем должностными лицами Управления Росгвардии по ЯНАО составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым в этот же день был ознакомлен главный инженер ООО «ЦЕНТРГЕКО» обособленного подразделения <адрес> ФИО7 (л.д. 47-51).
На основании указанного акта старшим инспектором ОГК Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО8 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на Общество обязанности до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в Управление Росгвардии по ЯНАО об устранении указанных нарушений. Данное предписание было получено представителем ООО «Ноябрьское» ФИО7 (л.д. 36-38).
На основании решения заместителя прокурора <адрес> прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения ООО «Ноябрьское» требований законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (л.д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес исполняющего директору «ООО «Центральная Геологическая компания» поверенному ООО «Ноябрьское» направлено представление, которые было рассмотрено обществом ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора. По результатам рассмотрения представления обществом направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по итогам рассмотрения выявленные нарушения нашли свое подтверждение. С целью устранения нарушений, описанных в представлении, приняты следующие меры: ... (л.д. 28-29).
Как установлено судом, ответчиком в установленный действующим законодательством срок объект «...» не приняты меры антитеррористической защищенности, что создает реальную угрозу безопасности объекта ТЭК, жизни и здоровью граждан, а также экономическую безопасность государства.
Как обосновано указанно прокурором несоблюдение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта топливно-энергетического комплекса может повлечь за собой негативные последствия в виде нарушения прав неопределенного круга лиц, подвергая риску причинения физического, материального и морального вреда в результате чрезвычайных ситуаций и террористических атак на объекте ТЭК. Следовательно, правовой интерес неопределенного круга лиц, представляемый прокурором, нуждается в правовой защите.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушения законодательства подлежат удовлетворению.
Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).
При этом в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, разумность и достаточность, выполнимость требований, объем проведения работ по оборудованию объекта защитными ограждающими конструкциями указанных мероприятий, а также неотложности и чрезвычайной необходимости проведения указанных мероприятий, суд считает возможным срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска с ответчика ООО «Ноябрьское» в бюджет городского округа город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск и.о. прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьское» (ИНН № обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте «..., а именно:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьское» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий подпись Р.И. Фаткуллина
Решение составлено и принято в окончательной форме 23.10.2026.
Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-2256/2026, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа