РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года с. Абатское
Абатский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Воротникова Д.С., при секретаре Тяжельниковой Е.Х., с участием прокурора Абатского района Тюменской области Бесчастных М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абатского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) об обязании совершить определенные действия, установил
Прокурор Абатского района Тюменской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Абатского района в августе 2024 года во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда и о профилактике производственного травматизма в ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) филиал № 1 Абатская районная больница, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства: отсутствовали (не представлены) документы, подтверждающие техническое обслуживание, проверку эффективности работы вентиляционной системы помещений учреждения; отсутствовали (не представлены) результаты производственного контроля за параметрами микроклимата на рабочих местах учреждения за период 2024 год. Кабинет флюорографического обследования имел глубокие повреждения целостности отделки стен, пола, потолка помещений, что не позволяло качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствовала (не функционировала) система приточно-вытяжной вентиляции в помещениях пищеблока. Нарушена целостность отделки стен помещений рентгеновского кабинета (процедурной, бытовой комнаты, кабинета управления), что не позволяло качественно проводить влажную уборку, соответствующую обработку помещений. Используемая в кабинете зубопротезной лаборатории мебель (коробки, ящики, офисные столы) с повреждением целостности, что не позволяло качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В кабинете зубопротезной лаборатории отсутствовало оборудование для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию. В кабинете зубопротезной лаборатории отсутствуют местные отсосы (только для мелких фракций при шлифовке) от рабочих мест техников, над нагревательными приборами, паяльной, шлифовальных моторов. Установлено, что учреждение не обеспечивает медицинский персонал спецодеждой (в карточках выдачи СИЗ в графах «халат, медицинский костюм» за несколько лет – прочерк, со слов персонала – приобретается за собственные средства). По результатам проведенной прокуратурой района проверкой в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) 27.08.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление прокуратуры рассмотрено 27.09.2024, ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) разработан план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратурой. Срок устранения выявленных нарушений истек 31.12.2025. Прокуратурой района истребована информация об исполнении выявленных нарушений. Согласно представленной ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) информации от 23.01.2026, не смотря на то, что срок устранения выявленных нарушений истек, выявленные нарушения устранены частично, до настоящего времени не устранены следующие нарушения: договор на техническое обслуживание и проверку эффективности работы вентиляционной системы помещений учреждения не заключен; отсутствует (не функционирует) система приточно-вытяжной вентиляции в помещениях пищеблока; используемая в кабинете зубопротезной лаборатории мебель (коробки, ящики, офисные столы) с повреждением целостности; в кабинете зубопротезной лаборатории отсутствовало оборудование для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию; в кабинете зубопротезной лаборатории отсутствуют местные отсосы (только для мелких фракций при шлифовке) от рабочих мест техников, над нагревательными приборами, паяльной, шлифовальных моторов; медицинский персонал не обеспечен спецодеждой. Не устранение выявленных проверкой нарушений влечет нарушение прав работников ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) филиал № 1 Абатская районная больница на безопасные условия труда. Просит суд возложить на ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) обязанность устранить выявленные прокуратурой Абатского района нарушения в ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) филиал № 1 Абатская районная больница, расположенном по адресу: <адрес>, отраженные в представлении от 27.08.2024 № 20-2024, а именно:
1. в соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20 заключить договор на техническое обслуживание и проверку эффективности работы вентиляционной системы помещений учреждения;
2. в соответствии с п. 4.2.7 СП 2.1.3678-20 оборудовать помещения пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции;
3. в соответствии с п. 4.7 СП 2.1.3678-20 обеспечить кабинет зубопротезной лаборатории мебелью, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;
4. в соответствии с п. 4.26.12 СП 2.1.3678-20 обеспечить кабинет зуботехнической лаборатории оборудованием для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию;
5. в соответствии с п. 4.26.15 СП 2.1.3678-20 оборудовать кабинет зубопротезной лаборатории местными отсосами от рабочего места зубного техника, шлифовальных моторов, в литейной над печью, в паяльной, над нагревательными приборами и рабочими столами в помещении для полимеризации материалов;
6. в соответствии с п. 3466 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» обеспечить персонал спецодеждой, комплектами сменной одежды: халатами, медицинскими костюмами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащений, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего», установив срок для исполнения обязанности – 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Истец прокурора Абатского района Тюменской области Бесчастных М.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, пояснив, что в 4 пункте просительной части уточненных исковых требований допущена опечатка в наименовании СП 2.1.3678-20, ошибочно указано как «СП 12.1.3678-20», корректным является наименование «СП 2.1.3678-20». Необходимость обращения в суд с рассматриваемыми требованиями в том числе обусловлена и тем фактом, что ответчиком был самостоятельно установлен срок для устранения им выявленных нарушений указанных в представлении от 27.08.2024 № 20-2024 до 31.12.2025, однако ни на момент истечения указанного срока, ни на момент рассмотрения, настоящего иска судом в полном объёме нарушения обозначенные в представлении ответчик не устранил.
Представитель ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) будучи извещенным о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела (л.д. 66, 68) в судебное заседание не прибыл. От представителя ответчика по доверенности ФИО6 15.06.2026 в суд поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении иска прокурора в отсутствии представителя ответчика, доводы направленного в суд письменного возражения на исковое заявление поддерживает.
Из содержания письменного возражения представителя ответчика ФИО6 от 17.04.2026 (л.д. 32) следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен в полном объеме. Ответчик после внесения представления прокурором Абатского района Тюменской области от 27.08.2024 № 20-2024 самостоятельно принимает меры по устранению нарушений в нём указанных, в части не исполненных ставшими предметом исковых требований. Так из 9 пунктов на дату подачи прокурором искового заявления в суд исполнено 3. В связи с определенными трудностями учреждения в 2025 году, связанными с обязанием выполнения требований по оснащенности структурных подразделений медицинскими изделиями, мебелью согласно утвержденным стандартам (оснащения ФАП 6 муниципальных районов, строительство и оснащение новой многопрофильной поликлиники <адрес>) было принято решение: устранение нарушений, указанных в представлении прокурора и в настоящем иске, перенести на 2 половину 2026 года. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора Абатского района Тюменской области отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 66, 69). От представителя по доверенности ФИО2 поступили письменные пояснения, согласно которым учреждением финансовое обеспечение государственных медицинских организаций осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Медицинская организация получает средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС в соответствии с установленными тарифами. Учреждением в настоящее время разработан план мероприятия по устранению выявленных нарушений, согласно которому необходимо произвести закупочные процедуры. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента здравоохранения Тюменской области (л.д.41-42, 52.).
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, исследовав доводы письменного возражения представителя ответчика - ФИО6, доводы письменных пояснений представителя третьего лица - ФИО2, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии со ст. 216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Абатского района Тюменской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда и о профилактике производственного травматизма в ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) филиал № 1 Абатская районная больница, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:
1. отсутствовали (не представлены) документы, подтверждающие техническое обслуживание, проверку эффективности работы вентиляционной системы помещений учреждения, что не соответствует п. 2.6 СП 2.1.3678-20, согласно которому обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет;
2. отсутствовали (не представлены) результаты производственного контроля за параметрами микроклимата на рабочих местах учреждения за период 2024 год, что не соответствует п. 2.4 СП 2.2.-3670-20, согласно которому производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) измерений факторов производственный среды, п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20, согласно которому в рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев;
3. кабинет флюорографического обследования имел глубокие повреждения целостности отделки стен, пола, потолка помещений, что не позволяло качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03, согласно которому поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях;
4. отсутствовала (не функционировала) система приточно-вытяжной вентиляции в помещениях пищеблока, что не соответствует п. 4.2.7 СП 2.1.3678-20, согласно которому пищеблок медицинских организаций должен располагаться в изолированном блоке помещений и быть оборудован автономной системой приточно-вытяжной вентиляции. В инфекционных стационарах входы в пищеблок из транспортных тоннелей и коридоров должны иметь пространство, предназначенное для разделения воздушных сред помещений при входе в них, с вентиляцией (далее - шлюз) и подпором воздуха;
5. Нарушена целостность отделки стен помещений рентгеновского кабинета (процедурной, бытовой комнаты, кабинета управления), что не позволяло качественно проводить влажную уборку, соответствующую обработку помещений, что не соответствует п. 3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03, согласно которому поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях;
6. используемая в кабинете зубопротезной лаборатории мебель (коробки, ящики, офисные столы) с повреждением целостности, что не позволяло качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 4.7 СП 2.1.3678-20, согласно которому к лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;
7. в кабинете зубопротезной лаборатории отсутствовало оборудование для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию, что не соответствует п. 4.26.12 СП 2.1.3678-20, согласно которому помещения стоматологической (зуботехнической) лаборатории и стоматологического кабинета, в которых проводятся работы с гипсом, должны иметь оборудование для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию;
8. в кабинете зубопротезной лаборатории отсутствуют местные отсосы (только для мелких фракций при шлифовке) от рабочих мест техников, над нагревательными приборами, паяльной, шлифовальных моторов, что не соответствует п. 4.26.15 СП 2.1.3678-20, согласно которому в зуботехнических лабораториях должны быть местные отсосы от рабочих мест зубных техников, шлифовальных моторов, в литейной над печью, в паяльной, над нагревательными приборами и рабочими столами в помещении для полимеризации материалов;
9. учреждение не обеспечивает медицинский персонал спецодеждой (в карточках выдачи СИЗ в графах «халат, медицинский костюм» за несколько лет – прочерк, со слов персонала – приобретается за собственные средства), что не соответствует п. 3466 СанПиН 3.3686-21, согласно которому медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, медицинскими костюмами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего.
По результатам проверки 27.08.2024 прокуратурой Абатского района Тюменской области в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 4 (г. Ишим) внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 9-12).
В ответе на представление главный врач ГБУЗ ТО «Областная больница № 4 (г. Ишим) ФИО7 от 27.09.2024 указал, что с доводами прокуратуры Абатского района Тюменской области согласен, по выявленным нарушениям: требований санитарно-эпидемиологического законодательства разработан план мероприятий по устранению нарушений от 26.09.2024 (л.д. 13-14, 15-21).
Согласно информации главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 4 (г. Ишим) ФИО3 от 23.01.2026 мероприятия по устранению нарушений закона, выявленных в ходе проверки в Абатской районной больнице филиал № 1 ГБУЗ ТО «Областная больница № 4 (г. Ишим), указанных в представлении об устранении нарушений закона от 27.08.2024 № 20-2024, устранены частично в связи с недостаточной финансовой обеспеченностью учреждения в прошедшем году. Закупка необходимого оборудования и услуг на техническое обслуживание, проверку эффективности работы вентиляционных систем включено в план-график закупок товаров, работ и услуг на 2026 год и плановый период 2027-2028 г. (л.д. 22, 23-26).
Не устранение выявленных прокуратурой Абатского района нарушений действующего законодательства об охране труда и о профилактике производственного травматизма в ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) филиал № 1 Абатская районная больница влечет нарушение прав работников учреждения на безопасные условия труда.
Учитывая нормы действующего законодательства, представленные сторонами доказательства, а также учитывая, что до настоящего времени нарушения требований законодательства об охране труда и о профилактике производственного травматизма ответчиком не устранены, суд считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить.
Срок для устранения выявленных нарушений, который был предложен истцом, по мнению суда, является разумным.
Как следует из представленных документов, и следует из пояснений прокурора в судебном заседании, проверка на соблюдение требований исполнения законодательства об охране труда и о профилактике производственного травматизма, была проведена прокуратурой в августе 2024 года, прокурором было направлено представление об устранении выявленных нарушений в адрес ответчика 27.08.2024. Таким образом у ответчика было достаточно времени для устранения всех нарушений, указанных в представлении. Кроме того ответчиком самостоятельно был определён срок устранения недостатков обозначенных в вышеуказанном представлении до 31.12.2025, однако несмотря на это ответчик вышеуказанные недостатки в полном объеме не устранил, доказательств подтверждающих объективную невозможности исполнения требований представления в срок до 31.12.2025, не предоставил. На дату судебного заседения 15.06.2026 указанные недостатки в полном объеме также не устранены.
Суд считает, что требуемый истцом срок для устранения нарушений учитывает существо разрешенных требований, направленных на защиту основных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, а также принципы разумности и справедливости. Предоставление более длительного срока не будет отвечать целям защиты основных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку исковые требования прокурора Абатского района Тюменской области направлены на защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем иске: в чем заключаются интересы, в чем заключается угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Абатского района Тюменской области обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил
Иск прокурора Абатского района Тюменской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 4» (г. Ишим) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим)) устранить выявленные прокуратурой Абатского района нарушения в ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) филиал № 1 Абатская районная больница, расположенном по адресу: <адрес>, отраженные в представлении от 27.08.2024 № 20-2024, а именно:
1. в соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20 заключить договор на техническое обслуживание и проверку эффективности работы вентиляционной системы помещений учреждения;
2. в соответствии с п. 4.2.7 СП 2.1.3678-20 оборудовать помещения пищеблока системой приточно-вытяжной вентиляции;
3. в соответствии с п. 4.7 СП 2.1.3678-20 обеспечить кабинет зубопротезной лаборатории мебелью, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;
4. в соответствии с п. 4.26.12 СП 2.1.3678-20 обеспечить кабинет зуботехнической лаборатории оборудованием для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию;
5. в соответствии с п. 4.26.15 СП 2.1.3678-20 оборудовать кабинет зубопротезной лаборатории местными отсосами от рабочего места зубного техника, шлифовальных моторов, в литейной над печью, в паяльной, над нагревательными приборами и рабочими столами в помещении для полимеризации материалов;
6. в соответствии с п. 3466 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» обеспечить персонал спецодеждой, комплектами сменной одежды: халатами, медицинскими костюмами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащений, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего», установив срок для исполнения обязанности – 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.С. Воротников
В окончательной форме решение суда принято 15.06.2026.