РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 г. г. Надым ЯНАО
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Биисове Ж.К., с участием прокурора Абаниной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах несовершеннолетних К.К., Р.В., Р.В., . в лице законных представителей Е.В., К.А. к <данные изъяты> о признании действий незаконными, возложении обязанности по восстановлению на учете, установил:
Из заявления следует, что городской прокуратурой по обращению Е.В. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям. В ходе проверки установлено, что многодетная семья . в *дата* была принята на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в <данные изъяты> в составе 5 человек. В связи с достижением совершеннолетия одним из детей (Р.В. семье отказано в предоставлении земельного участка, приказом <данные изъяты> (далее – Департамент) от *дата* *№ обезличен* семья исключена из списка.
Надымский городской прокурор просит признать незаконным приказ Департамента от *дата* *№ обезличен* о снятии семьи . с учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно; обязать Департамент поставить семью . на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно с момента подачи заявления, с *дата*
Прокурор Абанина Т.С., действующая в интересах семьи ., в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать право за многодетной семьей . состоять на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно, иные заявленные требования поддержала полностью.
Законные представители Е.В.., К.А. действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.К., Р.В., Р.В., в судебном заседании поддержали уточненные заявленные требования полностью, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика, <данные изъяты> Ф действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что приказ Департамента о снятии семьи . с учета граждан, имеющих трех и более детей, на основании пункта 12 части 1 статьи 7-3 Закона № 39-3AO, в связи с достижением одним из детей совершеннолетия и отсутствие документов, подтверждающих факт обучения по очной форме в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не является произвольным решением органа местного самоуправления, а основан на прямом указании нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации, которым предусмотрены условия и порядок предоставления мер социальной поддержки, реализация которых возможна при соблюдении названных в законе требований. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, <данные изъяты> О.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве, полагала, что действовавшее законодательство автономного округа содержит нормы об обязательном снятии многодетных семей с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, после достижения детьми возраста 18 лет либо 23 лет, в случае освоения ими образовательных программ. Издавая свой приказ, Департамент действовал во исполнение вышеуказанных правовых норм и не мог по своему усмотрению нарушать них. Соответственно, отсутствует неправомерность действий Департамента по изданию приказа от *дата* *№ обезличен*. Удовлетворение данного требования приведет к репутационным рискам Департамента без наличия вины с его стороны. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента РФ от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.
В пункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
В <данные изъяты> порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом ЯНАО от 19.06.2009 №39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе».
Перечень условий, которым одновременно должна отвечать многодетная семья, в целях бесплатного предоставления земельных участков установлен пунктом 1 части 1 статьи 7 указанного Закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Закона от 19.06.2009 №39-ЗАО предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Абзацем 1 части 3 статьи 7 этого же Закона предусмотрено, что право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи возникает у граждан, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 18 лет, детей, в том числе усыновленных (удочеренных), в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак.
В силу части 13 статьи 7-2 Закона от 19.06.2009 № 39-ЗАО органы муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) ежегодно, в период с 01 января по 01 апреля, проводят перерегистрацию заявителей, состоящих на учете граждан.
В судебном заседании установлено, что К.А., Е.В., являются родителями троих детей К.К., Р.В., Р.В.
На основании заявления от *дата* Е.В. приказом *№ обезличен* от *дата* <данные изъяты> многодетная семья поставлена на учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории Надымского района.
*дата* приказом <данные изъяты> *№ обезличен* семья . снята с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта 12 части 1 статьи 7.3 Закона № 39-3AO в связи с достижением Р.В.. возраста старше 18 лет и отсутствием документов, подтверждающих факт обучения по очной форме в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
Суд считает, что достижение ребенком в многодетной семье 18-летнего возраста ко дню предоставления бесплатно земельного участка многодетным семьям, поставленным на учет в соответствии с положениями Закона №39-ЗАО и статьи 51 Жилищного кодекса РФ, не может служить основанием для отказа в предоставлении вышеназванной меры социальной поддержки.
Из нормативных положений следует, что государственная политика по введению федеральным законодательством мер социальной поддержки многодетных семей, включая предоставление им в собственность земельных участков бесплатно, направлена на улучшение жилищных условий таких семей, и такая мера социальной поддержки может считаться реализованной только в случае предоставления земельного участка.
Длительное непредоставление уполномоченным органом многодетной семье земельного участка и достижение одним из детей 18-летнего возраста, в случае правомерной постановки семьи на учет в установленном порядке, не может являться основанием для лишения многодетной семьи гарантированного и нереализованного права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, который не был ими получен, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить земельный участок.
Прекращение права, предоставленного законом, только в связи с тем, что многодетной семье, соответствующей установленным критериям, длительное время не предоставлялся земельный участок, не соответствует государственным гарантиям охраны семьи и конституционным принципам Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного исковые требования Надымского городского прокурора в интересах несовершеннолетних К.К., Р.В., Р.В. в лице законных представителей Е.В. ., К.А. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Надымского городского прокурора удовлетворить частично.
Признать право многодетной семьи Е.В. , *дата* (СНИЛС *№ обезличен* К.А. *дата* (СНИЛС *№ обезличен*), Р.В. , *дата* (СНИЛС *№ обезличен*), Р.В. *дата* (СНИЛС *№ обезличен* К.К. *дата* (СНИЛС *№ обезличен*) состоять на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Обязать Департамент <данные изъяты> восстановить Е.В. , К.А. , Р.В. , Р.В. К.К. на учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно с момента подачи заявления, *дата* года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов