РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., с участием ст. помощника прокурору г. Лабытнанги Завьялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бунчук Людмилы Сергеевны к Департаменту социальной защиты населения ЯНАО, Управлению по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района о признании решения незаконным, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Бунчук Л.С. обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании незаконным решения Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района от 05 февраля 2026 года № 65 об отказе Бунчук Л.С. в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты, предусмотренной подпунктом 1.5 пункта 1 Постановления Правительства автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П; признании за истцом права ее получение, полагавшейся к выплате ее супругу ФИО2, возложении обязанности произвести единовременную выплату в размере 1 100 000 руб. как члену семьи ФИО2, полагавшуюся ему к выплате при заключении контракта о прохождении военной службы и не полученную ко дню гибели.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 14 октября 2016 являлась супругой ФИО7 ДД/ММ/ГГ супруг, через пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряд) г. Салехард, заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы. ДД/ММ/ГГ ФИО7, находясь в ... погиб. Как следует из извещения военного комиссариата, смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением воинских обязанностей. В соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 03.06.2022 № 543-П «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» супругу истца, как заключившему контракт в добровольном порядке, полагалась в том числе единовременная выплата в размере 1 100 000 рублей. Однако указанная выплата не была им своевременно получена, погиб через 10 дней после заключения контракта. 20 января 2026 года истец обратилась в Управление по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района с заявлением о предоставлении ей указанной меры в виде единовременной выплаты, как члену семьи гражданина, погибшего (умершего) в период участия в СВО и не получившего меры социальной поддержки, предусмотренные указанным постановлением в связи с гибелью. Решением от 05 февраля 2026 года № 65 истцу было отказано в предоставлении данной выплаты, в связи с чем Бунчук была вынуждена обратиться в суд.
Определением судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 13 июля 2026 года, в порядке подготовки дела к судебному заседанию, к участию в деле в качестве соответчика в соответствии со ст. 40 ГПК РФ привлечено Управление по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района; в порядке ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Пункт отбора на военную службу по контракту г. Салехард; в порядке ст. 45 ГПК РФ, для дачи заключения по делу прокурор г. Лабытнанги.
В судебном заседании истец Бунчук Л.С., а также ее предстатель, допущенный к участию в деле на основании заявления – Ванюшина И.Л., исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов возражений указано, что основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки является, в то числе неотнесение к категориям граждан, определенным пунктом Порядка №543-П, и (или) несоблюдение условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 Порядка № 543-г (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка № 543-П). Пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Салехард письмом от 15.12.2025 № 6274 направил в департамент сведения о гражданах, заключивших в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард, в том числе о ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р. На основании указанных сведений решением Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района от 16 декабря 2025 года № 679 ФИО2 назначена единовременная выплата в размере 1 100 000 рублей на основании абзаца 4 пункта 1-1 Порядка №543-П. Платежным поручением от 16 декабря 2025 № 19370 департамент осуществил перевод единовременной выплаты в размере 1 100 000 на расчетный счет ФИО12. №/ПАО Сбербанк. Согласно ведомости выплат в банк от 16 декабря 2025 год № указанная сумма не зачислена на расчетный счет в банке ФИО2 - неверный номер счета физического лица. ФИО2 погиб ДД/ММ/ГГ. Указывают, что перечисление не полученных военнослужащими при жизни денежных средств членами семьи в случае гибели (смерти) военнослужащих, осуществляется в том числе только в случае если граждане, указанные в пункте 1 Порядка № 643-П обращались с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 Постановления № 543-П.
Ответчик Управление по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, позиции по заявленным требования не выразили.
Представитель третьего лица пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард участия в судебном заседании также не принимал, извещен.
Выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора г. Лабытнанги полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом Бунчук Л.С. и ФИО2 ДД/ММ/ГГ заключен брак (л.д.11).
13 декабря 2025 года ФИО2 через пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряд), г. Салехард, заключил контракт о прохождении военной службы на срок 1 год (л.д.13-14).
Согласно извещению, направленному на имя Бунчук Л.С. от ДД/ММ/ГГ, рядовой ФИО2 погиб ДД/ММ/ГГ5 года в районе .... Смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением воинских обязанностей (л.д.15), о чем 19 января 2026 года составлена запись о смерти (л.д.16).
Бунчук Л.С. 20 января 2026 года обратилась с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства ЯНАО от 03.06.2022 № 543-П «О мерах социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции, гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы", как члену семьи гражданина, умершему в период участия в специальной военной операции, не получившего меры социальной поддержки в связи с гибелью (смертью) (л.д.34-35).
05 февраля 2026 года Управлением по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района принято решение № 65 об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по причине: неотнесение к категории граждан, определенных пунктом 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, участвующий в специальной военной операции, гражданам заключившим контракт о прохождении военное службы, утв. постановлением Правительства ЯНАО от 03.06.2022 № 543-П (предоставление членам семьи неполученной единовременной выплаты гражданами, заключившими в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Салехард Порядком не предусмотрено) (л.д.19,41).
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В целях дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа в постановлении от 03 июня 2022 года №543-П предусмотрело предоставление единовременной выплаты в размере 1 100 000 (п. 1.5) гражданам из числа категорий, определенных Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции, гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы (далее - Порядок).
Согласно п. 1 названного Порядка, определяющего условия предоставления за счет средств окружного бюджета мер социальной поддержки, установленных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.06.2022 № 543-П, к категории граждан, которым предусмотрена социальная выплата, отнесены, в том числе (пп. 1.4):
- граждан, заключивших в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард, военном комиссариате автономного округа, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, и военнослужащих, отобранных пунктом отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард, военным комиссариатом автономного округа, военнослужащих и граждан, отобранных Управлением федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по автономному округу для прохождения военной службы по контракту в комплектуемых воинских частях.
Из абзаца 4 п. 1-1 Порядка (в редакции от 04.12.2025 на дату заключения ФИО10 контракта) следует что гражданам, указанным в подпункте 1.4 пункта 1 настоящего Порядка, предоставляются меры социальной поддержки, установленные подпунктами 1.2 (не распространяется на военнослужащих и граждан, отобранных Управлением федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по автономному округу для прохождения военной службы по контракту в комплектуемых воинских частях), 1.5 пункта 1 постановления Правительства автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П.
Таким образом, ФИО2, как гражданин, заключивший 13 декабря 2025 года в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард (п.1.4 Порядка), имел право на предоставление единовременной выплаты в размере 1 100 000, установленную в пп. 1.5 п.1 Постановления №543-П.
В пункте 2 Порядка указаны условия, при одновременном соблюдении которых гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, предоставляются меры социальной поддержки, установленные пунктом 1 постановления Правительства автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П.
При этом положения настоящего подпункта не распространяются на граждан, указанных в абзаце первом подпункта 1.4, в подпункте 1.7 пункта 1 настоящего Порядка.
В п. 2-1 Порядка определено, что в случае гибели (смерти) граждан в период участия в специальной военной операции (в период направления (командирования, перевода на временную или постоянную работу к другому работодателю) для выполнения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области задач, возложенных на Следственный комитет Российской Федерации) и неполучения ими мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами 1.1 - 1.3 пункта 1 постановления Правительства автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П (за исключением граждан, указанных в подпункте 1.2, в абзаце первом подпункта 1.4 пункта 1 настоящего Порядка), указанные меры социальной поддержки предоставляются одному из членов их семей (далее - члены семьи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, и наличии сведений (документов), предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.
Членами семьи, имеющими право на меры социальной поддержки, являются:
- супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего);
- родители погибшего (умершего);
- дети погибшего (умершего): не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
При рассмотрении дела установлено, что иных лиц, кроме истца Бунчук Л.С. подпадающих под указанные критерии членов семьи, не имеется.
Далее из п.2-1 Порядка следует, что в случае гибели (смерти) граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в период участия в специальной военной операции (в период направления (командирования, перевода на временную или постоянную работу к другому работодателю) для выполнения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области задач, возложенных на Следственный комитет Российской Федерации), обратившихся с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П, перечисление не полученных ими при жизни денежных средств по предоставлению мер социальной поддержки осуществляется на лицевой счет в кредитной организации одному из членов семьи, определенных настоящим пунктом, обратившемуся в уполномоченный орган, при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, и наличии сведений (документов), предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.
Из пункта 7 Порядка следует, что основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки в числе прочего является неотнесение к категориям граждан, определенным пунктом 1 настоящего Порядка, и (или) несоблюдение условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка (пп.7.2).
В силу п. 3-1 Порядка, для предоставления мер социальной поддержки военный комиссариат автономного округа в отношении граждан, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда), ..., Управление федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по автономному округу, а также военный комиссариат автономного округа в отношении граждан, указанных в подпунктах 1.4, 1.7 пункта 1 настоящего Порядка (далее - граждане, заключившие в добровольном порядке контракт), направляют в департамент сведения о гражданах, заключивших в добровольном порядке контракт, в течение 2 рабочих дней со дня заключения указанного контракта.
15 декабря 2025 года начальником пункта обора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард в адрес Департамента социальной защиты населения ЯНАО направлены сведения о гражданах, в том числе о ФИО2, заключивших контракт в добровольном порядке, с указанием данных, перечисленных в п. 3.2 Порядка (л.д.27-30)..
Из представленных на судебный запрос Департаментом сведений следует, что 16 декабря 2025 года принято решение № 679 о единовременной выплате ФИО2 1 100 000 рублей, на основании заявления от даты обращения 16 декабря 2025 года, на счет ПАО Сбербанк № (л.д.42).
Как установлено судом и не оспаривается стороной ответчика, перечисленная 16 декабря 2025 года на имя ФИО8 денежная сумма в качестве меры социальной поддержки в размере 1 100 000 рублей на счет № не была зачислена по причине неверно указанного номера счета физического лица (л.д.43).
Корректность данного номера счет и открытие его на имя ФИО2 подтверждается представленными сведениями ПАО Сбербанк (л.д.47-50).
Из приведенного следует, что право на получение единовременных выплат в связи с заключением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П, предусматривающим получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 Постановления, и неполученных гражданами, указанными в пункте 1 Порядка в случае гибели (смерти), но обратившихся при жизни с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, одним из членов его семьи.
При этом данным Порядком не предусмотрено личное обращение гражданина, заключившего в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы в органы социальной защиты, а происходит через пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард, Управление федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по автономному округу, а также военный комиссариат автономного округа путем направления в Департамент сведения о гражданах, заключивших в добровольном порядке контракт, в течение 2 рабочих дней со дня заключения указанного контракта (п. 3-1 Порядка).
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении Бунчук Л.С., как члену семьи погибшего военнослужащего ФИО2 меры социальной поддержки по основанию указанному в пп.7.2 п.7 Порядка нельзя признать законным, поскольку как установлено, что ФИО2, как гражданин, заключивший 13 декабря 2025 года в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард (п.1.4 Порядка), имел право на предоставление единовременной выплаты в размере 1 100 000, установленную в пп. 1.5 п.1 Постановления №543-П, в соответствии с положениями п. 3-1 и 3-2 Порядка № 543-П, через пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард, реализовал сове право на предоставление единовременной выплаты, предусмотренной подпунктом 1.4 пункта 1 Порядка № 543-П, которая была назначена ему к выплате решением от 16 декабря 2025 года, однако получена последним не была по техническим причинам, не связанным с действиями самого ФИО2
На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Бунчук Л.С. требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Бунчук Людмилы Сергеевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления по труду и социальной защите населения Администрации Приуральского района от 05 февраля 2026 года № 65 об отказе Бунчук Людмиле Сергеевне в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты, предусмотренной пп.5 п.1 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года №543-П.
Признать за Бунчук Людмилой Сергеевной, ДД/ММ/ГГ г.р., право на получение единовременной выплаты предусмотренной подпунктом 1.5 пункта 1 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П «О мерах социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции», полагавшейся к выплате супругу Ентальцеву Арслану Хамитовичу, обязав Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Бунчук Людмиле Сергеевне единовременную выплату в размере 1 100 000 рублей, как члену семьи ФИО2, полагавшуюся ему к выплате при заключении контракта о прохождении военной службы и не полученную ко дню гибели.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко