РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе: председательствующего судьи Попова А.С., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Бушмакину ФИО1, ИП Письменной ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа и с учетом изменений и уточнений просил возложить на ИП Бушмакина ФИО1, ИП Письменную ФИО2 обязанность устранить нарушения пожарной безопасности в детской игровой комнате, расположенной по адресу: ... в срок до 31 декабря 2026 года, а именно:
возложить на ИП Письменную Ирину Анатольевну обязанность обеспечить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м.;
возложить на ИП Бушмакина Андрея Владимировича обязанность обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов в зальных помещениях и путях эвакуации (баннеры, покрытия полов, ковровые дорожки);
В основании требований указал, что прокуратурой города совместно со специалистом ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО (далее - ОНД и ПР г. Лабытнанги) проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации объектов детской спортивно-игровой инфраструктуры и атракционной техники, в том числе в детской игровой комнате ИП Бушмакина А.В. (...). В ходе проверки 18.05.2026 г. выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности детской игровой комнаты. По результатам проверки в отношении ИП Бушмакина А.В. было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которые устранены не были (том № 1 л.д. 4-7, том № 2 л.д. 23-34, том № 2 л.д. 95-96).
Ответчик Бушмакин А.В. представил письменные возражения на иск, в которых указал, что не согласен с обязанностью устранить нарушения пожарной безопасности в детской игровой комнате в части увеличения ширины эвакуационных выходов не менее 1,2 м., так как указанное требование применяется при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более. Ответчиком издан приказ об установлении предельно допустимого количества посетителей – не более 49 человек, утверждена должностная инструкция администратора, которой на персонал возложена обязанность по контролю заполняемости, ведению журнала учета и приостановке допуска. Указанный подход полностью соответствует требованиям закона, прямо предусматривающего использование организационных решений для обеспечения безопасности на путях эвакуации. Кроме этого указал, что признает отсутствие на объекте на момент проведения проверки документации, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов (баннеры, покрытие пола, ковровые дорожки). В настоящее время вся необходимая информация имеется на объекте в электронном виде и доступна для ознакомления (том № 1 л.д. 199-200).
Ответчик Письменная И.А. представила письменные возражения на иск, в которых указала, что считает заявленные требования необоснованными. В соответствии с п. 4.2 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов должна составлять не менее 0,8 м. Исключение из этого правила предусмотрено для случаев, когда число эвакуирующихся через указанные выходы составляет 50 человек и более, тогда ширина должна быть не менее 1,2 м. В помещении имеется два эвакуационных выхода фактическая ширина которых составляет 1,0 м и 0,8 м. Бушмакиным разработан и внедрен полный набор организационных решений, направленных на недопущение превышения лимита посетителей в 49 человек. Помещение не относится к классу Ф1.1 (здания дошкольных образовательных организаций), к которому предъявляются повышенные требования. Помещение расположено в здании, которое по своему основному назначению является торгово-административным. Объекты торговли относятся к классу Ф3.1, а административные здания к классу Ф4.3. Деятельность детской комнаты подпадает под развлекательные услуги и относится к классу Ф3.1 (объекты бытового обслуживания, досуга). Кроме этого все необходимые паспорта и сертификаты, подтверждающие показатели пожарной опасности используемых декоративно-отделочных материалов, имеются на объекте в электронном виде (том № 2 л.д. 1-3, 156-159).
Представитель третьего лица ОНД и ПР г. Лабытнанги Ошмарин А.Л., действующий на основании доверенности № 80 от 20.01.2025 г., представил письменный отзыв на возражения Бушмакина А.В., в которых указал, что в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов. Данная статья нас отсылает на СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130), где п. 7.1.13 установлено, что расстояние по путям эвакуации от выхода из детской комнаты до выхода наружу или на лестничную клетку, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к детским дошкольным учреждениям. Согласно п. 5.1.2. СП 1.13130 Ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации (для класса функциональной пожарной опасности Ф1.1), по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м. В соответствии с п. 5.1.4. СП 1.13130 минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий (для класса функциональной пожарной опасности Ф1.1), должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек. В соответствии с подпунктом г) п. 22 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 кв. метра на одного человека. Проектной документацией установлено, что предназначение здания административно-торговое, не предусмотрено для игровых комнат, тем самым ссылаться на проект нецелесообразно. Согласно п. 2(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (том № 1 л.д. 237-238).
В судебном заседании помощник прокурора г. Лабытнанги Жезлова А.Г., просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Указала, что на баннерах, покрытиях полов, ковровых дорожках, имеющихся в детской игровой комнате, в нарушение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности отсутствуют знаки обращения на рынке.
Ответчик Бушмакин А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных к нему требований по основаниям письменных возражений. Указал, что сертификаты пожарной безопасности на баннеры, покрытия полов и ковровые дорожки были получены им от поставщиков. Упаковку указанных товаров он не сохранил.
Ответчик Письменная И.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении предъявленных к ней требований по основаниям письменных возражений. Указала, что работы по расширению эвакуационных выходов могут проводиться только в теплое время года, в связи с чем полагала, что в случае удовлетворения заявленных требований срок исполнения может быть установлен до 30.06.2026 г.
Представитель третьего лица ОНД и ПР г. Лабытнанги Старченков Е.Р., действующий на основании доверенности № 74 от 20.01.2025 г., просил удовлетворить заявленные исковые требования.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.
Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правил противопожарного режима).
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей.
На основании статьи 219 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.
В соответствии с частью 1 статьи 216 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.09.2026 г. № КУВИ-№ двухэтажный дом ... кадастровый номер №, площадью ... кв. м, нежилого назначения, наименованием Административно-торговое здание, введенный в эксплуатацию в 2012 году, принадлежит на праве собственности Письменной ФИО2. Право собственности зарегистрировано ДД/ММ/ГГ номер государственной регистрации права № (том № 2 л.д. 33-38).
Из материалов дела следует, что на основании заключенного с ИП Письменной И.А. (Арендодатель) договора аренды нежилого помещения № № от ДД/ММ/ГГ с дополнительным соглашением к нему (далее по тексту Договор) Бушмакин А.В. (Арендатор) является арендатором нежилого помещения общей площадью 190,5 кв.м, находящегося на первом этаже Административно-торгового здания, расположенного по адресу: ... (том № 2 л.д. 9-13).
Пунктом 2.1.1 Договора предусмотрено, что Арендодатель обязуется в течение 3 дней со дня подписания Договора передать Арендатору помещение по Акту приема-передачи в надлежащем техническом и санитарном состоянии, соответствующее противопожарным нормам.
Согласно п. 2.3.4 Договора Арендатор обязуется соблюдать правила пожарной безопасности, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и арендуемого им помещения.
Из материалов дела следует, что ИП Бушмакин А.В. в арендуемой им у ИП Письменной И.В. части здания организовал помещение (зону), предназначенное для пребывания детей с размещением аттракционов и иного игрового оборудования (детскую игровую комнату).
18.05.2026 г. прокуратурой города Лабытнанги совместно со специалистом ОНД и ПР г. Лабытнанги проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации объектов детской спортивно-игровой инфраструктуры и аттракционной техники, в том числе в детской игровой комнате ИП Бушмакина А.В. (...).
В ходе проверки 18.05.2026 г. выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности детской игровой комнаты, зафиксированные в акте проверки, а именно:
- в нарушение п. 25 ППР в РФ на объекте отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов в зальных помещений и путях эвакуации (фактически сертификаты подтверждающие показатели пожарной опасности не предоставлены (баннеры, покрытия полов, ковровые дорожки);
- в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более менее 1,2 м (фактически ширина основного выхода 1 м, второго выхода 0,8 м) (том № 1 л.д. 8-11).
По факту выявленных нарушений закона ИП Бушмакину А.В. 20.05.2026 прокурором г. Лабытнанги внесено представление, которым предписано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений и выявленных недостатков, а так же причин и условий, им способствовавших (том № 1 л.д. 12).
В соответствии с ответами Бушмакина А.В. от 18 и 22.06.2026 г. следует, что вынесенное представление рассмотрено и удовлетворено, нарушения частично устранены (том № 1 л.д. 17, 19-20).
Прокурором города Лабытнанги 25.05.2026 по факту выявленных нарушений возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Бушмакина А.В. (том № 1 л.д. 171-174).
По результатам рассмотрения указанного материала ИП Бушмакин А.В. на основании постановления № 55 от 22 июня 2026 г., вынесенного государственным инспектором ОНД и ПР г. Лабытнанги, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (том № 1 л.д. 176-180).
Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.
В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.
Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр утв. и введен в действие "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009" (ред. от 20.12.2024). Далее по тексту Свод правил СП 118.13330.2022.
В соответствии с п. 5.65 Свода правил СП 118.13330.2022 детские игровые зоны в соответствии с заданием на проектирование и с учетом 4.14 размещаются в следующих типах общественных зданий (помещений):
- торгово-развлекательных комплексах, многофункциональных центрах;
- выставках, музеях, зрелищно-массовых объектах;
- зданиях медицинских организаций;
- предприятиях торговли и питания;
- зданиях аэровокзалов, речных и железнодорожных вокзалов, автовокзалов.
Согласно п. 5.66 Свода правил СП 118.13330.2022 детские игровые зоны, предусматривающие возможное пребывание детей без сопровождения родителей, выше первого этажа следует размещать с учетом пункта 7.1.13 СП 1.13130.2020.
В соответствии с п. 6.8 Свода правил СП 118.13330.2022 требования к эвакуационным путям, количеству эвакуационных выходов с этажа и из общественного здания в целом, размерам путей и выходов (ширина и высота) применительно к конкретным типам общественных зданий с учетом функциональной пожарной опасности помещений, численности эвакуируемых, их групп мобильности, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности общественного здания приведены в СП 1.13130.
В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123 Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 16.06.2025) утвержден свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (Далее по тексту Свод правил СП 1.13130.2020), который устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок (п. 1.1).
В силу пункта 4.2.17 Свода правил СП 1.13130.2020 при наличии двух и более эвакуационных выходов из помещения, этажа или здания должна обеспечиваться суммарная требуемая ширина всех выходов без учета каждого одного из них.
Согласно п. 4.2.19 Свода правил СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.
Разделом 7 Свода правил СП 1.13130.2020 предусмотрены требования, предъявляемые к общественным зданиям - объектам классов функциональной пожарной опасности Ф.1.2, Ф2, Ф3, Ф4.
Согласно п. 7.1.3 Свода правил СП 1.13130.2020 ширину эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку или наружу, а также ширину маршей лестниц следует устанавливать в зависимости от числа эвакуирующихся через этот выход из расчета на 1 м ширины выхода, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности (кроме зданий кинотеатров, клубов, театров и спортивных сооружений): С0 - не более 165 человек; С1 и зданий III - IV степеней огнестойкости - не более 115 человек; С2, С3 и зданий V степени огнестойкости - не более 80 человек.
Согласно пункту 7.1.6 Свода правил СП 1.13130.2020 ширину эвакуационного выхода из залов без мест для зрителей следует определять по числу эвакуирующихся через этот выход людей согласно таблице 7, но не менее 1,2 м в залах вместимостью 50 и более человек.
В соответствии с п. 7.1.13 Свода правил СП 1.13130.2020 помещения (зоны), предназначенные для пребывания детей с размещением аттракционов и (или) иного игрового оборудования, в том числе предусматривающие возможное пребывание детей без сопровождения родителей, должны располагаться не выше 3-го этажа и иметь не менее двух эвакуационных выходов, ведущих на разные пути эвакуации. Один из этих эвакуационных выходов должен вести непосредственно наружу либо на лестничную клетку, ведущую непосредственно наружу, или в коридор, выделенный от примыкающих помещений противопожарными перегородками 1-го типа, ведущий непосредственно наружу или на лестничную клетку. Двери лестничной клетки должны предусматриваться противопожарными не ниже 2-го типа. Длина эвакуационного пути по коридору не должна превышать 15 м. Размещение указанных помещений и зон на антресолях не допускается. Допускается для игровых детских комнат, предусматривающих возможное пребывание детей без сопровождения родителей, площадью до 100 м2 и предназначенных для одновременного пребывания не более 20 человек, предусматривать один самостоятельный эвакуационный выход. Расстояние по путям эвакуации от выхода из детской комнаты до выхода наружу или на лестничную клетку, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к детским дошкольным учреждениям. При использовании в детских игровых зонах аттракционов в виде лабиринтов или многоуровневых этажерок должны быть предусмотрены мероприятия для экстренного вывода детей на путь эвакуации внутри указанных помещений.
Таким образом, к помещениям (зонам), предназначенным для пребывания детей с размещением аттракционов и (или) иного игрового оборудования (детским игровым комнатам) предъявляются требования как к детским дошкольным учреждениям (класса функциональной пожарной безопасности Ф1.1) только в части расстояния по путям эвакуации от выхода из детской комнаты до выхода наружу или на лестничную клетку. В связи с чем требования в части ширины пандусов и ширины эвакуационных выходов, предусмотренные п. 5.1.2 и 5.1.4 Свода правил СП 1.13130.2020 (объекты, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, в том числе детские дошкольные учреждения, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений) к указанные помещениям, вопреки доводам третьего лица, отраженным в письменном отзыве, применены быть не могут.
В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дошкольная образовательная организация – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. А организация дополнительного образования – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.
С учётом изложенного, учитывая, что ИП Бушмакиным А.В. осуществляется предпринимательская деятельность по организации присмотра за детьми и их развлечения без осуществления образовательной деятельности, отнести здание и помещение такого рода организации к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 нельзя.
Указанное соответствует и предоставленному стороной истца письму врио начальника ФГБУ ВНИИИПО МЧС России от 30.09.2026 г., согласно которому, по мнению специалистов института, помещения, предназначенные для пребывания детей с размещением аттракционов и (или) иного игрового оборудования, в том числе предусматривающие возможность пребывания детей без сопровождения родителей могут быть отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф 3.5, Ф 3.6 (том № 2 л.д. 99-100).
В связи с изложенным, ширина эвакуационных путей в помещениях (зонах), предназначенных для пребывания детей с размещением аттракционов и (или) иного игрового оборудования (детским игровым комнатам) зависит от максимального числа людей, которые одновременно могут находиться в указанном помещении. При этом в соответствии с указанным выше п. 4.2.19 Свода правил СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. при числе посетителей до 50 человек и не менее 1,2 метра при большем количестве.
В соответствии с пунктом 2 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.
Согласно пп. г) п. 22 Правил противопожарного режима на объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 кв. метра на одного человека.
Пунктом 392 Правил противопожарного режима установлено, что инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
Согласно подпункту "л" пункта 393 Правил противопожарного режима в инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отразить вопрос о допустимом (предельное) количестве людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.
Из материалов дела следует, что ... является Административно-торговым зданием, что подтверждается проектом, разработанным ООО «Ростверк», выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД/ММ/ГГ № КУВИ-№, актом приемки законченного строительством объекта от 21.12.2012 г., градостроительным планом земельного участка, разрешением на строительство от 01.07.2011 г., справкой о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации от 21.12.2012 г., (том № 1 л.д. 203-223, том № 2 л.д. 33-38, том № 2 л.д. 103-122).
Площадь принадлежащего ИП Письменной И.А. административно-торгового здания № по ... составляет ... м кв., в том числе торговая площадь 173,2 кв.м, что подтверждается справкой ООО «ГеоКад» № 32 (том № 2 л.д. 123).
Площадь арендуемого ИП Бушмакиным А.В. у ИП Письменной И.А. помещения составляет 190,5 кв.м.
В соответствии с п. 7.6.3. Свода правил СП 1.13130.2020 ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 12, но не менее 1,2 м в залах вместимостью 50 и более человек.
Пунктом 7.6.5. Свода правил СП 1.13130.2020 предусмотрено, что для расчета параметров путей эвакуации число покупателей, одновременно находящихся в помещении торгового зала, следует принимать из расчета на одного человека: для магазинов - 3 м2 площади торгового зала, включая площадь, занятую оборудованием.
В имеющемся проекте административно-торгового здания сведения о максимальном допустимом количестве людей в нём не указаны.
Из представленной ответчиком Письменной И.А. инструкции о мерах пожарной безопасности сведения о допустимом (предельном) количестве людей в административно-торговом здании по адресу: ... не отражены (том № 2 л.д. 53-73).
При таких обстоятельствах, учитывая, что площадь занимаемого ИП Бушмакиным А.В. помещения составляет 190,5 кв. м, а так же отсутствуют нормативные требования к максимально допустимому количеству людей в указанном помещении, зафиксированное как проекте здания, так и в инструкции о мерах пожарной безопасности, принимая во внимание назначение здания (административно-торговое), следует, что максимальное число людей, которые одновременно могут находиться в указанном помещении, превышает 50 человек, исходя из расчета не менее 1 кв. м. и (или) 3 кв. м. на одного человека.
А, следовательно, указанное помещение в соответствии с п. 4.2.19 Свода правил СП 1.13130.2020 должно иметь эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра.
Доводы ответчика ИП Письменной И.А. о том, что принятые организационные меры о недопущении пребывания в указанном помещении 50 человек и более, являются достаточными и свидетельствуют об исполнении требований пожарной безопасности, суд находит несостоятельными. Исходя из указанных нормативных актов максимальное число людей, которые одновременно могут находиться в арендуемом ИП Бушмакиным А.В. помещении в целях обеспечения пожарной безопасности определяется в соответствии с пп. г) п. 22 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", а так же в соответствии с п. 7.6.5. Свода правил СП 1.13130.2020, а, не исходя из принятых ответчиком организационных мер.
Более того, принятие арендатором помещения организационных мер по ограничению максимального количества людей в нём, не снимает обязанности с собственника здания по обеспечению пожарной безопасности в указанном помещении, в том числе по обеспечению необходимой ширины эвакуационных выходов, исходя из назначения здания (административно-торговое), а так же его общей площади (567,9 м кв.), торговой площади (173,2 кв.м) и площади переданной в аренду ИП Бушмакину А.В. (190,5 м кв.). Указанная обязанность возлагается на собственника вне зависимости от того кому, на какой срок и для каких целей передается для эксплуатации указанное здание (его часть).
Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии в детской игровой комнате, используемой в предпринимательской деятельности ИП Бушмакина А.В., в принадлежащем ИП Письменной И.А. административно-торговом здании по адресу: ..., требованиям пожарной безопасности и охраны труда, что создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в отношении посетителей (постояльцев), рабочего персонала и является недопустимым.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Несоответствие помещения указанной детской игровой комнаты требованиям пожарной безопасности грубо и ежедневно нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся посетителями и работниками, на защиту их жизни и здоровья в случае пожара, чрезвычайных ситуаций, а также на надлежащий уровень охраны труда на рабочих местах.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на ИП Письменную ФИО2 обязанности обеспечить в детской игровой комнате, расположенной по адресу: ..., ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м.
Прокурор в исковом заявлении просит определить срок устранения нарушений до 31 декабря 2026 года.
С учетом доводов сторон, озвученных в судебном заседании в части устранения выявленных прокурором нарушений, принимая во внимание необходимость проведения соответствующих работ, суд полагает надлежащим установить срок исполнения решения суда по настоящему делу – в течение 4 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Рассматривая требование о возложении на ответчика ИП Бушмакина А.В. обязанности обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов в зальных помещениях и путях эвакуации (баннеры, покрытия полов, ковровые дорожки), суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
В соответствии с объяснениями ответчика Бушмакина А.В., данными в судебном заседании, следует, что им посредством электронной почты от контрагентов были получены необходимые сертификаты, подтверждающие соблюдение требований пожарной безопасности в отношении баннеров, покрытий полов и ковровых дорожек. Данные сертификаты находятся на объекте защиты как в копиях, так и в электронном виде.
Ответчиком Бушмакиным А.В. были представлены:
копия сертификата соответствия на баннерную ткань № РОССRU.32079.04СПБ1.ОС06.12258 (том № 1 л.д. 221), копия сертификата соответствия модульных покрытий из полимерных материалов № РОССRU.32079.04СПБ1.ОС06.27532 с приложением к нему (том № 1 л.д. 223-224).
копия сертификата соответствия ковровых покрытий № RU С-RU.ПБ09.В.00285/21 (том № 1 л.д. 138).
Доводы истца и третьего лица о том, что представленные сертификаты надлежащим образом не заверены и имеются в свободном доступе, суд полагает необоснованными.
В п. 25 Правил противопожарного режима не указаны требования к тому, в каком виде на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Из материалов дела следует, что представленные Бушмакиным А.В. сертификаты зарегистрированы в общедоступном для обозрения едином государственном реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации (https://www.rst.gov.ru/).
В свою очередь истцу в ходе рассмотрения дела предлагалось представить доказательства того, что в детской игровой комнате ИП Бушмакиным А.В. использованы иные материалы, нежели указанные в предоставленных ответчиком сертификатах, однако, таковых не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части.
Доводы представителя истца о том, что на баннерах, покрытиях полов, ковровых дорожках, имеющихся в детской игровой комнате, в нарушение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности отсутствуют знаки обращения на рынке, суд полагает не состоятельными.
В соответствии с п. 7 ст. 145 Закона № 123-ФЗ продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном настоящим Федеральным законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.
Согласно п. 8 ст. 145 Закона № 123-ФЗ знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.
Из пояснений ответчика ИП Бушмакина А.В., данных в судебном заседании, следует, что упаковка (тара) на баннеры, покрытия полов, ковровые дорожки не сохранилась и была утилизирована.
При этом ИП Бушмакиным А.В. в судебном заседании представлены доказательства приобретения данной продукции (том № 2 л.д. 142-154).
Вместе с этим обязанность индивидуального предпринимателя сохранять упаковку (тару) на приобретенную им продукцию, установленную в детской игровой комнате и используемую при осуществлении предпринимательской деятельности, не предусмотрена.
В связи с этим отсутствие на баннерах, покрытиях полов, ковровых дорожках, установленных в детской игровой комнате, знака обращения на рынке само по себе не свидетельствует о том, что указанная продукция не соответствует требованиям пожарной безопасности и представленным ответчиком сертификатам.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на ответчика ИП Бушмакина А.В. обязанности обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов в зальных помещениях и путях эвакуации (баннеры, покрытия полов, ковровые дорожки), так как в ходе рассмотрения дела не установлено доказательств того, что ИП Бушмакиным А.В. в детской игровой комнате использованы иные материалы, нежели указанные в представленных им в судебном заседании сертификатах.
В силу статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов.
В связи с удовлетворением иска неимущественного характера с Письменной И.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 103 ГПК РФ, надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, от уплаты которой при обращении в суд, в силу закона, прокурор был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора г. Лабытнанги удовлетворить частично.
Возложить на индивидуального предпринимателя Письменную ФИО2 (ИНН №), обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в детской игровой комнате, расположенной по адресу: ..., ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м.
В удовлетворении исковых требований о возложении на Бушмакина ФИО1 (ИНН №) обязанности обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и покрытия полов в зальных помещениях и путях эвакуации (баннеры, покрытия полов, ковровые дорожки) отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Письменной ФИО2 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования муниципальный округ Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 16 октября 2026 года.
Копия верна
Судья А.С. Попов