РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2025года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Батуровой Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ононского муниципального округа к Ононскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установил:
Представитель администрации Ононского муниципального округа Ю.С. Чепченко, действующая по доверенности, обратилась в суд с указанным административным иском, указывая в обоснование, что решением Ононского районного удовлетворены требования прокурора об обязании администрации Ононского муниципального округа в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу обеспечить добровольные пожарные дружины в количестве 98 человек средствами индивидуальной защиты в виде средств индивидуальной защиты рук пожарного и летним головным убором. На основании решения судебным приставом-исполнителе СОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 27 июня 2025 года возбуждено исполнительное производство № 66581/25/98075-ИП. Постановлением от 18 июля 2025 года возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Судебное решение не исполнено в срок по причине отсутствия бюджетных средств по приобретение средств индивидуальной защиты. В настоящее время заключен договор поставки СИЗ. Просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель административного истца администрации Ононского муниципального округа,представитель административного ответчика СОСП УФССП России по Забайкальскому краю,судебный пристав-исполнитель СОСП УФССП России по Забайкальскому краю Кузьмина А.В., ГМУ ФССП России, прокурор Ононского района в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
При этом пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Как установлено судом, решением Ононского районного суда от 17 апреля 2025 года удовлетворены исковые требования и.о прокурора Ононского района. Суд обязал администрацию Ононского муниципального округа в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить добровольные пожарные дружины Ононского муниципального округа в количестве 98 человек средствами индивидуальной защиты в виде средств индивидуальной защиты рук пожарного и головным убором летним.
Решение вступило в законную силу 20 мая 2025 года.
27 июня 2025 года на основании исполнительного листа № от 11 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 66581/25/98075-ИП в отношении должника администрации Ононского муниципального округа. Предоставлен срок для добровольного исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП России по Забайкальскому краю с должника администрации Ононского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документ до 17 октября 2025 года.
Согласно справке комитета финансов администрации Ононского муниципального округа денежных средств на исполнение судебных решений нет.
20 октября 2025 года между ИП В. О.Л. и МБУ «Центр МТО» заключен договор купли-продажи и поставки товаров №, согласно которому продавец обязуется передать, а покупатель оплатить верхонки мужские с брезентовым наладонником, кепки мужские камуфлированные.
Согласно спецификации к договору поставляемые товары: верхонки в количестве 100 штук и кепки в количестве 100 штук, стоимость 34 000 рублей.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбужденопо исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Судом установлено, что причиной несвоевременного исполнения решения суда послужило отсутствие денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты для пожарного.
Суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении решения, в связи с чем, суд полагает возможным освободить администрацию Ононского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Ононского муниципального округа к Ононскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию Ононского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 18 июля 2025 года, взысканного по исполнительному производству № 66581/25/98075-ИП от 27 июня 2025 года в размере 50 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Недзельский