РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2026 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» об обязании профинансировать ремонт здания школы произвести ремонт, установил:
И.о. прокурора Ононского района Мыдыгмаева Б.З. обратилась в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новозоринская средняя общеобразовательная школа», в обоснование требований указала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о техническом состоянии общеобразовательных учреждений на территории Ононского муниципального округа. Установлено, что 20.06.2025 проведена строительно-техническая экспертиза строительных конструкций зданий школы, столовой, интерната, детского сада МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенной по адресу: <адрес> с целью определения их технического состояния. Согласно выводам заключения эксперта № 06/CЭ/2025 от 20.06.2025 экспертной организации ООО «СтройАвтоЭксперт» здание столовой имеет 41-60% износа и согласно ГОСТ 31937-2024 Здания и сооружения правила «Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния» по оценке технического состояния признаётся как «Ограниченно работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
Помещение здания столовой не соответствуют нормативным документам: СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с Изменениями №1, 2, 3) (см. раздел 4, табл.4.1.1); СП 50.13330.2012 «Тепловая защита здания» (см. раздел 6). Несущие и ограждающие конструкции Здание столовой находится в «Ограниченно работоспособном техническом состоянии», обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует вероятная опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».
Категория технического состояния Здание столовой в целом согласно ГОСТ31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга «технического состояния» и согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" «Ограниченно работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и Функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
Техническое состояние ограждающих и несущих конструкций здание столовой не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 г. N? 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 17 мая 2017 года N 577 утверждено "Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления" не в полном объёме обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.
Здание интерната согласно «Методике определения фактического износа гражданских зданий Утвержденной Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР» от 27 октября 1970 г. N 404, данное здание имеет 41-60% износа и согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния» по оценке технического состояния признаётся как «Ограниченно работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
Помещения здания интерната не соответствуют нормативным документам: СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с Изменениями №1, 2, 3) (см. раздел 4, табл.4.1.1);СП 50.13330.2012 «Тепловая защита здания» (см. раздел 6).
Несущие и ограждающие конструкции здания интерната находится в «Ограниченно работоспособном техническом состоянии», обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует вероятная опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».
Категория технического состояния здания интерната в целом согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», «Работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований нарушению требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.
Техническое состояние ограждающих и несущих конструкций здания интерната не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНИП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 17 мая 2017 года №577 утверждено «Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления» не в полном объёме обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.
Устранение дефектов, выявленных в ходе проведения настоящей экспертизы возможно путем проведения капитального ремонта или реконструкции существующих объектов капитального строительства зданий МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенной по адресу: <адрес> в соответствии со строительными нормами и правилами.
Просит обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать ремонт зданий столовой, интерната МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенных по адресу: <адрес>. Обязать МБОУ «Новозоринская СОШ» в течение 4 месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания столовой, интерната расположенных по адресу: <адрес>, а именно привести в соответствии со сводом правил 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»; сводом правил 50.13330.2012 «Тепловая защита здания».
2 февраля 2026 года судом вынесено определение о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство образования и науки Забайкальского края, Комитет по финансам Ононского муниципального округа, Комитета образования Ононского муниципального округа.
В уточненных исковых требованиях административный истец просит: обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать ремонт зданий столовой, интерната МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенных по адресу: <адрес>.
Обязать МБОУ «Новозоринская СОШ» в течение 4-х месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания столовой МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> а именно:
заполнить ремонтным раствором трещины на фасаде здания и восстановить отделочные слои;
заменить оконные блоки и дверные проемы;
заменить перегородки в помещениях здания.
Обязать МБОУ «Новозоринская СОШ» в течение 4-х месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания интерната МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
выполнить отмостку здания с нормативным уклоном;
заменить оконные блоки и дверные проемы;
отремонтировать кровельное покрытие;
заменить перекрытия в помещениях здания;
выполнить замену дощатого пола;
выполнить капитальный ремонт внутренней лестницы.
В судебном заседании процессуальный административный истец помощник прокурора Ононского района Козулин Н.О. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика директор МБОУ «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» Дашинимаева Ц.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, просила рассмотреть дело без её участия, с требованием о ремонте согласна.
Представитель административного ответчика администрации Ононского муниципального округа по доверенности Лескова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила суду возражение на исковое заявление, в котором полагает, что исковые требования заявлены преждевременно. Ссылается на то, что образовательные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами, вправе самостоятельно заключать договоры на выполнение необходимых работ, оказание услуг. Органы прокуратуры не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность образовательного учреждения. Указывает, что исковые требования к администрации могут быть предъявлены только в случае их невыполнения образовательным учреждением в связи с недостаточностью собственных денежных средств. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представители заинтересованных лиц лица комитета образования, комитета по финансам администрации Ононского муниципального округа, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители заинтересованного лица: Министерства образования Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное, и нравственное развитие.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании в Российской Федерации) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п.2 ч.6 ст.28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.8 ч.1 ст.41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.
Согласно ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения от 14.04.2010 №70 в соответствии с положением «Об управлении и распоряжении собственностью муниципального района «<адрес>» передано муниципальное имущество муниципального района «<адрес>» в оперативное управление МБОУ «Новозоринская СОШ»: здание школы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., 1967 г., здание столовой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., 1966 г., здание котельной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., 1969 г., расположенные по адресу: <адрес>, здание интерната, общей площадью <данные изъяты> кв.м., 1967 г., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи.
На основании Закона Забайкальского края «О преобразовании всех поселений, входящий в состав муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, в Ононский муниципальный округ Забайкальского края» №2147-ЗЗК, принятого Законодательным Собранием Забайкальского края 03.02.2023, создан Ононский муниципальный округ, границы, состав территории и административный центр которого совпадают с границами муниципального района «Ононский район» (часть 1,2).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что учредителями МБОУ «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» являются администрация Ононского муниципального округа, комитет образования администрации Ононского муниципального округа.
Согласно пункту 3.9 ГОСТ 31937-2024 комплексное обследование технического состояния здания [сооружения]: Специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.
В силу пункта 5.1.3 названного ГОСТ цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (пункт 4.1ГОСТ 31937-2024).
Из экспертизы, проведенной ООО «СтройАвтоЭксперт», следует, что:
1) Согласно «Методике определения фактического износа гражданских зданий Утвержденной Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР» от 27 октября 1970 г. N 404, данное здание школы имеет 21-40% износа и согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния» по оценке технического состояния признаётся как «Работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.
2) Помещения здания школы соответствуют нормативным документам:
??СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с Изменениями N?1, 2, 3) (см. раздел 4, табл.4.1.1);
??СП 50.13330.2012 «Тепловая защита здания» (см. раздел 6).
3) Несущие и ограждающие конструкции здания школы находится в «Работоспособном техническом состоянии», не обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует вероятная опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП3.03.01-87».
4)Категория технического состояния здания школы в целом согласно ГОСТ31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" «Работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.
5) Техническое состояние ограждающих и несущих конструкций здания школы соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 17 мая 2017 года N 577 утверждено "Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления" и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.
6) Согласно «Методике определения фактического износа гражданских зданий Утвержденной Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР» от 27 октября 1970 г. N 404, Здание столовой здание имеет 41-60% износа и согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния» по оценке технического состояния признаётся как «Ограниченно работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
7) Помещения здания столовой не соответствуют нормативным документам:
- СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с Изменениями N?1, 2, 3) (см. раздел 4, табл.4.1.1);
- СП 50.13330.2012 «Тепловая защита здания» (см. раздел 6).
8) Несущие и ограждающие конструкции здание столовой находится в «Ограниченно работоспособном техническом состоянии», обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует вероятная опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».
9) Категория технического состояния Здание столовой в целом согласно ГОСТ31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" «Ограниченно работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
10)Техническое состояние ограждающих и несущих конструкций Здание столовой не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 г. N? 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 17 мая 2017 года N 577 утверждено"Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления" не в полном объёме обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.
11) Согласно «Методике определения фактического износа гражданских зданий Утвержденной Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР» от 27 октября 1970 г. N 404, Здание интерната имеет 41-60% износа и согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения правила обследования и мониторинга технического состояния» по оценке технического состояния признаётся как «Ограниченно работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).
12) Помещения Здания интерната не соответствуют нормативным документам:
??СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с Изменениями N?1, 2, 3) (см. раздел 4, табл.4.1.1);
??СП 50.13330.2012 «Тепловая защита здания» (см. раздел 6).
13)Несущие и ограждающие конструкции здания интерната находится в«Ограниченно работоспособном техническом состоянии», обнаружены повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует вероятная опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»
14) Категория технического состояния здания интерната в целом согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" «Работоспособное техническое состояние» - категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.
15)Техническое состояние ограждающих и несущих конструкций Здания интерната не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 г. N? 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 17 мая 2017 года N 577 утверждено"Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления" не в полном объёме обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.
Устранение дефектов, выявленных в ходе проведения настоящей экспертизы возможно путем проведения капитального ремонта или реконструкции существующих объектов капитального строительства зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новозоринская средняя общеобразовательная школа», расположенная по адресу: <адрес> в соответствии со строительными нормами и правилами.
Из сообщения комитета образования администрации Ононского муниципального округа прокурору района следует, что главным распорядителем финансовых средств является администрация Ононского муниципального округа. Возможности обеспечить денежными средствами школы Ононского муниципального округа из бюджета округа для проведения капитального ремонта нет. На территории края с 2022 года реализуются мероприятия «Модернизация школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», включающие в себя реализацию мероприятий по капитальному ремонту и оснащению зданий региональных (муниципальных) образовательных организаций средствами обучения и воспитания.» все общеобразовательные учреждения округа (кроме МБОУ Нижнецасучейская СОШ) подготовили сметную документацию, которая прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта зданий школ. Комитетом подаются заявки в Министерство образования Забайкальского края на проведения капитального ремонта в общеобразовательных организациях округа.
Согласно ч.4 ст.154 Бюджетного кодекса РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
В соответствии с подпунктами 12.1, 13 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Согласно подпунктам 2, 3 п. 3 этой же статьи, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств; по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
По смыслу данных норм закона кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.
Согласно пункту 1.6 Устава собственником имущества МБОУ «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» является Ононский муниципальный округ в лице администрации Ононского муниципального округа.
Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Ононского муниципального округа и на основании бюджетной сметы (пункт 9.9 Устава).
Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к МБОУ «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации является администрация Ононского муниципального округа, в связи с чем на администрацию подлежит возложению обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по капитальному ремонту здания образовательного учреждения.
Таким образом, судом установлено, что выявленные в результате обследования технического состояния здания МБОУ «Новозоринская СОШ» дефекты и повреждения требуют капитального ремонта.
Непринятие мер к устранению выявленных повреждений ведет к нарушению прав учащихся и работников учреждений на обеспечение гарантированных государством безопасных условий во время образовательного процесса, защиты жизни и здоровья.
Учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по выполнению капитального ремонта зданий учреждений.
Доводы представителя ответчика администрации Ононского муниципального округа Лесковой А.Н. о том, что в бюджете Ононского муниципального округа отсутствуют денежные средства суд находит несостоятельными. Так как в соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления. Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по владению. Пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, при организации предоставления общедоступного бесплатного среднего образования на территории муниципального округа, с финансовыми возможностями муниципального образования.
При этом возложение на администрацию Ононского муниципального округа обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение капитального ремонта мероприятий не является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, поскольку требования прокурора не вытекают из деликтных обязательств ответчика, заявлены к администрации как к главному распорядителю бюджетных средств, учредителю, собственнику имущества школы, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов на проведение капитального ремонта в соответствии с действующим законодательством. Суд учитывает, что выполнение указанной обязанности не может быть обусловлено усмотрением ответчика, с учетом того, что неисполнение возложенных обязанностей влечет угрозу нарушения прав обучающихся на безопасное пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Суд считает, что указанный срок для исполнения решения суда, указанный в заявлении, является недостаточным. В связи с чем считает возможным установить более длительный срок для исполнения решения суда.
Исследованные доказательства в обоснование административного иска суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административных ответчиков: администрации Ононского муниципального округа, МБОУ «Новозоринская СОШ».
С учетом того, что административные ответчики являются бюджетными учреждениями, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить их от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ононского района удовлетворить.
Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать ремонт зданий столовой, интерната МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенных по адресу: <адрес>
Обязать МБОУ «Новозоринская СОШ» в течение 6 месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания столовой МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> а именно:
заполнить ремонтным раствором трещины на фасаде здания и восстановить отделочные слои;
заменить оконные блоки и дверные проемы;
заменить перегородки в помещениях здания.
Обязать МБОУ «Новозоринская СОШ» в течение 6 месяцев со дня получения финансирования от администрации Ононского муниципального округа произвести ремонт здания интерната МБОУ «Новозоринская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> а именно:
выполнить отмостку здания с нормативным уклоном;
заменить оконные блоки и дверные проемы;
отремонтировать кровельное покрытие;
заменить перекрытия в помещениях здания;
выполнить замену дощатого пола;
выполнить капитальный ремонт внутренней лестницы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
И.о. судьи А.В. Булгаков
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года.