РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптандер Анатолия Нюдиевича к Администрации Приуральского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Лаптандер А.Н., действуя через представителя по доверенности Лаптандер Л.А., обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации Приуральского района о признании права пользования жилым помещением по адресу: .... на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании расходов по уплате государственно пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что Лаптандер А.Н. проживает в ..., в ..., в спорном жилом помещение, общей площадью 66,3 кв.м., был вселен в качестве члена семьи. Зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 04 мая 2006 года. Ведет традиционный образ жизни оленевода. Жилое помещение было предоставлено в октябре 2004 года по месту работы супруге Лаптандер Людмиле Анатольевне. С момента вселения и по настоящее время истец добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, производит оплату коммунальных услуг, осуществляет текущий ремонт. Факт его длительного и открытого проживания подтверждается Договором №9-07/08 на оказание жилищно-коммунальных услуг от 01 июля 2008 года и квитанциями об оплате, где он указан в качестве плательщика. 20 января 2026 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако письмом от 17 февраля 2026 года № 1010-09/31.166 истцу было отказано по причине отсутствия в архивах подлинника распорядительного документа о предоставлении жилья.
Определением судьи от 30 июля 2026 года в порядке подготовки дела к судебному заседанию на основании ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена Лаптандер Л.А.
Истец Лаптандер А.Н. участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его интересы на основании соответствующей доверенности (л.д.9-11) представляла Лаптандер Л.А. (л.д.15-24), которая также является третьим лицом. В ходе рассмотрения дела пояснила, что для того, чтобы создать общину для помощи оленеводам, им необходим был юридический адрес. В 2004 году она обратилась в Администрацию Белоярска и ей дали разрешение прописаться по адресу: .... Позднее в 2006 году по данному адресу она прописала и своего супруга. На момент прописки иных пользователей и нанимателей данного жилого помещения уже не было.
Представитель ответчика Администрации Приуральского района Гостюшева Е.Н., действующая на основании соответствующей доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, поскольку у истца отсутствует право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенного в установленном законом порядке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, из материалов дела следует, что истец Лаптандер А.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ... с 04 мая 2006 года по настоящее время (л.д. 10-11,26).
20 января 2026 года истец обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма по адресу: ... по тем основаниям, что в данном жилом помещении он проживает с 2006 года (л.д.28).
В ответ на данное заявление, письмом от 17 февраля 2026 года исх. № 101-09/31.166 Администрацией Приуральского района сообщено, что по состоянию на 11 февраля 2026 года в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представляемых по договору социального найма по Приуральскому району, Лаптандер А.Н. не значится. Жилое помещение общей площадью 69,9 кв.м., расположенное по адресу: ... оформлено в муниципальную собственность, правовые основания для пользования данным помещением у Лаптандер А.Н. отсутствуют. При просмотре архивных документов (договоры социального найма, журналы регистрации договоров социального найма, постановления и распоряжения) из архивных фондов «Байдарацкий сельский Совет народных депутатов и его исполнительный комитет», «Белоярский сельский совет народных депутатов и его исполнительный комитет» за 2000-2023 годы, сведений о предоставлении (выделении) жилого помещения, сведений о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу не обнаружено. На основании вышеизложенного, у Администрации Приуральского района отсутствуют правовые основания для заключения с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д.29-30).
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., 04 августа 2020 года было зарегистрировано за Муниципальным образованием Белоярское. С 20 июня 2022 года на основании Закона ЯНАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Приуральский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Приуральский район ЯНАО», данное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным округом Приуральский район ЯНАО (л.д.159).
Суд находит доводы стороны истца о том, что к жилищным правоотношениям, устанавливавшим режим пользования жилым помещением по условиям договора социального по адресу: .... надлежит применять ст.7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не обоснованными, в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилым помещением. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.
Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 марта 2005 г.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
До 01 марта 2005 г. жилые помещения в силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных помещений или общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании положений, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года. Проживающие в общежитиях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями.
Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.
При этом статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.
Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим служебных жилых помещений и помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Таким образом, применение положений ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.
Следовательно, юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствами являлись дата передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, факт проживания истца на законных основаниях в спорном жилом помещении на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность.
Как следует из представленной копии инвентарного дела на спорное жилое помещение (л.д.51-79), и также подтверждается пояснениями, данными Лаптандер Л.А. в ходе рассмотрения дела, жилое помещение по адресу: ... на дату вселения в него истца Лаптандер А.Н. в 2006 году, являлось муниципальной собственностью.
При этом отсутствие факта государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество до 2020 года не свидетельствует об отсутствии права собственности органа местного самоуправления на спорный объект недвижимости.
Государственная регистрация недвижимости впервые осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 33 данный Федеральный закон вступил в силу 31 января 1998 г.
Как пояснил представитель истца в ходе рассмотрения дела, спорное жилое помещение впервые было предоставлено именно органом местного самоуправления во временное пользование, то есть уже после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в связи с чем, ст. 7 Вводного закона к сложившимся отношениям в этом случае неприменима.
Таким образом, у истца не возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Лаптандером А.Н. требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Лаптандер Анатолия Нюдиевича к Администрации Приуральского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко