РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С., при секретаре с/заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусяки ФИО1 к УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установил:
Кусяка А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановлении его с семьей в составе 4 человек в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 13 июля 2017 года.
В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером ФСИН России. В период прохождения службы в органах ФСИН России он и члены его семьи (супруга - Кусяка Н.П., ДД/ММ/ГГ г.р., сын - Кусяка Я.А., ДД/ММ/ГГ г.р., сын - Кусяка С.А., ДД/ММ/ГГ г.р.) были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При постановке на учет в его собственности находилась двухкомнатная квартира площадью ... кв.м. адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, .... В 2020 году в связи с увольнением из органов УИС и переездом на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации административный истец осуществил продажу указанного выше жилого помещения, о чем известил ответчика, направив ему заявление от 07.04.2021. Согласно ответу ответчика от 28.04.2021 № ог-81/ТО/31-298, сообщенная истцом информация была внесена в его учетное дело. После истечения пятилетнего срока с момента вынужденной продажи жилого помещения истец направил ответчику заявление от 27.05.2026 о внесении изменений в учетное дело. Согласно выписке из протокола комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу и подведомственных ему учреждениях, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений от 11.06.2026 № 1, ответчиком было принято решение об исключении истца и членов его семьи из очереди в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец считает данное решение незаконным, поскольку продажа принадлежащей ему квартиры носила вынужденный характер, действий по намеренному ухудшению жилищных условий он не совершал.
Определением суда от 05 августа 2026 года, вынесенным в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Кусяка Н.П., Кусяка Я.А., Кусяка С.А. (л.д. 2-3)
На основании определения суда от 28 августа 2026 года, занесенного в протокол судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, определив состав лиц, участвующих в деле: истец Кусяка А.О., ответчик УФСИН России по ЯНАО, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца Кусяка И.П., Кусяка Я.А., Кусяка С.А. (л.д. 76).
Представитель ответчика УФСИН России по ЯНАО Аглиуллин У.С., действующий на основании доверенности от 10.06.2025 г., представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований Кусяки А.О. Указал, что продажа 07.04.2021 года истцом единственного жилья без одновременной покупки равнозначного или большего по площади, не была связана с реальной бытовой необходимостью улучшения жилищных условий, а направлена исключительно на искусственное создание условий для получения бюджетных средств в максимальном размере. Заявление от 27.05.2026 г. является прямым доказательством данного умысла. Предоставление выплаты из расчета 72 кв. м. означало бы, что Кусяка А.О. получит бюджетные средства за то жилье, которое у него было, но которое он и его супруга добровольно реализовали, получив доход (л.д. 68-70).
Истец Кусяка А.О. участия в рассмотрении дела не принимал, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении ему 09.09.2026 г. заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 89). Кроме этого в заявлениях, адресованных суду, Кусяка А.О. просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 6, 80).
Представитель ответчика УФСИН России по ЯНАО Аглиуллин У.С., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям письменных возражений.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца, Кусяка И.П., Кусяка Я.А., Кусяка С.А. участия в рассмотрении дела не принимали, были надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, что подтверждается уведомлениями о вручении им заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами № (л.д. 90-92). Кроме этого Кусяка И.П., Кусяка Я.А., Кусяка С.А. направили в адрес суда письменные заявления, в которых указали, что с требованиями иска согласны, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 82-86).
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со справкой из архивного личного дела № 353 Кусяки А.О. следует, что Кусяка А.О. в период с 01.08.2003 г. по 20.04.2021 г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Был уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» приказом УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 14.04.2021 г. № 61-лс с должности заместителя начальника учреждения – начальника отдела охраны (л.д. 72).
В соответствии с копиями свидетельств о заключении брака и рождении детей, следует, что Кусяка А.О. с 13.08.2003 г. состоит в зарегистрированном браке с Кусякой ФИО2, в браке рождены дети Кусяка ФИО5 ДД/ММ/ГГ г.р. и Кусяка ФИО6 ДД/ММ/ГГ г.р. (л.д. 98-100).
В период прохождения службы Кусяка А.О. 13.07.2017 г. обратился с рапортом на имя начальника УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о принятии его и членов его семьи жены Кусяка И.П., детей Кусяка Я.А., Кусяка С.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 94-95).
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу и подведомственных ему учреждениях, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, Кусяка А.О. в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с 13.07.2017 г. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи: (супруга - Кусяка Н.П., ДД/ММ/ГГ г.р., сын - Кусяка Я. А., ДД/ММ/ГГ г.р., сын -Кусяка С.А., ДД/ММ/ГГ г.р.) из расчета общей площади жилого помещения находившегося в его собственности, а именно двухкомнатной квартиры площадью ... кв. м адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, .... (л.д. 96-97).
18.12.2020 право общей совместной собственности Кусяка А.О. и Кусяка И.П. на принадлежавшую им квартиру по адресу: ... площадью 40,8 кв. м., было прекращено, о чем свидетельствуют сведения из Единого государственного реестра недвижимого имущества (л.д. 9-11, 56-58).
У Кусяки А.О. и членов его семьи супруги - Кусяки Н.П., ДД/ММ/ГГ г.р., сына - Кусяки Я. А., ДД/ММ/ГГ г.р., сына - Кусяки С.А., ДД/ММ/ГГ г.р., в соответствии с уведомлениями из Единого государственного реестра недвижимого имущества подтверждено отсутствие в собственности иных жилых помещений (л.д. 25-27, 55-60).
07.04.2021 г. Кусяка А.О. направил в адрес председателя жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу письменное уведомление, в котором сообщил, что в связи с увольнением из органов УИС и переездом на постоянное место жительства в другой субъект РФ им была осуществлена продажа недвижимости, заявленная в рапорте от 13.07.2017 г. при постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 и подтвержденная свидетельством о государственной регистрации права ... от 31.01.2013 г. Данную информацию Кусяка А.О. просил внести в его учетное дело. К заявлению приложил копию выписки из ЕГРН от 22.01.2021 г., подтверждающую переход права собственности (л.д. 8).
В соответствии с письмом начальника УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28.04.2021 г. информация о продаже Кусякой А.О. недвижимости, заявленной в рапорте от 13.07.2017 г. при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, внесена в учетное дело истца № 18 (л.д. 12).
Согласно регистрационному досье Кусяка А.О. с 11.03.2010 г. по 18.06.2020 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... С 18.06.2020 года до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... С 27.11.2025 г. по 26.11.2030 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..., ... (л.д. 55).
В соответствии со сведениями, предоставленными посредством электронного документооборота с МВД России и ФНС России, следует, что Кусяка ФИО2, мужем которой является Кусяка А.О., с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... С ДД/ММ/ГГ до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... С ДД/ММ/ГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... (л.д. 29-33).
Из сведений, предоставленных посредством электронного документооборота с МВД России и ФНС России, следует, что Кусяка ФИО5 ДД/ММ/ГГ г.р., отцом которого является ФИО1, с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., пгт. Харп, .... С ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... С ДД/ММ/ГГ до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... (л.д. 38-42).
В соответствии со сведениями, предоставленными посредством электронного документооборота с МВД России и ФНС России, следует, что ФИО4 Семён ФИО3 ДД/ММ/ГГ г.р., отцом которого является ФИО1, с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., пгт. Харп, .... С ДД/ММ/ГГ до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... С ДД/ММ/ГГ до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... (л.д. 34-37).
ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о внесении изменений в его учетное дело на получение единовременной социальной выплаты в связи с истечением срока вынужденного ухудшения жилищных условий, связанного с продажей квартиры на территории пгт. Харп (40,8 кв. м), выходом на пенсию и выездом на постоянное место жительства в ..., указав, что при постановке на учтет ему полагалась разница в недостающей жилой площади по норме (31,2 кв. м), а в настоящий момент ему полагается ЕСВ на полную площадь 72 кв. м., из расчета на 4 человек (л.д. 14).
Согласно выписке из протокола комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу и подведомственных ему учреждениях, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений от 11.06.2026 № 1, ответчиком было принято решение об исключении истца и членов его семьи из очереди в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отчуждением жилого помещения. Основанием для принятия указанного решения послужило отчуждение ДД/ММ/ГГ ФИО1 и его женой ФИО2 жилого помещения по адресу ЯНАО, ..., свидетельствующее об ухудшении их жилищных условий (л.д. 16-17).
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 данного Закона в редакции, действовавшей на время возникновения спорных отношений; далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее также - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (подпункт 2 пункта 3).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 4, 5 Правил N 369, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ.
В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются подтверждающие документы.
Судом установлено, что во исполнении вышеприведенных положений закона, Кусяка А.О. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи 4 человека, из расчета общей площади жилого помещения 72 – 40,8 = 31,2 кв. м, за вычетом принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, площадью 40,8 кв. м.
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся действия, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей (п. 5).
Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил N 369, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Из выше приведенных норм материального права следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Основания для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты при совершении действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона неразрывно связаны с намерением такого лица получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по данному спору являются: установление при совершении истцом действий по распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом намерений получить социальную выплату в большем размере и привели ли данные действия к ухудшению жилищных условий.
Из материалов дела следует, что отчуждение 18.12.2020 г. находящегося в собственности истца жилого помещения было обусловлено прекращением трудовых отношений с УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу с 20.04.2021 г., выходом Кусяки А.О. на пенсию и переездом вместе с семьей на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации.
О совершении указанных действий Кусяка А.О. в письменном виде проинформировал ответчика 07.04.2021 г. Ответчиком указанная информация была внесена в учетное дело истца в апреле 2021 года. Вместе с этим, ответчик, обладая информацией об отчуждении Кусякой А.О. недвижимого имущества ещё в апреле 2021 года, принял решение о снятии административного истца с учета для получения единовременной социальной выплаты только в июне 2026 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отчуждение принадлежащего ответчику недвижимого имущества в декабре 2020 года в рассматриваемой ситуации можно расценить как произведенное по уважительной причине, а именно - в связи с изменением места жительства Кусяка А.О., а не с целью получить социальную выплату в большем размере.
Факт обращения Кусяки А.О. к ответчику 21 мая 2026 года спустя более пяти лет после отчуждения указанного жилого помещения с целью внесения изменений в его учетное дело, в части увеличения единовременной социальной выплаты на полную площадь 72 кв. м., вопреки доводам ответчика, не свидетельствует об обратном.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Доказательств того, что продавая в декабре 2020 года указанную квартиру, истец имел намерение получить социальную выплату в большем размере, а так же рассчитывал на то, что через пять лет, не получив единовременную социальную выплату, он обратится к ответчику с заявлением об увеличении единовременной социальной выплаты на полную площадь 72 кв. м., в материалах дела не имеется.
Следует также отметить, что согласно общим нормам, закрепленным в ч.ч. 7, 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Оставление истца в списках нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты не приведет к неосновательному обогащению на стоимость отчужденного жилого помещения, поскольку вопрос о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты предметом спора не является.
Размер субсидии подлежит установлению исходя из жилищной обеспеченности сотрудника на дату её получения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого истцом решения от 11.06.2026 о снятии его с учета и о необходимости в этой связи восстановления истца с совместно проживающими членами семьи в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кусяки ФИО1 удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу и подведомственных ему учреждениях, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы, единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений от 11.06.2026 № 1, об исключении Кусяки ФИО1 из очереди в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.
Восстановить Кусяку ФИО1 с семьей в составе 4 человек в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет - с 13.07.2017.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 22 сентября 2026 года.
Судья А.С. Попов