РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи: Попова А.С., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах Лаптандер ФИО3, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении факта проживания, признании решения об отказе в установлении социальной пенсии по старости незаконным, признании права на назначение социальной пенсии по старости, возложении обязанности назначить социальную пенсию, установил:
Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах Лаптандер Т.Е., обратился с учетом уточнений в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделение СФР по ЯНАО) об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта постоянного проживания Лаптандер Т.Е. на территории Байдарацкой тундры Приуральского района ЯНАО РФ в период с 01.06.1973 г. по настоящее время; признании решения от ДД/ММ/ГГ года №№ об отказе в установлении социальной пенсии по старости незаконным; признании права на назначение социальной пенсии по старости с ДД/ММ/ГГ; возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости с ДД/ММ/ГГ.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Лабытнанги по заявлению Лаптандер Т.Е. проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства. Установлено, что Лаптандер Т.Е. 04.05.2023 обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ. По результатам рассмотрения указанного заявления Отделением СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение об отказе в установлении социальной пенсии по старости от 12 мая 2023 года № в связи с тем, что у заявителя имеется регистрация по месту жительства по адресу: ..., ЯНАО. Вместе с этим Лаптандер Т.Е. родилась в Байдарацкой тундре ... ЯНАО где фактически проживает со своей семьей, ведет полукочевой образ жизни. В тундре она живет в чуме с мужем, Лаптандер ФИО4, ДД/ММ/ГГ г.р. (в браке с ДД/ММ/ГГ), они являются оленеводами, занимаются традиционными народными промыслами народов Крайнего Севера, относятся к коренным малочисленным народам Севера, что подтверждается письмом Федерального агентства по делам национальностей от ДД/ММ/ГГ №.1-02-03. Фактически Лаптандер Т.Е. в г. Лабытнанги не проживала, периодически приезжала по мере необходимости для оформления документов или прохождения медицинского обследования у врачей в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» (лечит ноги и спину в силу возраста). Лаптандер Т.Е. всю жизнь занимается народными промыслами (шитье, заготовка продуктов (ягоды, оленина)). За всю жизнь Лаптандер Т.Е. никогда не работала ни по трудовому, ни по гражданско-правовому договору, постоянно в населенном пункте не жила. Таким образом, оснований для отказа в назначении Лаптандер Т.Е. социальной пенсии по старости у Отделения СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу не имелось, поскольку фактически заявитель вела традиционный образ жизни, относится к коренным малочисленным народам Крайнего Севера и проживала в тундре. Кроме того, в настоящее время Лаптандер Т.Е. продолжает постоянно проживать в Приуральской тундре в чуме, ведя кочевой образ жизни. Факт поступления её малолетнего сына Лаптандер Льва ФИО7 ДД/ММ/ГГ г.р. в МАОУ СОШ № ... не свидетельствует о её переезде на постоянное место жительство в ..., поскольку ДД/ММ/ГГ материальным истцом оформлена нотариальная доверенность серии ...3 на её совершеннолетнего сына ФИО2 на сопровождение несовершеннолетнего сына ФИО1, защиту его жизни и здоровья, а так же на решение вопросов о медицинском вмешательстве и представление его интересов в образовательных учреждениях (том № 1 л.д. 4-9, том № 2 л.д. 10-12, том № 2 л.д. 45-47, том № 2 л.д. 76-78).
Представителями Отделения СФР по ЯНАО представлены письменные возражения на иск с дополнениями, с просьбой отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения СФР по ЯНАО. В возражениях указано, что Лаптандер Т.Е. было отказано в назначении социальной пенсии по старости по причине имеющейся регистрации по месту жительства в г. Лабытнанги. Доводы прокурора г. Лабытнанги об обучении малолетнего сына материального истца в МАДОУ ДС «Снежинка» в МАОУ СОШ № 8 не свидетельствуют о том, что ранее 15.12.2025 г. Лаптандер Т.Е. фактически проживала в г. Лабытнанги (том № 1 л.д. 215, том № 2 л.д. 66-67).
Представитель третьего лица Администрации Приуральского района Стародубцева О.Г., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности № 125 от 17.03.2026 г. представила письменные отзывы на иск, в которых просила удовлетворить исковые требования полностью (том № 2 л.д. 42-44, том № 2 л.д. 65-67).
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Лабытнанги Жезлова А.Г. уточненные исковые требования поддержала.
Материальный истец Лаптандер Т.Е. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что с рождения до настоящего времени проживает в тундре, с мужем они являются оленеводами, содержат около 90 оленей. Трое её детей учатся в интернате в ..., младший сын Лев пошел в первый класс школы № в .... В школу его водит её сын ФИО5, на которого она оформила доверенность.
Представитель ответчика Отделения СФР по ЯНАО Игонина О.В., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по причине наличия у материального истца регистрации по месту жительства в г. Лабытнанги. Указала, что иных доказательств, подтверждающих фактическое проживание материального истца в г. Лабытнанги, не имеет.
Представитель третьего лица Администрации Приуральского района Стародубцева О.Г., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности № 125 от 17.03.2026 г. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить заявленные исковые требования, указав, что на момент достижения 50 лет Лаптандер Т.Е. проживала в тундре, в связи с чем имела право на назначение ей социальной пенсии по старости. Учитывая, что материальный истец с того времени нигде не работала, оснований для прекращения ей выплаты указанной пенсии не имеется.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Как следует из пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, то есть, нетрудоспособным гражданам, условия назначения социальной пенсии которым регулируются нормами статьи 11 указанного Федерального закона.
Так, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.
Указанным гражданам, как следует из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается социальная пенсия по старости.
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимодействии с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства, в том числе Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", определяющего понятие коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Предоставление права на пенсионное обеспечение по старости именно гражданам из числа малочисленных народов Севера по достижении ими определенного возраста осуществляется исходя из сложившихся для них неблагоприятных природно-климатических, социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
Такое правовое регулирование направлено на установление наиболее благоприятных условий реализации гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера права на пенсионное обеспечение с учетом особенностей их правового статуса, предопределяющих постоянное проживание в местах традиционного расселения предков с осуществлением традиционных видов хозяйственной деятельности, и в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории.
Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 октября 2015 г. N 1049 утвердило перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости. К районам проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости отнесены территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением городов Лабытнанги, Муравленко, Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, поселков городского типа Пангоды, Старый Надым, Уренгой, Харп, поселков Лонгъюган, Полярный Урал, Правохеттинский, Приозерный, Пуровск, Пурпе, Ханымей, Ямбург, сел Газ-Сале, Мыс Каменный, Сывдарма.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, может устанавливаться на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, формируемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики. Гражданин, сведения о котором не содержатся в этом списке, при обращении за установлением пенсии вправе представить документы, подтверждающие его принадлежность к малочисленным народам Севера.
Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно пункту 48 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н, (в редакции от 25.09.2024 г. действовавшей до 06.07.2026 г.) (далее по тексту Перечень от 4 августа 2021 г. N 538н) для назначения социальной пенсии по старости в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 42, 43 настоящего перечня, для подтверждения условий, дающих право на указанную пенсию, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимы документы (сведения):
а) подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера (подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
б) подтверждающие постоянное проживание в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии (подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
в) подтверждающие период постоянного проживания на территории Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 127 Перечня от 4 августа 2021 г. N 538н постоянное проживание в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, временным удостоверением личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.
В соответствии с п. 59 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённым Приказом Минтруда России от 19.02.2026 N 77н, (далее по тексту Перечень от 19.02.2026 N 77н) для назначения социальной пенсии по старости в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 53, 54 настоящего перечня, для подтверждения условий, дающих право на указанную пенсию, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы:
1) подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера (подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
2) подтверждающие постоянное проживание в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии (подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
3) подтверждающие период постоянного проживания на территории Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Согласно п. 142 Перечня от 19.02.2026 N 77н принадлежность к малочисленным народам Севера подтверждается свидетельством о рождении, а при отсутствии в нем требуемых сведений - документом, выдаваемым общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.
Пунктом 143 Перечня от 19.02.2026 N 77н предусмотрено, что принадлежность к малочисленным народам Севера подтверждается сведениями, содержащимися в Списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, порядок ведения которого установлен Правилами ведения списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, предоставления содержащихся в нем сведений, а также осуществляемого в связи с его ведением межведомственного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1520.
В соответствии с п. 144 Перечня от 19.02.2026 N 77н. постоянное проживание в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, временным удостоверением личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.
В соответствии с имеющейся в материалах дела копией паспорта Лаптандер Т.Е. родилась ДД/ММ/ГГ в Байдарацкой тундре ... (том № л.д. 49).
21 февраля 2006 г. Лаптандер Т.Е. заключила брак с Лаптандер А.И., что подтверждается свидетельством о заключении брака (том № 1 л.д. 58).
Лаптандер Т.Е. является матерью Лаптандер ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р., Лаптандер ФИО8 ДД/ММ/ГГ года рождения, Лаптандер ФИО9 ДД/ММ/ГГ года рождения, Лаптандер ФИО10 ДД/ММ/ГГ года рождения, Лаптандер ФИО1 ДД/ММ/ГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, а так же сведениями, полученными из ФНС России по рамках электронного документооборота (том № 1 л.д. 52-54, том № 1 л.д. 131-139).
Из материалов дела следует, что Лаптандер Т.Е. 04.05.2023 обратилась в Отделение СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ (том № 1 л.д. 44-46).
По результатам рассмотрения указанного заявления Отделением СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение об отказе в установлении социальной пенсии по старости от 12.05.2023 № в связи с тем, что у заявителя имеется регистрация по месту жительства в ... (том № л.д. 43).
Кроме этого из материалов дела следует, что Лаптандер Т.Е. 08.07.2025 обратилась в Отделение СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ (том № 1 л.д. 84-86).
По результатам рассмотрения указанного заявления Отделением СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение об отказе в установлении социальной пенсии по старости от 11.07.2025 № в связи с тем, что у заявителя имеется регистрация по месту жительства в ... (том № л.д. 83).
В соответствии со сведениями из регистрационного досье, предоставленными МВД России в рамках электронного взаимодействия, следует, что Лаптандер Т.Е. в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ была зарегистрирована по месту жительства адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, ...; в период с ДД/ММ/ГГ по настоящее время ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ... (том № л.д. 129).
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ... принадлежит на праве собственности в равных долях по 1/8 доли Лаптандер ФИО3, Лаптандер ФИО9, Лаптандер ФИО8, Лаптандер ФИО4, Лаптандер ФИО2, Лаптандер ФИО11, Лаптандер ФИО12, Лаптандер ФИО10, что подтверждается выписками из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано 07.12.2020 г. (том № 1 л.д. 104-105, 130).
Из ответа службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.08.2026 года следует, что Лаптандер Т.Е. и членам её семьи в 2020 году была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения по адресу: ... (том № 1 л.д. 230-250, том № 2 л.д. 1-2).
Из имеющегося в материалах дела объяснения Лаптандер Т.Е. следует, что она родилась в Байдарацкой тундре Приуральского района ЯНАО и в настоящее время продолжает фактически проживать со своей семьей, ведет полукочевой образ жизни. В тундре она живет в чуме с мужем, Лаптандером ФИО13, ДД/ММ/ГГ г.р. (в браке с ДД/ММ/ГГ), они являются оленеводами, занимаются традиционными народными промыслами народов Крайнего Севера, относятся к коренным малочисленным народам Севера, что подтверждается письмом Федерального агентства по делам национальностей от ДД/ММ/ГГ №.1-02-03. Её муж живет с ней в чуме в тундре длительное время, занимается рыбалкой и оленеводством, с ними на постоянной основе живут 4 родных ребенка: Лаптандер ФИО8, ДД/ММ/ГГ г.р.; Лаптандер ФИО9, ДД/ММ/ГГ г.р.; Лаптандер ФИО14, ДД/ММ/ГГ г.р.; ФИО6 Лев ФИО4, ДД/ММ/ГГ г.р. В ... она бывает 2-3 раза в год, в указанные разы она находится по месту прописки .... Указанную квартиру она и члены её семьи приобрели в собственность по 1/8 доли каждому по субсидии. Фактически в данной квартире она не проживает, ведет коренной традиционный образ жизни (том № л.д. 92-95).
Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям от ДД/ММ/ГГ Лаптандер П.П. ДД/ММ/ГГ г.р. и Лаптандер А.А. ДД/ММ/ГГ г.р. следует, что их мать Лаптандер Т.Е. вместе с отцом проживают в чуме всю жизнь, занимаются рыбалкой и оленеводством, в ... не проживают (том № 1 л.д. 109-111, 115-117).
Согласно ответу от 12.08.2026 г., полученному из Департамента образования Администрации Приуральского района, следует, что Лаптандер ФИО8 ДД/ММ/ГГ г.р., Лаптандер ФИО9 ДД/ММ/ГГ г.р. и Лаптандер ФИО10 ДД/ММ/ГГ г.р., зачислены, обучались и проживали в интернате семейного типа на базе МОУ «Школа ...». Основанием для зачисления и предоставления места в интернате послужила выписка из единой информационной системы по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.09.2025 № (том № л.д. 22-23).
В соответствии с ответом от 01.09.2026 г., полученным из Департамента образования Администрации Приуральского района, следует, что Лаптандер ФИО15 ДД/ММ/ГГ г.р., Лаптандер ФИО9 ДД/ММ/ГГ г.р. и Лаптандер ФИО10 ДД/ММ/ГГ г.р. обучаются в МОУ «Школа ...». Лаптандер ФИО1 ДД/ММ/ГГ г.р. поступает в первый класс МАОУ СОШ № ..., окончил МАДОУ «Снежинка» .... Родители ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы и фактически проживают по адресу: ... (том № л.д. 3).
В соответствии со справкой МОУ Школа Белоярск от ДД/ММ/ГГ № следует, что Лаптандер ФИО8 ДД/ММ/ГГ г.р. в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ обучался в указанном учреждении, с ДД/ММ/ГГ зачислен для проживания в интернат семейного типа МОУ Школа ..., состоял на государственном обеспечении (том № л.д. 29).
Согласно характеристике Лаптандер ФИО8 ДД/ММ/ГГ г.р. подписанной ДД/ММ/ГГ директором МОУ Школа Белоярск следует, что ребенок воспитывается в полной многодетной семье. Родители ведут традиционный кочевой образ жизни (том № л.д. 5).
В соответствии со справкой МОУ Школа Белоярск от ДД/ММ/ГГ № следует, что Лаптандер ФИО9 ДД/ММ/ГГ г.р. в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ обучалась в указанном учреждении, с ДД/ММ/ГГ зачислена для проживания в интернат семейного типа МОУ Школа ..., состояла на государственном обеспечении (том № л.д. 24).
Согласно характеристике Лаптандер ФИО9 ДД/ММ/ГГ г.р., подписанной ДД/ММ/ГГ директором МОУ Школа Белоярск, следует, что ребенок воспитывается в полной многодетной семье. Родители: Лаптандер ФИО4 и Лаптандер ФИО3 ведут традиционный кочевой образ жизни, проявляют интерес к успехам дочери, поддерживают связь с воспитателями интерната (том № 2 л.д. 7).
Из характеристики Лаптандер ФИО10 ДД/ММ/ГГ г.р., подписанной ДД/ММ/ГГ директором МОУ Школа Белоярск, следует, что ребенок обучается в данной школе с первого класса. В учебное время проживает в интернате МОУ Школа Белоярск по адресу .... Родители ведут полукочевой образ жизни, всегда интересуются школьными успехами сына. 22.06.2026 г. Родион самостоятельно покинул родительский чум, его нашли в чуме, находящемся неподалеку (том № 2 л.д. 4).
Согласно характеристике МАДОУ «Снежинка» на Лаптандер ФИО1 ДД/ММ/ГГ г.р. следует, что ребенок зачислен в МАДОУ «Снежинка» в старшую группу № с ДД/ММ/ГГ МАДОУ «Снежинка» Лев начал посещать с ДД/ММ/ГГ до этого находился в отпуске по заявлению родителя (законного представителя). Семья полная, многодетная, благополучная. Проживает по адресу: .... Состав семьи: мать - ФИО3, ДД/ММ/ГГ года рождения, не работает; отец - Лаптандер ФИО4, ДД/ММ/ГГ года рождения, не работает; брат — Лаптандер ФИО10, обучается в школе-интернат в ...; сестра Лаптандер ФИО9, обучается в школе-интернат в ...; брат — Лаптандер ФИО8, обучается в школе-интернат в .... Воспитанник посещал детский сад мало, имеются пропуски как по уважительной причине (болезнь), так и по неуважительной причине (проспали). В детский сад приводили мама и папа когда вместе, когда по отдельности. Папа зимой довозил на санках, а в группу уже заводила мама. Забирала чаще мама. В декабре 2025г. ребенок посетил 9 дней, в январе 2026 г. -10 дней, в феврале 2026г. -12 дней, с 05.03.206 по 15.04.2026 находился на больничном. С 04.05.2026 по 30.08.2026 г. матерью Таисьей ФИО16 написано заявление на отпуск. С 31.08.2026 написано заявление на отчисление, в связи с поступлением в 1 класс МАОУ СОШ №8 (том № 2 л.д. 6).
Из уведомления Федерального агентства по делам национальностей от 25.01.2022 № 1802-01.1-02-03 следует, что Лаптандер ФИО3 внесена в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации (том № 1 л.д. 59 оборот).
Согласно справке заведующего сектором Департамента по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.05.2023 г. № 17 следует, что Лаптандер Т.Е. ведет традиционный (кочевой/полукочевой) образ жизни коренных малочисленных народов Севера на территории Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа (том № 1 л.д. 59).
В соответствии с ответом директора Департамента по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.09.2026 г. следует, что на основании сведений, содержащихся в государственной информационной системе «Аргиш» Лаптандер Т.Е., её супруг Лаптандер А.И. и дети Лаптандер А.А., Лаптандер Р.А. и Лаптандер Л.А. ведут традиционный (кочевой/полукочевой) образ жизни коренных малочисленных народов Севера на территории Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа (том № 2 л.д. 8).
Согласно сведениям, предоставленным ФНС России в рамках электронного документооборота, информации о получении Лаптандер Т.Е. дохода не имеется (том № 2 л.д. 9).
В соответствии со сведениями, предоставленными Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо Лаптендер ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения имеются сведения, составляющие пенсионные права, предоставленные Администрацией МО Аксаровское о факте работы в апреле 2017 года (том № 1 л.д. 229).
Из сведений, предоставленных Администрацией Приуральского района следует, что в рамках Регионального стандарта отдел агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера управления по обеспечению деятельности отдалённых территорий Администрации Приуральского района в период с 2017 года по 2026 год предоставлял Лаптандер Т.Е. и членам её семьи и денежную выплату на горюче-смазочные материалы для генераторов переменного тока, а так же материальные средства, в том числе бензопилы, аптечки медицинские, генераторы переменного тока, сукно шинельное, печи, брезент для покрытия чума, сетематериалы, светодиодный светильник, лампы керосиновые, стекло ламповое, кожу, нюки зимние для покрытия чума, шесты для чума, доски обрезные. Семья состоит в очереди на получение материальных средств: сетематериалы, сукно шинельное (для покрытия чума), кожу (сыромять), парусину полульняную (брезент) для покрытия чума, средство спутниковой связи. (том № 2 л.д. 20).
В соответствии с заявлением Лаптандер Т.Е. от 07.09.2026 года на имя начальника Департамента образования Администрации Приуральского района, последняя сообщает, что в связи с выездом в тундру Приуральского района для ведения хозяйства по кочевому образу жизни оставляет своего малолетнего сына Лаптандер ФИО1 ДД/ММ/ГГ г.р., обучающегося в 1 «а» классе МОУ СОШ № 8 г. Лабытнанги под присмотром старшего сына Лаптандер ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р. (том № 2 л.д. 81).
Кроме этого Лаптандер Т.Е. 07.09.2026 года оформлено нотариальное согласие № сроком до 07.09.2030 на то, чтобы Лаптандер ФИО2 ДД/ММ/ГГ г.р. являлся сопровождающим её несовершеннолетнего сына ФИО17 ДД/ММ/ГГ г.р., защищал его жизнь и здоровье, решал вопросы о медицинском вмешательстве и представлял его интересы в образовательных учреждениях (том № 2 л.д. 82).
Как определено частью 1 статьи 22 Закона № 166-ФЗ, установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24.1 Закона № 166-ФЗ.
Статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьями 1, 2 и 9 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с Законом № 5242-1 может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, поскольку регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1; Определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 N 199-О).
Действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
Исходя из анализа совокупности вышеприведенных и имеющихся в деле относимых и допустимых доказательств, проведенного в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания Лаптандер Т.Е. на территории Байдарацкой тундры Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.06.1973 года по настоящее время установлен с достоверностью.
Поскольку подтвердить данный факт иным путем, не прибегая к судебной защите, не представляется возможным, исковое заявление в указанной части подлежит удовлетворению.
Доказательств, опровергающих доводы иска, о фактическом проживании материального истца на территории Байдарацкой тундры Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, ответчиком в ходе судебного разбирательства предоставлены не были. Возражения ответчика на иск основаны только на факте регистрации Лаптандер Т.Е. по месту жительства в г. Лабытнанги. Вместе с этим наличие указанной регистрации само по себе не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод материального истца.
Сведения, предоставленные МАДОУ «Снежинка» о том, что в период с декабря 2025 года по февраль 2026 года несовершеннолетний сын Лаптандер Т.Е. периодически посещал детский сад (в декабре 2025 г. – 9 дней, в феврале 2026 г. - 12 дней, в феврале 2026 г. – 12 дней), куда его приводили родители, сами по себе не опровергают выводы суда о постоянном проживании материального истца на территории Байдарацкой тундры Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.06.1973 г.
С учетом установления факта постоянного проживания Лаптандер Т.Е., внесенной в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, с 01.06.1973 года на территории Байдарацкой тундры Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа, относящейся к району проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, право Лаптандер Т.Е. на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ возникло по достижении ею возраста 50 лет, а именно с 01.06.2023 г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Лаптандер ФИО3, с ДД/ММ/ГГ г.р. постоянно проживала на территории Байдарацкой тундры Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа и вела традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, при этом 04.05.2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12.05.2023 № 43984/23 об отказе Лаптандер Т.Е. в установлении социальной пенсии по старости является незаконным и она имеет право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.06.2023.
В связи с этим на ответчика необходимо возложить обязанность назначить Лаптандер ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р., социальную пенсию по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.06.2023.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Приуральского района в защиту прав и законных интересов Лаптандер ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.
Установить факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания Лаптандер ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженки ... (паспорт гражданина Российской Федерации сер ии № №, выдан ДД/ММ/ГГ г. ..., код подразделения №) на территории Байдарацкой тундры Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Российской Федерации в период с 01.06.1973 по настоящее время.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12.05.2023 № 43984/23 об отказе в установлении социальной пенсии по старости незаконным.
Признать за Лаптандер ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженкой ... (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД/ММ/ГГ г. ..., код подразделения №), право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.06.2023.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить Лаптандер ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженке ... (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД/ММ/ГГ г. ..., код подразделения №), социальную пенсию по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.06.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 30 сентября 2026 года.
Копия верна
Судья А.С. Попов