РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Голышманово 28 июля 2026 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н., при секретаре Тараскиной Ю.Г., с участием заместителя прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцевой Е.В., представителя ответчика Администрации Голышмановского муниципального округа – Конышевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/2026 по исковому заявлению прокурора Голышмановского района в интересах неопределенного круга лиц и Голышмановского муниципального округа к Администрации Голышмановского муниципального округа, Бравину Вадиму Яковлевичу о признании недействительным договора аренды земельного участка, применения последствий недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Голышмановского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования Голышмановский муниципальный округ обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам – Администрации Голышмановского муниципального округа Тюменской области, Бравину В.Я., в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 24.04.2025 года № 32 и применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем возложения на Бравина В.Я. обязанности по передаче земельного участка Администрации Голышмановского муниципального округа.
Требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой района анализа исполнения требований законодательства при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по распоряжению земельными участками, было установлено, что между Администрацией Голышмановского муниципального округа Тюменской области и Бравиным В.Я. был заключен вышеуказанный договор, в соответствии с которым последнему в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:07:0000000:1864 общей площадью 91 000 кв.м., с месторасположением: Тюменская область, Голышмановский муниципальный округ, к востоку от с. Голышманово, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «сенокошение». При этом, договор заключен на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения конкурсных процедур, а его площадь в 3,64 раза превышает предельно допустимую в Тюменской области площадь земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (2,5 га).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал требования искового заявления по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика Администрации Голышмановского муниципального округа – Конышева Л.С. с исковыми требованиями согласилась, против удовлетворения иска не возражала.
Ответчик Бравин В.Я. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился (л.д. 70).
Заслушав прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
При этом, п.п.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает исключение из общего правила, установленного пунктом 1 указанной статьи, согласно которого договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, а именно: договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», пункт 1 статьи 2 которого определяет личное подсобное хозяйство (Далее по тексту – ЛПХ) как форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
ЛПХ ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 вышеуказанной статьи).
В соответствии с п.1 ст.4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом, согласно пп.2-3 вышеуказанной статьи Закона, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Пунктами 4-5 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (ином праве) из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
Законом Тюменской области от 07.04.2003 № 131 (ред. от 31.03.2015)
«О размерах земельных участков» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га (статья 1.1).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 января 2021 года № 124-О, подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.
В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
Материалами дела подтверждено и сторонами признается, что по результатам рассмотрения заявления Бравина В.Я. Администрацией Голышмановского муниципального округа с указанным лицом без проведения торгов на основании п.19 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор аренды № 32 от 24.04.2025 года о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:07:0000000:1864, площадью 91 000 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Голышмановский муниципальный округ, к востоку от с. Голышманово, с видом разрешенного использования под сенокошение на срок с 19.08.2025 года по 18.08.2030 года (л.д. 10-12, 15-19).
До настоящего времени договор является действующим, что сторонами не оспаривается.
Таким образом, судом установлено, что общая площадь земельного участка, предоставленного администрацией Голышмановского муниципального округа Бравину В.Я. без проведения торгов, превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и который установлен в Тюменской области размере 2,5 га, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Голышмановского района в интересах неопределенного круга лиц и Голышмановского муниципального округа удовлетворить.
Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка от 24.04.2025 года № 32 с кадастровым номером 72:07:0000000:1864 общей площадью 91 000 кв.м, с месторасположением: Тюменская область, Голышмановский муниципальный округ, к востоку от с. Голышманово, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «сенокошение», заключенный между Администрацией Голышмановского муниципального округа и Бравиным Вадимом Яковлевичем.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Бравина Вадима Яковлевича в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации Голышмановского муниципального округа земельный участок с кадастровым номером 72:07:0000000:1864 общей площадью 91 000 кв.м, с месторасположением: Тюменская область, Голышмановский муниципальный округ, к востоку от с. Голышманово, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «сенокошение», переданный ему по договору от 24.04.2025 года № 32.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 31 июля 2026 года.
Председательствующий Ю.Н. Шустова