РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Гончар Н.Б., при секретаре Кашиной Р.Х, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда к Махмудову М.А. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании судебной неустойки, установил:
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард (далее – департамент) обратился в суд с иском к Махмудову М.А., в котором просит обязать ответчика в течение 30 календарных дней освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул.Королева рядом с домом № от находящегося на нем имущества в виде деревянного строения (балка); обязать Махмудова М.А. в тот же срок осуществить работы по приведению земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала № по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул.Королева рядом с домом № в пригодное для использования состояние за свой счет, взыскать с Махмудова М.А. судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения установленного срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.
В обоснование своих требований истец указал, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала №, по адресу: г.Салехард, ул.Королева рядом с домом № расположено деревянное строение (балок), огороженное забором, площадь самовольно занятого участка составляет 74 кв.м. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.04.2026, которое осталось без удовлетворения. Действия ответчика нарушают права уполномоченного органа на распоряжение соответствующими земельными участками.
В судебном заседании представитель истца Жунусов С.Е. исковые требования поддержал.
Ответчик Махмудов М.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что деревянное строение, указанное в иске, принадлежало его знакомому, который разрешил ему вселиться в данное строение, в мае 2026 года его семье предоставлена квартира по договору социального найма, в связи с чем из балка он выехал. Кто является собственником строения и его данные он сообщить не может. Против сноса указанного строения силами третьих лиц не возражает.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд проходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с Положением, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №, (далее - Положение), департамент строительства, архитектуры и земельных отношений является структурным подразделением Администрации города Салехард и обладает правами юридического лица.
В соответствии с п.2.3 Положения департамент в сфере земельных отношений, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю.
Согласно п.3.3, 2.4.3 Положения департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на департамент полномочий, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах; выступать в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивать предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Устава городского округа город Салехард городской округ Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2004 № 26-ЗАО «Об организации местного самоуправления на территории городского округа город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.
В соответствии с п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 ЗК РФ, Федеральным законом от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, как указано в п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно п.1 ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки в силу п.2 ст. 76 ЗК РФ возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 названной статьи).
Как следует из материалов дела, департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда проведен осмотр земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала №, в ходе которого установлено, что на землях государственная собственность, на которые не разграничена, по адресу: г. Салехард, ул.Королева рядом с домом № «в», размещено деревянное строение (балок) площадью 74 кв.м.
По результатам осмотра в адрес ответчика направлено предостережение от 06.04.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанное предостережение ответчиком не исполнено.
В ходе рассмотрения дела ответчик факт владения деревянным строением, расположенным по указанному вше адресу, оспорил.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.57 ГПК РФ).
В нарушение ст.56, 57 ГПК РФ истец факт нахождение спорного строения в собственности у ответчика либо нахождения данного строения во владении ответчика на ином законном основании не доказал.
Согласно ответу из АО «Салехардэнерго» от 14.10.2026 № в обществе отсутствуют документы на объект, расположенный по адресу: г.Салехард, ул.Королева рядом с домом № «в», а также информация об открытии лицевого счета на указанный объект на Махмудова М.А.
Иные доказательства суду не представлены.
При таких обстоятельствах полагать, что Махмудов М.А. является лицом, на которое может быть возложена обязанность по освобождению земельного участка, оснований не имеется.
В связи с изложенным, исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда, в том числе о присуждении судебной неустойки, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда к Махмудову М.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Б. Гончар