РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Альменевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.
при секретаре Каримовой Л.С.
с участием заместителя прокурора Альменевского района Курганской области Ковылкина К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 27 января 2026 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, Кечко Е.К. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Альменевского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация Альменевского муниципального округа), Кечко Е.К. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства при осуществлении Администрацией Альменевского муниципального округа полномочий по распоряжению земельными участками установлено, что 10 октября 2024 года между Администрацией Альменевского муниципального округа и Кечко Е.К. заключен договор аренды земельного участка № 18, по условиям которого физическому лицу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 447000 кв.м, местоположение: <адрес>» в административных границах Юламановского сельсовета, в западно-юго-западной части, на срок 3 года с момента подписания акта приема-передачи. Указанный договор заключен без проведения конкурсных процедур на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и является действующим. Кечко Е.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства Кечко Е.К. как физическому лицу передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадь которого составляет 44,7 га, что в 17 раз превышает предельную площадь земельного участка для предоставления гражданам с целью удовлетворения их личных потребностей на территории Курганской области, установленную Законом Курганской области от 28 декабря 2011 г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области». Полагал, что возникшие арендные правоотношения нарушают требования действующего законодательства и существенным образом посягают на публичные интересы, поскольку, учитывая особый статус земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со стратегией государства, направленной на восстановление и повышение их плодородия, рациональное использование и предотвращение сокращения площадей, нельзя признать рациональным и соразмерным предоставление Кечко Е.К. таких площадей в отсутствие сведений о заинтересованности иных лиц, в том числе более крупных сельхозпроизводителей, что обеспечивается исключительно в рамках конкурсных процедур. Заключение данного договора аренды в нарушение норм гражданского законодательства не соответствует принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота, обеспечения баланса публичных и частных интересов, как следствие, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и является основанием для признания договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, возврате земельного участка муниципалитету. Просил суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № 18, заключенный 10 октября 2024 г. между Администрацией Альменевского муниципального округа и Кечко Е.К., применить последствия недействительности сделки в виде возложения на Кечко Е.К. обязанности возвратить Администрации Альменевского муниципального округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель истца прокурор Ковылкин К.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Альменевского муниципального округа Ишбулатова С.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, показала, что земельный участок предоставлен Кечко Е.К. как гражданину – физическому лицу. Поддержала доводы, изложенные в отзыве.
В письменном отзыве представитель ответчика Администрации Альменевского муниципального округа указала о несогласии с исковыми требованиями. Земельный участок, предоставленный Кечко Е.К. по договору аренды, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается. Отмечает, что спорный земельный участок предоставлен Кечко Е.К. для выпаса скота, упоминание о личном подсобном хозяйстве в договоре аренды земельного участка отсутствует. Считает, что Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в настоящем случае не подлежит применению. При заключении договора аренды земельного участка стороны руководствовались положениями Земельного кодекса РФ и Закона Курганской области от 2 мая 2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области».
Ответчик Кечко Е.К. в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что как гражданин имеет право на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов на основании ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Истец неверно трактует положения пп. 19 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, которые предусматривают возможность предоставления гражданину по договору аренды земельного участка, без проведения торгов, в том числе для сенокошения и выпаса скота без ограничения максимальной площади. Вид разрешенного использования предоставленного ей земельного участка – для сельскохозяйственного производства, следовательно нормы о максимальном размере земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в размере 2,5 га не подлежат применению к отношениям, вытекающим из оспариваемого договора аренды. Земельный участок она намерена использовать для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Она является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, занимается предпринимательской деятельностью, личное подсобное хозяйство не ведет, настаивает, что нормы о максимальном размере земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в размере 2,5 га к ней не применимы. Земельный участок ей предоставлен как физическому лицу для сенокошения и пастбища, в ее хозяйстве имеются 70 голов крупного рогатого скота и лошадей, для целей содержания которых необходим вышеуказанный земельный участок. Указывает на соблюдение Администрацией Альменевского муниципального округа процедуры предоставления земельного участка. Администрация Альменевского муниципального округа разместила объявление о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе. Заявлений от иных претендентов не поступило. Земельный участок был предоставлен ей, как единственному заявителю, в силу п. 13 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Указание в договоре аренды земельного участка на п. 19 ст. 39.6 Земельного кодекса является технической ошибкой. Полагает, что прокурорская проверка была проведена формально, поверхностно, ограничившись лишь изучением текста договора аренды земельного участка. Признание договора недействительным причинит ей имущественный вред, а земля окажется неиспользованной. Полагает, что удовлетворение исковых требований создаст опасный прецедент, когда законная предпринимательская деятельность ставится под угрозу из-за недобросовестных действий органов надзора.
Представитель ответчика Кечко Е.К. по доверенности Жиганшин У.М. с исковыми требованиями не согласился, пояснения Кечко Е.К. поддержал.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, своевременно надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, своевременно надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
В отзыве просил дело рассмотреть без его участия, в удовлетворении искового заявления отказать. Полагает неверным применение к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в части предельного размера площади предоставляемого земельного участка для сенокошения и выпаса скота, поскольку переданный в аренду земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).
На основании ст.ст. 421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
В соответствии со ст.ст. 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст.167 ГК РФ).
Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 74).
Применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336, ст.383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п. 75).
Из изложенных положений Гражданского кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. То, что стороной такой сделки является публично-правовое образование, само по себе не означает посягательства на публичные интересы.
При ничтожности сделки в силу ст. 168 ГК РФ подлежит доказыванию только то обстоятельство, что условия ничтожного договора прямо противоречат требованиям закона, иным нормативным актам; несоответствие условий этого договора требованиям закона, иным нормативным актам должно быть очевидным из сопоставления условий договора с требованиями закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июля 2024 г. Кечко Е.К. обратилась в Администрацию Альменевского муниципального округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории бывшего совхоза «Зауральский», граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 42 га.
Как следует из информации Администрации Альменевского муниципального округа от 21 января 2026 г. № 24, 4 сентября 2024 г. размещено объявление для заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>», в административных границах Юламановского сельсовета, в Западно-Юго-Западной части. Извещение о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе размещено на сайте http://torgi.gov/ru.
10 октября 2024 г. между Администрацией Альменевского муниципального округа (арендодатель) и Кечко Е.К. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 18, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 447000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, цель использования – пастбище, с местоположением: <адрес>, <адрес>», в административных границах Юламановского сельсовета, в Западно-Юго-Западной части. Как следует из договора, он заключен в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Срок аренды земельного участка установлен 3 года с момента подписания акта приема-передачи.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 447000+/-5850 кв.м, местоположение: <адрес> в административных границах Юламановского сельсовета, в Западно-Юго-Западной части, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в собственности муниципального образования Альменевский муниципальный округ.
По акту приема-передачи в аренду от 10 октября 2024 г. данный земельный участок передан Кечко Е.К.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 11 октября 2024 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 ноября 2025 г.
Из сообщения Администрации Альменевского муниципального округа № 1262 от 17 ноября 2025 г. следует, что договор аренды земельного участка № 18 от 10 октября 2024 г. с Кечко Е.К. является действующим.
По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Кечко Е.К. (ИНН №) является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрировано 23 января 2024 г.
По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, крестьянскому (фермерскому) хозяйству Кечко Е.К. предоставлена мера поддержки в виде гранта.
По информации МКУ «Танрыкуловский территориальный отдел» от 9 декабря 2025 г., 21 января 2026 г. Кечко Е.К. не имеет личного подсобного хозяйства
Сведений о наличии у Кечко Е.К. в личном подсобном хозяйстве крупного рогатого скота, иных сельскохозяйственных животных в материалы дела не представлено.
Согласно отчету, предоставляемому крестьянским (фермерским) хозяйством Кечко Е.К. за 2024 г., в хозяйстве имеется <данные изъяты>.
В силу п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на день заключения договора) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции на дату регистрации крестьянского (фермерского хозяйства) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Понятие личного подсобного хозяйства дано в статье 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», согласно которой личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.
Из положений ст. 6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» следует, что для ведения личного подсобного хозяйства используются, в том числе, сельскохозяйственные животные, учет которых осуществляется путем отражения сведений об их количестве в похозяйственной книге (ст. 8).
В силу п. 1 ст. 4 названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (п. 4 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»).
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»).
Согласно ст. 4 Закона Курганской области от 28 декабря 2011 г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
Таким образом, совокупная площадь земельных участков, предоставленных гражданам в целях сенокошения, выпаса скота, личного подсобного хозяйства не должна превышать площадь, допустимую для осуществления на таком земельном участке деятельности по ведению личного подсобного хозяйства и не связанной с предпринимательством.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2021г. № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой пп. 19 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
Из смысла приведенных норм и актов их толкования следует, что по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов земельный участок может быть предоставлен гражданину только для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или ведением крестьянского (фермерского) хозяйства. Положения Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Закона Курганской области от 28 декабря 2011 г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» предусматривают ограничения максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. При этом закон связывает эти ограничения с субъектом, пользующимся таким земельным участком именно для ведения личного подсобного хозяйства, притом что понятие «ведение личного подсобного хозяйства» используется не как вид разрешенного использования земельного участка, а как форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам конкурсных процедур, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, либо в границах населенного пункта и также только для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей от личного подсобного хозяйства.
Материалами дела подтверждается, что Кечко Е.К. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства).
В то же время, из установленных в ходе судебного разбирательства дела обстоятельств следует, что Кечко Е.К. обратилась в орган местного самоуправления как физическое лицо, спорный земельный участок предоставлен ей в аренду органом местного самоуправления без проведения торгов, в порядке, предусмотренном для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а для обеспечения личных потребностей, следовательно, в этом случае предельная общая площадь спорного земельного участка ограничена требованиями ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, а также ст. 4 Закона Курганской области от 28 декабря 2011 г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области», и не должна превышать 2,5 га или 25000 кв.м.
В связи с этим ссылка представителя Администрации Альменевского муниципального округа на п.6 ст.9 Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается, несостоятельны, поскольку в силу ст. 1 данного закона его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что площадь земельного участка, переданного Кечко Е.К.. в аренду (447000+/-5850 кв.м.), в 17,8 раз превышает установленный законодателем предельный размер применительно к потребности и цели его использования именно для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, при том, что для использования земельного участка арендатором в целях предпринимательской деятельности он не подлежал предоставлению в аренду без проведения торгов по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, следовательно, при заключении оспариваемого договора аренды нарушены публичные интересы и права неопределенного круга лиц, совершенная сделка является недействительной (ничтожной).
На основании ч.ч. 1, 3 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая, что орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в доход местного бюджета с Кечко Е.К. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1500 руб. (3000 руб. / 2 (количество ответчиков)).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, Кечко Екатерине Константиновне о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды земельного участка № 18, заключенный 10 октября 2024 года между Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области и Кечко Екатериной Константиновной.
Обязать Кечко Екатерину Константиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) возвратить по акту приема-передачи Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области земельный участок с кадастровым номером №, переданный ей по договору аренды земельного участка № 18 от 10 октября 2024 г., заключенному с Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области.
Взыскать с Кечко Екатерины Константиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Альменевский муниципальный округ Курганской области в сумме 1500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Альменевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2026 года.
Судья Т.А. Речкина