РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2026 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Житинского А.В., при секретаре Синицыной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484/2026 по исковому заявлению Белоконь Б.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Белоконь Б.А. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что является пенсионером по старости и имеет право один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно. В период с 13.09.2023 по 26.09.2023 он находился на отдыхе на территории иностранного государства в г. Анталия Турецкой Республики, проезд к месту отдыха осуществлял по маршруту Нижневартовск – Уфа – Анталья – Уфа – Нижневартовск. Кроме того, в период с 15.10.2025 по 26.10.2025 он находился на отдыхе на территории иностранного государства в г. Анталия Турецкой Республики, проезд к месту отдыха осуществлял по маршруту Нижневартовск – Екатеринбург – Анталья – Екатеринбург – Нижневартовск. По маршруту из Нижневартовска до Екатеринбурга и обратно стоимость билетов была ему возмещена. В возмещении стоимости билетов по маршруту Уфа-Анталья – Уфа и по маршруту Екатеринбург – Анталья – Екатеринбург ему было отказано по причине того, что отдых проводился за пределами Российской Федерации. Согласно представленным справкам, стоимость перевозки по территории Российской Федерации по маршруту Уфа – Анталья – Уфа в 2023 году составила 12 094 руб., по маршруту Екатеринбург – Анталья – Екатеринбург в 2025 году составила 15 906,02 руб. В связи с тем, что Белоконь Б.А., имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, сумма проезда подтверждена проездными документами, просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 000,02 руб. и расходы по уплате государственной пошлины.
Истец Белоконь Б.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен должным образом. В заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре указал, что 04.10.2023, 23.10.2023, 21.11.2023 Белоконь Б.А. обращался в Отделение, с заявлениями о компенсации в виде возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Истец совершил проезд по маршруту Нижневартовск-Уфа (личный автомобильный транспорт), Уфа-Анталья (авиа транспорт), Анталья-Уфа (авиа транспорт), Уфа-Нижневартовск (личный автомобильный транспорт). 18.10.2023, 07.11.2023, 30.11.2023, по результатам рассмотрения трех заявлений, Отделением принято решение о частичном предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда, по маршруту Нижневартовск-Уфа-Нижневартовск в размере 7514,36 руб. По маршруту Уфа-Анталья, Анталья-Уфа в компенсации стоимости проезда Белоконь Б.А. отказано. Основанием для отказа в компенсации стоимости проезда послужило то, что в представленной справке авиаперевозчика ПАО «Аэрофлот» от 04.10.2023 № не содержится информации о стоимости перелета в пределах территории РФ. Представленные справка о стоимости перелета в пределах территории РФ, выданная ООО «Библио-Глобус Туроператор» № от 02.10.2023, и справка исх. № от 20.10.2023, выданная ИП Миндюк И.Н., не могут быть приняты к зачету для предоставления компенсации стоимости проезда, поскольку они выданы не авиаперевозчиком ПАО «Аэрофлот». Таким образом, на момент обращения истца за компенсацией расходов в 2023 году, им в нарушение действовавших на тот период времени Правил не был представлен в Отделение документ о стоимости проезда по территории РФ, выданный именно транспортной организацией, осуществлявшей перевозку. Представленные истцом справки иных организаций, не являющихся перевозчиком, составлены вразрез с требованиями действовавшей в тот момент редакции Правил, в связи с чем, не могли быть учтены Отделением при определении суммы компенсации. Отделение действовало строго в рамках предоставленных полномочий, у него отсутствовали правовые основания для принятия справок от организаций, не являющихся авиаперевозчиками. 09.12.2025 Белоконь Б.А. обращался в Отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск-Екатеринбург (ж/д транспорт), Екатеринбург-Анталья (авиа транспорт), Анталья-Екатеринбург (авиа транспорт), Екатеринбург-Нижневартовск (ж/д транспорт). 10.12.2025 по результатам рассмотрения заявления Отделением принято решение о частичном предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по маршруту Нижневартовск-Екатеринбург, Екатеринбург-Нижневартовск, в размере 6154,90 руб. По маршруту Екатеринбург-Анталья, Анталья-Екатеринбург, истцу отказано в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что истцом по указанным маршрутом были осуществлены перелеты рейсами иностранной авиакомпании «Southwind». Истцом не представлена справка об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств - членов Евразийского экономического союза на даты вылета к месту отдыха и обратно выданной аэропортом вылета/прилета или ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». 13.02.2026 и 24.02.2026 истец повторно обратился в Отделение с заявлениями о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Из данных заявлений следует, что заявитель просил возместить расходы по маршруту Уфа - Анталья - Уфа за перелет, совершенный в сентябре 2023 года. При этом по ранее поданному заявлению от 09.12.2025 компенсация стоимости проезда за более поздний период истцу уже была выплачена. По результатам рассмотрения повторных заявлений Отделением 17.02.2026 и 25.02.2026 были приняты решения об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Основанием для отказов послужил тот факт, что указанная льгота предоставляется пенсионерам один раз в два года. Поскольку заявителем не обжаловано первоначальное решение об отказе в компенсации расходов ни в вышестоящий орган принявшего решение, ни в судебном порядке, просит отказать в удовлетворении исковых требований и отказать в удовлетворении требования взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3000 руб., поскольку изначально истец как пенсионер освобождён от уплаты государственной пошлины.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, и представителя ответчика.
Из материалов дела следует, что Белоконь Б.А. является пенсионером по старости.
04.10.2023, 23.10.2023, 21.11.2023 Белоконь Б.А. обращался в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (Далее - Отделение) с заявлением о компенсации в виде возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск-Уфа (личный автомобильный транспорт), Уфа-Анталья (авиа транспорт), Анталья-Уфа (авиа транспорт), Уфа-Нижневартовск (личный автомобильный транспорт).
18.10.2023, 07.11.2023, 30.11.2023, по результатам рассмотрения трех заявлений, Отделением принято решение о частичном предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда, по маршруту Нижневартовск-Уфа-Нижневартовск в размере 7514,36 руб. По маршруту Уфа-Анталья, Анталья-Уфа в компенсации стоимости проезда Белоконь Б.А. отказано, в связи с не предоставлением в соответствии с п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 (Далее- Правила) справки авиаперевозчика о стоимости перелета в пределах территории РФ.
08.12.2025 Белоконь Б.А. обращался в Отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск-Екатеринбург (ж/д транспорт), Екатеринбург-Анталья (авиа транспорт), Анталья-Екатеринбург (авиа транспорт), Екатеринбург-Нижневартовск (ж/д транспорт).
10.12.2025 по результатам рассмотрения заявления Отделением принято решение о частичном предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по маршруту Нижневартовск-Екатеринбург, Екатеринбург-Нижневартовск, в размере 6154,90 руб. По маршруту Екатеринбург-Анталья, Анталья-Екатеринбург, истцу отказано в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что истцом по указанным маршрутам были осуществлены перелеты рейсами иностранной авиакомпании «Southwind» и не представлена справка об отсутствии рейсов российских авиакомпаний на дату поездки.
13.02.2026 и 24.02.2026 Белоконь Б.А. повторно обратился в Отделение с заявлениями о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Из данных заявлений следует, что заявитель просил возместить расходы по маршруту Уфа - Анталья - Уфа за перелет, совершенный в сентябре 2023 года.
По результатам рассмотрения заявлений Отделением 17.02.2026 и 25.02.2026 были приняты решения об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с обращением за компенсацией ранее установленного периода для компенсации.
Не согласившись с вышеуказанными решениями Белоконь Б.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года, осуществляемое в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта б) пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 Правил.
Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29.05.2014), Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в городе Москве 23.12.2014), Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в городе Минске 10.10.2014) государствами - членами ЕАЭС являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика.
На официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) favt.gov.ru размещен перечень авиакомпаний государств - членов ЕАЭС, выполняющих международные перевозки пассажиров, расходы на проезд которыми возмещаются за счет средств федерального бюджета. В указанный перечень не входит авиакомпания «Southwind», использованная Белоконь Б.А. для следования к месту отдыха и обратно.
С целью установления авиарейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза следовавших по маршруту Екатеринбург – Анталья, дата вылета 15.10.2025, Анталья – Екатеринбург, дата вылета 26.10.2025, судом в адрес ФГУП «Государственная корпорация организации воздушного движения Российской Федерации» направлен запрос о предоставлении соответствующей информации.
Из ответа ФГУП «Государственная корпорация организации воздушного движения Российской Федерации» от 08.06.2026 следует, что 14.10.2025 и 15.10.2025 по маршруту Екатеринбург - Анталья выполнено 2 перелета авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза (Аэрофлот и АЗУР ЭЙР), 26.10.2025 по маршруту Анталья - Екатеринбург выполнено 2 перелета авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза (Победа и АЗУР ЭЙР).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлена возможность осуществления Белоконь Б.А. перелета российскими авиакомпаниями 15.10.2025 по маршруту Екатеринбург – Анталья, и 26.10.2025 по маршруту Анталья - Екатеринбург.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ Белоконь Б.А. в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии у истца возможности по приобретению билетов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний государств-членов Евразийского экономического союза для проезда к месту отдыха и обратно.
Таким образом, использование пенсионером Белоконь Б.А. для проезда к месту отдыха и обратно воздушного транспорта иностранного государства, не являющегося членом ЕАЭС, в силу п.п. «г» п.10 Правил исключает выплату истцу компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Разрешая требования о взыскании компенсации по маршруту Уфа – Анталья – Уфа за 2023 год в размере 12 094 руб. суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
Согласно п. 10(1) Правил (в редакции на момент обращения Белоконь Б.А. с заявлением о компенсации в виде возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно), при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
При обращении в Отделение в 2023 году с заявлением о компенсации в виде возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно Белоконь Б.А. документ, выданный транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) не представил, в связи с чем, ему было отказано в компенсации в виде возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Уфа – Анталья – Уфа за 2023 год в размере 12 094 руб.
Кроме того, из приведенных выше правовых норм следует, что значимым для определения периода, с которого начинается исчисление двухгодичного срока, является дата фактического предоставления компенсации.
Как следует из материалов дела, истец воспользовался правом на компенсацию в 2023 году, следовательно, двухгодичный период в данном случае исчисляется с 01.01.2024, при этом, на основании решения о частичном предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда, по маршруту Нижневартовск-Уфа-Нижневартовск Белоконь Б.А. осуществлена компенсация стоимости проезда в размере 7514,36 руб.
С учетом изложенного, основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Уфа – Анталья – Уфа в размере 12 094 руб. отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
В соответствии пп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
В силу положений ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная на основании чека по операции от 20.05.2026 подлежит возвращению в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Белоконь Б.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать.
Возвратить из местного бюджета в пользу Белоконь Б.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2026.
Председательствующий: подпись А.В. Житинский
<данные изъяты>
Подлинный документ находится в деле № 2-484/2026
Нижневартовского районного суда.
<данные изъяты>
<данные изъяты>