РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года с. Аромашево
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н., при секретаре Валенцевой О.В., с участием представителя истца заместителя прокурора Аромашевского района Тюменской области Азаренкова Л.А., представителя ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) Саченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/2026 по исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения террористической безопасности, установил:
прокурор Аромашевского района Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения террористической безопасности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №11» (р.п. Голышманово), в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования. В ходе проверки установлено, что здания стационара филиала № 2 «Аромашевская районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенного по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения: у сотрудников частного охранного предприятия (ЧОП) отсутствует доступ к камерам видеонаблюдения, установленным на объекте; эвакуационные выходы учреждения открыты для входа снаружи, в замках дверей эвакуационных выходов отсутствует специальные устройства, позволяющие открывать эвакуационные выходы изнутри, что способствует бесконтрольному проникновению на объект; сотрудники ЧОП в здании поликлиники отсутствуют. Указанные обстоятельства снижают антитеррористическую защищенность объекта, требуют незамедлительного принятия мер для устранения нарушений. 08.06.2026 года было внесено представление об устранении нарушений закона. Требования по устранению нарушений антитеррористической защищенности до настоящего времени не устранены.
Заместитель прокурора Аромашевского района Тюменской области Азаренков Л.А. в судебном заседании на заявленных требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) в лице Савченко Н.В. действующего на основании доверенности от 07.11.2025 года № 16 (том 1 л.д.73), в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что с учетом финансирования на плановый период 2027 и 2028 годов, заявленного срока для исполнения выявленных нарушений будет достаточно (том 1 л.д.41-72).
Представитель третьего лица Департамент здравоохранения Тюменской области извещен надлежащим образом в судебном заседание не явился (том 1 л.д.80).
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в данном случае в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, прокурор действовал в рамках полномочий, представленных ему законодательством.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.
Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, что закреплено в п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).
В соответствии с пунктами 5 и 14 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
Согласно подп. «в», «ж» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);
Согласно подп. «б» п. 16 Требований эвакуационные выходы учреждения открыты для входа снаружи, в замках дверей эвакуационных выходов отсутствует специальные устройства, позволяющие открывать эвакуационные выходы изнутри, что способствует бесконтрольному проникновению на объект.
Согласно подп. «г» п. 16(1) Требований г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
Как установлено судом, следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, что на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области расположено 2 административных здания ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), в которых осуществляется оказание медицинских услуг по следующим адресам: поликлиники, расположенное по адресу: <адрес>а; стационара, в котором находится круглосуточное приемное отделение больницы, расположенное по адресу: <адрес> (том 1 л.д.17-25).
На основании решения о проведении проверки от 03.06.2026 года № 16, прокуратурой Аромашевского района Тюменской области была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан, противопожарной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму в зданиях филиала № 2 ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), к ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства антитеррористической защищенности, а именно: в нарушение подп. «в», «ж» п. 16 Требований у сотрудников ЧОП отсутствует доступ к камерам видеонаблюдения, установленным на объекте; в нарушение подп. «б» п. 16 Требований эвакуационные выходы учреждения открыты для входа снаружи, в замках дверей эвакуационных выходов отсутствует специальные устройства, позволяющие открывать эвакуационные выходы изнутри, что способствует бесконтрольному проникновению на объект; в нарушение подп. «г» п. 16(1) Требований сотрудники ЧОП в здании поликлиники филиала № 2 «Аромашевская районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенного по адресу: <номер>, <адрес>, отсутствуют (том 1 л.д.7-9).
В связи с установленными нарушениями законодательства в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) 08.06.2026 года было внесено представление (том 1 л.д.10-13).
По результатам рассмотрения представления ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) сообщила, что выявленные нарушения не устранены в настоящее время не имеет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования для реализации требований прокуратуры Аромашевского района Тюменской области. Указанный факт подтверждается Планом ФХД на 2026 год и плановый период 2027 год и 2028 годов. С учетом соблюдения принципа добросовестной конкуренции рисков задержки выполнения работ предполагаемый срок исполнения контрактов 31.03.2027 года (том 1 л.д.14-16).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства не устранены в полном объеме (том 1 л.д.41-70, 81-99).
Не выполнение предписанных законом требований ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) способствует созданию негативных последствий, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, возникновении чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом срок исполнения требований истца, с учетом доводов ответчика, необходимо установить в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения террористической безопасности удовлетворить.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), <номер>, обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения террористической безопасности, выполнив следующие мероприятия:
1. допустить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, сотрудников ЧОП в здание поликлиники филиала № 2 «Аромашевская районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>;
2. обеспечить доступ сотрудников ЧОП к камерам видеонаблюдения, расположенным в здании поликлиники филиала № 2 «Аромашевская районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>, и здании стационара филиала № 2 «Аромашевская районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8;
3. оборудовать в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, двери эвакуационных выходов здания стационара филиала № 2 «Аромашевская районная больница» ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), расположенного по адресу: <адрес>, специальными запирающими устройствами, позволяющими открывать эвакуационные выходы изнутри.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2026 года.
Председательствующий судья подпись А.Н. Шааф