РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Верхотурье
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воложанина А.В., с участием: представителя истца – помощника прокурора Верхотурского района Швецовой К.В., представителя заинтересованного лица МКУ «Служба заказчика» Литовских А.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верхотурского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального округа Верхотурский о понуждении к оборудованию стационарным электрическим освещением участка дороги общего пользования по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что по результатам проверки соблюдения законодательства об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации, установлено, что в <адрес> не обеспечено освещение на участке дороги <адрес> от <адрес> + 300 м.
В адрес Главы муниципального округа Верхотурский внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ освещение на указанном участке дороги, так и не сделано, нарушение закона не устранено.
Администрацией муниципального округа Верхотурский допущено ненадлежащее исполнение обязанности в области дорожной деятельности и благоустройства, что противоречит содержанию местного самоуправления, обязанного при осуществлении полномочий соблюдать права человека и гражданина, и повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просит: обязать Администрацию муниципального округа Верхотурский в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке дороги общего пользования местного значения <адрес> от <адрес> + 300м в <адрес>.
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Прокурор в судебном заседании на иске настаивала, уточнив, что участок автодороги на котором требуется выполнение заявленных работ от <адрес>+300 метров, в направлении и до <адрес>А по <адрес>.
Представитель административного ответчика Администрации городского округа Верхотурский в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица – МКУ «Служба заказчика» Литовских А.Ю. не оспаривал наличия оспариваемого бездействия, однако, с учетом необходимости дополнительного финансирования заявленных мероприятий, проведения конкурсных процедур закупки для муниципальных нужд, сезонности выполнения электромонтажных работ в условиях исключающих пониженные температуры воздуха, просил увеличить заявленный срок исполнения обязанности.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Прокурором, в ходе проведения совместно с государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД «Новолялинский» ФИО4, обследования автомобильной дороги по <адрес> выявлены нарушения: на участке дороги общего пользования местного значения <адрес> от <адрес>+300 м. отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованию п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Указанные обстоятельства подтверждаются Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, не оспариваются административным ответчиком.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Элементом обустройства автомобильных дорог в том числе являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт РФ (далее - Стандарт) ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Стационарное электрическое освещение - это искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (п. 3.18 Стандарта).
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение по разрешению вопросов местного значения в анализируемой сфере воспроизведены в Уставе городского округа Верхотурский.
Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о бездействии Администрации городского округа Верхотурский и, как следствие, не отвечают целям обеспечения безопасности дорожного движения предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, охраны жизни и здоровья граждан - участников дорожного движения, что влечет нарушение прав граждан на безопасные условия дорожного движения, что является недопустимым.
Наряду с этим, суд считает заслуживающими внимания доводы административного ответчика о необходимости более продолжительного срока для устранения нарушений, в связи с объемом требуемых мероприятий, требующих значительного дополнительного бюджетного финансирования, проведения закупки для муниципальных нужд с соблюдением конкурсной процедуры, сезонности выполнения электромонтажных работ.
С учетом изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Администрацию муниципального округа Верхотурский (ОГРН 1026602074476) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями п. 4.6.1 «ГОСТ Р52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке дороги общего пользования местного значения от <адрес> до <адрес>А по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.
Судья А.В. Воложанин
Копия верна судья А.В. Воложанин