РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Альменевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Перевалова Д.Н., при секретаре Хабировой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 17 марта 2026 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Казёнская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилась в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Казёнская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Казёнская СОШ») о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указали, что после проведенного в отношении МКОУ «Казёнская СОШ» профилактического визита с целью устранения выявленных нарушений директору МКОУ «Казёнская СОШ» было выдано предписание № 12-2/12 от 27.10.2023 о принятии мер по устранению нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 2.5.3., 2.5.2., 2.7.5, 2.4.3., 2.8.9., 2.8.10., 2.6.5., 2.4.12., 3.4.5., 3.4.10., 3.1.7., 2.11.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), пунктов 2.2., 8.1.9. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПин 2.3/2.4.3590-20), а именно: в снарядной спортзала, раздевалках для мальчиков и девочек, в спортзале стены и потолки не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы в раздевалке спортзала для мальчиков не должны иметь дефектов и повреждений, должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; в туалете для мальчиков и туалете для дошкольников обеспечить ограждающие устройства на отопительных приборах; в кабинете русского языка/литературы, ИЗО, шахматы учебную мебель (стулья) обеспечить цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой; прием овощей (лука репчатого) должен осуществлять при наличии маркировки; в кабинете русского языка/литературы, английского языка, информатики, химии, математики, в 5 кабинете, кабинете 4 класса, кабинете ИЗО все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные перегоревшие лампы хранить в отдельном помещении (месте) и направлять на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечить горячей водой туалеты для мальчиков и девочек 5-11 классов; моющие и дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь хранить в недоступном для детей месте; гардероб для обучающихся начальных классов оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося; для обучающихся начальных классов оборудовать санузлы раздельные для мальчиков и девочек. В группе кратковременного пребывания: в туалетной комнате унитазы обеспечить индивидуальными сидениями для каждого ребенка; при организации питания детей не допускать пищевую продукцию, содержащую уксус, перец черный острый, пищевую продукцию с истекшими сроками годности; не допускать использование мяса птицы кроме охлажденного для производства продуктов детского питания для всех возрастных групп, в том числе для организованных детских коллективов; прием сыпучих продуктов, круп, сухофруктов должен осуществляться при наличии маркировки; уборочный инвентарь (швабру) для группы промаркировать в зависимости от назначения помещения и видов работ. В целях исполнения предписания ответчиком в срок до 13.12.2024 полы в раздевалке спортзала для мальчиков отремонтированы, окрашены; в туалете для мальчиков оборудованы ограждающие устройства на отопительных приборах; в кабинете русского языка/литературы, ИЗО, шахматы учебную мебель (стулья) обеспечена цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой; прием пищевой продукции осуществляется при наличии маркировки; частично заменены источники искусственного освещения в кабинах русского языка/литературы, английского языка, информатики, химии, математики, в 5 кабинете, кабинете 4 класса, кабинете ИЗО; закуплены водонагреватель и электрооборудование для организации обеспечения горячей водой санузлов; моющие и дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь хранятся в недоступном для детей месте; изготовлены стеллажи для хранения обуви на каждого обучающегося. По информации школы остальные нарушения не устранены в срок в связи с проведением в здании начальной школы капитального ремонта, а также по причине отсутствия в 2024 г. в достаточном объеме финансирования. По ходатайству ответчика решением истца № 12/356 от 28.12.2024 срок исполнения предписания продлен до 15.12.2025. В указанный срок ответчиком в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области представлены фотоматериалы, подтверждающие частичное исполнение предписания, а именно: туалеты для мальчиков и девочек 5-11 классов обеспечены горячей водой; для обучающихся начальных классов оборудованы санузлы раздельные для мальчиков и девочек. В группе кратковременного пребывания: в туалетной комнате унитазы обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка; при организации питания детей не допускается пищевая продукция, содержащая уксус, перец черный острый, пищевая продукция с истекшими сроками годности; не допускается использование мяса птицы кроме охлажденного для производства продуктов детского питания для всех возрастных групп, в том числе для организованных детских коллективов; прием сыпучих продуктов, круп, сухофруктов осуществляется при наличии маркировки; уборочный инвентарь (швабра) для группы промаркирован в зависимости от назначения помещения и видов работ. По информации ответчика в отдел образования Администрации Альменевского муниципального округа поданы заявки на проведение ремонта стен и потолков в снарядной спортзала, раздевалках для мальчиков и девочек, в спортзале; замену источников искусственного освещения в кабинетах русского языка/литературы, английского языка, информатики, химии, математики, в 5 кабинете, кабинет 4 класса, кабинете ИЗО. Однако документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания, в адрес истца не поступало. Таким образом, МКОУ «Казёнская СОШ» не обеспечено выполнение пунктов 1, 6 предписания в установленный срок до 15.12.2025, а именно в нарушение ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3., СП 2.4.3648-20, в снарядной спортзала, раздевалках для мальчиков и девочек стены с трещинами; в спортзале потолок с дефектами (трещины, следы протеканий), не позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 2.8.9., 21.8.10. СП 2.4.3648-20 в кабинетах русского языка/литературы, английского языка, информатики, химии, математики, в 5 кабинете, кабинете 4 класса перегоревшие лампы в потолочных светильниках; в кабинете ИЗО нет лампы в софите. Факт правонарушения подтвержден информацией ответчика, ответственность по исполнению предписания возложена на МКОУ «Казёнская СОШ». Предписание получено директором школы. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу ч. 3 ст. 39 закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений. В соответствии с п. 2.8.10. СП 2.4.3648-20 неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1.11 Устава МКОУ «Казёнская СОШ» учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с п. 1.7 Устава учредителем школы является Администрация Альменевского района. В рамках ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п. 13 Положения о Шумихинском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области № 63 от 27.08.2018 г., начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по территориям, закрепленным за территориальным отделом. Согласно распоряжению Правительства Курганской области от 27.11.2025 № 347-р в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» запланировано выделение субсидии МКОУ «Казёнская СОШ» на капитальный ремонт, в связи с чем полагает, что срок исполнения предписания до 27.12.2027 является разумным и достаточным для исполнения предписания. Просит суд возложить на ответчика МКОУ «Казёнская СОШ» обязанность по приведению стен и потолков в снарядной спортзала, раздевалках для мальчиков и девочек, в спортивном зале в соответствие с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; по оборудованию кабинетов русского языка/литературы, английского языка, информатики, химии, математики, 5 кабинета, кабинета 4 класса, кабинета ИЗО исправными источниками искусственного освещения в соответствии с требованиями пунктов 2.8.9, 2.8.10 СП 2.4.3648-20 в срок до 27 декабря 2027 года.
Представитель Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика МКОУ «Казёнская СОШ» Ишбулатова С.Р. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. В отзыве на имя суда полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области Алексеева А.Ф. и представитель третьего лица Администрации Альменевского муниципального округа Ишбулатова С.Р. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
Статья 41 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Ст. 51 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право главных санитарных врачей предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно содержанию преамбулы Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются Государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, пере возки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.ст. 2, 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На основании п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 3 ст. 39 данного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 9 ч. 1 ст. 34, чч. 1,2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В судебном заседании установлено, что уведомлением о проведении профилактического визита от 06.10.2023 МКОУ «Казёнская СОШ» предупреждено о проведении профилактического визита.
Согласно акту профилактического визита от 27.10.2023 были выявлены ряд нарушений Федерального закона № 52-ФЗ, СП 2.4.3648-20, СанПин 2.3/2.4.3590-20, в том числе в МКОУ «Казёнская СОШ»: в снарядной спортзала, раздевалках для мальчиков и девочек стены в трещинах; в спортзале потолок с дефектами (трещины, следы протеканий), не позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в кабинетах русского языка/литературы, английского языка, информатики, химии, математики, в 5 кабинете, кабинете 4 класса перегоревшие лампы в потолочных светильниках; в кабинете ИЗО нет лампы в софите.
В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
В соответствии с п. 2.8.10. СП 2.4.3648-20 неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно решению об отсрочке исполнения предписания от 28.12.2024 ответчику продлен срок исполнения предписания до 15.12.2025.
Согласно сообщению директора МКОУ «Казёнская СОШ» от 15.12.2025 предписание не выполнено в связи с недостаточным финансированием. На 2026-2027 годы МКОУ «Казёнская СОШ» включена в государственную программу «Развитие образования», которая предусматривает устранение выявленных нарушений.
В соответствии с распоряжением Правительства Курганской области от 27.11.2025 № 347-р МКОУ «Казёнская СОШ» включена в адресное распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы Российской Федерации на 2026-2027 годы.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Безусловно, что исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном казённом образовательном учреждении должно осуществляться в форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации, об этом указано, в том числе в Уставе образовательного учреждения.
Согласно Уставу МКОУ «Казёнская СОШ» располагается по адресу: Курганская область, Альменевский район, с. Казенное, ул. Центральная, 21. Учредителем является Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области. Основным видом деятельности МКОУ «Казёнская СОШ» является образовательная деятельность.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт невыполнения МКОУ «Казёнская СОШ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из принципов разумности, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что не обоснованное объективными причинами увеличение срока исполнения решения суда может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 27 декабря 2027 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Казёнская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Казёнская средняя общеобразовательная школа» в срок до 27 декабря 2027 года привести Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Казёнская средняя общеобразовательная школа» в соответствие:
- с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки в снарядной спортзала, раздевалках для мальчиков и девочек, в спортивном зале;
- с требованиями пунктов 2.8.9, 2.8.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - оборудовать кабинеты русского языка/литературы, английского языка, информатики, химии, математики, 5 кабинет, кабинет 4 класса, кабинет ИЗО исправными источниками искусственного освещения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Д.Н. Перевалов