РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Новая Ляля
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воложанина А.В., с участием: представителя истца – ст. помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А., представителя административного ответчика Администрации НМО Овешковой Л.А, представителя заинтересованного лица МАУ НМО «УКСиГХ» Федорова В.Ю., при секретаре судебного заседания Ширяеве И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении к обеспечению в ночное время искусственным уличным освещением автомобильных дорог города Новая Ляля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что проведены надзорные мероприятия по обращению Жвакина В.Ю., а также информации МКУ НМО «Единая дежурно-диспетческая служба», запрошенной в рамках многочисленных обращений граждан поступивший с период с 01.03.2026 по 17.03.2026, содержащих доводы об отсутствии уличного освещения в ночное время.
Надзорными мероприятиями установлено, что в период с 11.03.2026 по 26.03.2026 отключение наружного освещения в ночное время с 1:00 до 05:00 составляло 100%.
По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Новолялинского муниципального округа 25.03.2026 внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушение не устранено, более того с 10.04.2026 уличного освещения включается только с 21.00 до 01.00 часов.
Прокурор просит: признать действия Администрации Новолялинского муниципального округа по отключению уличного освещения в темное время суток в г. Новая Ляля незаконными; возложить на Администрацию НМО обязанность обеспечить в ночное время искусственное уличное освещение автомобильных дорог города Новая Ляля.
Прокурор в судебном заседании на иске настаивал, уточнив, что просит признать незаконными бездействия ответчика, не обеспечившего исполнение обязательных норм и правил.
Представитель административного ответчика Администрации НМО в судебном заседании признала допущение заявленного бездействия, сообщив, что в городе обеспечено искусственное уличное освещение перекрестков автомобильных дорог и пешеходных переходов, однако обеспечить освещение в полном объеме не позволяют доведенные бюджетные лимиты, в случае расходования которых в заявленном прокурором размере в близкой перспективе повлечет возникновение долга по оплате электроэнергии и полное отключение уличного освещения.
Представитель заинтересованного лица – МАУ НМО «УКСиГХ» поддержал позицию административного ответчика, о признании заявленного бездействия, обусловленного дефицитом бюджетного финансирования, считает, что доведенные лимиты расходуются максимально рационально.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Прокурором, в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что в период с 11.03.2026 по 26.03.2026 на территории города Новая Ляля Свердловской области отключение наружного освещения в ночное время с 1:00 до 05:00 составляло 100%.
По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Новолялинского муниципального округа 25.03.2026 внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушение не устранено, более того с 10.04.2026 уличного освещения включается только с 21.00 до 01.00 часов.
Указанные обстоятельства признаются ответчиком в ответе на представление прокурора в письменном отзыве и в судебном заседании.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Элементом обустройства автомобильных дорог в том числе являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено, что в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается (пункт 7.44).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ (далее - Стандарт) ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
Согласно требованиям п. 6.9.2 указанного ГОСТа включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.
В соответствии с требованиями п. 4.6.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В соответствии с требованиями п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.
Пунктом п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.
Организация уличного освещения автомобильных дорог, в том числе в ночное время суток, относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации Новолялинского муниципального округа, непринятие мер по уличному освещению может повлечь рост противоправных деяний, а также нарушает право неопределенного круга лиц, находящихся в ночное время на территории г. Новая Ляля, на безопасное передвижение по дороге в ночное время и свидетельствует о бездействии административного ответчика.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение по разрешению вопросов местного значения в анализируемой сфере воспроизведены в Уставе Новолялинского муниципального округа.
Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о бездействии Администрации Новолялинского муниципального округа и, как следствие, не отвечают целям обеспечения безопасности дорожного движения предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, охраны жизни и здоровья граждан - участников дорожного движения, что влечет нарушение прав граждан на безопасные условия дорожного движения, что является недопустимым.
С учетом изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации Новолялинского муниципального округа по не обеспечению в ночное время искусственным уличным освещением автомобильных дорог города Новая Ляля Свердловской области.
Возложить на Администрацию Новолялинского муниципального округа (ОГРН 1026602074190) обязанность обеспечить в ночное время искусственное уличное освещение автомобильных дорог города Новая Ляля Свердловской области.
В месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить об устранении допущенных нарушений прокурору и в суд.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд Свердловской области.
Судья А.В. Воложанин
Копия верна судья А.В. Воложанин