РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 г. с. Белозерское
Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронежской О.А., при секретаре Сахаровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что специалистами Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 45-20-03-449-2026 от 20 апреля 2026 г. установлено, что на территории кладбища вблизи с. Белозерское Белозерского муниципального округа (далее – также МО) Курганской области (координаты GPS 55.822804, 65.558036) не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – также ТКО), отсутствует металлическое ограждение, подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а установлены деревянные коробы, предназначенные для сбора ТКО. Кроме того, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования указанного общественного кладбища у мест захоронения выявлены единичные свалки ТКО и предметов похоронного назначения, что свидетельствует о недостаточном участии административного ответчика в организации деятельности по накоплению и сбору ТКО на территории кладбища, а также по содержанию на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения. Таким образом, складирование и размещение коммунальных отходов на указанном кладбище происходит с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, неисполнение которых отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня экологической безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на основании вышеуказанного экспертного заключения Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области выдано предписание № 08-1/11 от 30 апреля 2026 г. о проведении в срок до 8 мая 2026 г. уборки территории кладбища. В ответе на предписание административный ответчик сообщил, что на территории кладбища 7 мая 2026 г. проведен субботник, территория очищена от мусора и сухой растительности. Ссылаясь на положения ст. ст. 3, 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 14, 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 1, 8, 12, ч. 1 ст. 13.3, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 13.4, ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. п. 4, 29, 30 постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», п. п. 2, 3, 20 Правил благоустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, п. п. 1, 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, просят суд: признать незаконным бездействие Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по непринятию мер к обустройству мест (площадок) накопления ТКО на территории кладбища вблизи с. Белозерское Белозерского МО Курганской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области в срок до 1 сентября 2026 г. оборудовать места (площадки) накопления ТКО на территории кладбища вблизи <адрес> контейнерами, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебное заседание представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, извещался надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3, не оспаривая фактов изложенных в административном иске, просил о прекращении производства по делу в связи с тем, что ранее аналогичное дело уже рассматривалось по иску прокурора.
Представитель заинтересованного лица Центрального территориального отдела Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица ООО «Чистый город» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном отзыве просили о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении заявленных требований.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п. 11); организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 23); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24).
Как следует из п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1). Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программной в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ, в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.
Исходя из требований ч. ч. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 (далее – Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) накопление, сбор, транспортирование, обработка, энергетическая утилизация, утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 29 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами накопление твердых коммунальных отходов (в том числе раздельное накопление) осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
На основании п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке (пп. «б»).
Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, (далее – Правила) следует, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
На основании п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 20 Правил предусмотрено, что в случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.
Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 (далее - СанПин 2.1.3684-21), настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
На основании п. 65 СанПин 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Постановлением Правительства Курганской области от 25 декабря 2017 г. № 492 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Курганской области» (далее – Порядок накопления ТКО).
В соответствии с пп. 2 п. 5 Порядка накопления ТКО накопление ТКО на территории Курганской области осуществляется в контейнерах, бункерах, расположенных на контейнерных площадках.
Места размещения контейнерных площадок определяют органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов Курганской области и вносят их в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 21 Порядка накопления ТКО).
Контейнерные площадки должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 22 Порядка накопления ТКО).
Контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 23 Порядка накопления ТКО).
Аналогичный порядок накопления ТКО предусмотрен и ст. 10 Правил благоустройства территории Белозерского муниципального округа Курганской области, утвержденных решением Думы от 23 сентября 2022 г. № 215.
В силу ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 45:02:011501:845 площадью 51 866 +/- 398 кв.м. из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с видом разрешенного использования – ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, на котором расположено общественное кладбище, находится в собственности Белозерского муниципального округа Курганской области и передан в постоянное (бессрочное) пользование Центральному территориальному отделу Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 июля 2026 г.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 45-20-03-449-2026 от 20 апреля 2026 г. при проведении обследования территории кладбища и ближайшей территории к нему на предмет содержания территории и обращения с отходами установлено, что на территории кладбища вблизи с. Белозерское Белозерского МО Курганской области (координаты GPS 55.822804, 65.558036) установлены деревянные коробы, предназначенные для сбора ТКО, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, поскольку на территории кладбища и прилегающей к кладбищу территории не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (рассчитанные на установку передвижных пластиковых контейнеров с крышками), отсутствует металлическое ограждение, подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Также на территории кладбища у мест захоронения имеются единичные свалки твердых коммунальных отходов и предметов похоронного назначения.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными фотоматериалами.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на основании вышеуказанного экспертного заключения административным истцом Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области выдано предписание № 08-1/11 от 30 апреля 2026 г. об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно проведения уборки территории кладбища от твердых коммунальных отходов в срок до 8 мая 2026 г., с предоставлением информации о его выполнении в указанный срок.
Из ответа Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 14 мая 2026 г. № 01-32/1549 следует, что 7 мая 2026 г. на территории кладбища Администрацией округа проведен субботник, территория очищена от мусора и сухой растительности, с приложением фотоматериалов.
Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что вопреки вышеуказанным нормам, на территории кладбища вблизи <адрес> <адрес> (координаты GPS 55.822804, 65.558036) не оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, отсутствует металлическое ограждение, подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что послужило основанием для обращения административного истца с настоящим административным иском в суд.
Согласно ст. 6 Устава Белозерского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения Белозерского МО относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа (п. 15); организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 26); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 27).
Применительно к положениям статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на кладбище не возложена законодательством Российской Федерации на других лиц.
Из представленной в материалы дела копии реестра мест накопления ТКО в Белозерском МО Курганской области следует, что данный реестр не содержит мест (площадок) накопления ТКО на территории вышеуказанного кладбища.
Согласно ответу ООО «Чистый город» от 29 июля 2026 г. заключенных договоров в 2026 году на оказание услуг по вывозу ТКО с территории кладбища вблизи <адрес> с Администрацией Белозерского муниципального округа Курганской области не имеется.
Следовательно, при рассмотрении дела судом установлено, что административным ответчиком достаточных мер по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО не территории кладбища не предпринято, что влечет угрозу причинения вреда окружающей среде вследствие несоблюдения предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством требований к порядку накопления отходов.
Бездействие органа местного самоуправления ущемляет права неопределенного круга лиц на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных по делу обстоятельств, с очевидностью свидетельствующих о ненадлежащем исполнении возложенных на Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области полномочий в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в непринятии мер к надлежащему оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища вблизи <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии с п. п. 3, 65 СаНПиН 2.1.3684-21, неисполнение которых отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня экологической безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, нарушает конституционные права, свободы и законные интересы неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем бездействие административного ответчика является незаконным.
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме и возложении на Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области обязанность оборудовать места (площадки) накопления ТКО на территории кладбища вблизи <адрес> <адрес> <адрес> контейнерами, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21.
Доводы представителя административного ответчика о прекращении производства по делу в связи с тем, что ранее уже принималось решение по аналогичному спору судом отклоняются ввиду ошибочного толкования норм права.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Так, 9 ноября 2023 г. Белозерским районным судом Курганской области принято решение, вступившее в законную силу 16 декабря 2023 г., об удовлетворении исковых требований прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Данным решением на Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в срок до 1 июля 2024 г. выполнить обваловку территории кладбища около <адрес> и оборудовать на территории кладбища контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Исполнительное производство № 61495/24/98045-ИП от 31 июля 2024 г., возбужденное на основании вышеуказанного решения суда в отношении административного ответчика окончено в связи с его фактическим исполнением, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 6 сентября 2024 г.
Однако в данном случае административным истцом является Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области, а по ранее рассмотренному делу административным истцом являлся прокурор Белозерского района Курганской области.
В то же время как следует из представленных копий материалов исполнительного производства № 61495/24/98045-ИП, в том числе фотографий, на территории кладбища были установлены деревянные коробы для сбора ТКО, которые не отвечают требованиям действующего законодательства, о чем также свидетельствует экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 45-20-03-449-2026 от 20 апреля 2026 г.
В связи с чем оснований для прекращения производства по административному делу в силу п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд не усматривает.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Принимая во внимание, что указанный в административном исковом заявлении срок исполнения решения суда до 1 сентября 2026 г. является неразумным ввиду того, что к указанной дате решение суда в законную силу не вступит, с учетом заявленных требований, периода финансового года, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, полагая его разумным.
В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта в установленный судом срок, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения в соответствии со ст. 358 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища вблизи <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища вблизи с. Белозерское Белозерского муниципального округа Курганской области контейнерами, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья О.А. Воронежская
(Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2026 г.)