РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Новая Ляля
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Талашмановой И.С., при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении к совершению действий, при участии представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.В., установил:
истец и.о.прокурора Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к администрации Новолялинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить снос аварийного здания, обеспечении исключения доступа посторонних лиц на указанный объект.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района в рамках осуществления надзорных мероприятий в сфере имущественных отношений выявлено следующее. Решением Верхотурского районного суда от 13.03.2024 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Новолялинского района к администрации Новолялинского городского округа о принятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта - двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Ленина, 7 общей площадью 635 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН, 22.08.2025 зарегистрировано право собственности муниципального образования Новолялинский муниципальный округ Свердловской области на нежилое здание (Свердловская область, Новолялинский район, г. Новая Ляля, Типография, ул. Ленина, 7). С момента приобретения прав на данный объект недвижимости, оно не используется, мер к его сохранности и восстановлению не принимается. Вместе с тем, указанный объект представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, его эксплуатация может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, не соответствует общим требованиям безопасности зданий и сооружений. По фактам выявленных нарушений 22.04.2026 прокуратурой района в адрес главы Новолялинского района внесено представление об устранении нарушений. Вместе с тем, факт нахождения объекта в неудовлетворительном (аварийном состоянии) не отрицается муниципалитетом. При этом расходы на снос объекта капитального строительства в бюджете Новолялинского муниципального округа на 2026 год не запланированы, мероприятия по подготовке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства не проведены. Более того, до настоящего времени доступ к двухэтажному аварийному зданию с блокировкой всех дверных и оконных проемов не ограничен. Таким образом, нарушение до настоящего времени не устранено.
На основании изложенного прокурор просил возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа обязанность в срок не позднее 30.06.2027 обеспечить снос двухэтажного аварийного здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Ленина, 7, общей площадью 635 кв.м. До начала сноса аварийного объекта возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить исключение доступа посторонних лиц на указанный объект.
Представитель истца старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.В. в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Новолялинского муниципального округа в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором административные исковые требования признал, указав, что последствия признания иска известны и понятны.
Судом с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании п. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена пунктом 4.3 Свода правил 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.2017 №1170/пр.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Новолялинского района в рамках осуществления надзорных мероприятий в сфере имущественных отношений выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Новолялинского муниципального округа зарегистрировано право собственности на нежилое здание (Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Ленина, 7). С момента приобретения прав на данный объект недвижимости, оно не используется, мер к его сохранности и восстановлению не принимается. Вместе с тем, указанный объект представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, его эксплуатация может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, не соответствует общим требованиям безопасности зданий и сооружений. До настоящего времени доступ к двухэтажному аварийному зданию с блокировкой всех дверных и оконных проемов не ограничен.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
Администрация Новолялинского муниципального округа, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому после приобретения прав на объект недвижимости, находящийся в неудовлетворительном (аварийном состоянии) в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос здания.
В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что нежилое здание подлежит сносу, ввиду его нахождения в аварийном состоянии. Данное здание представляет опасность для жизни и здоровья граждан, не исключается возможность совершения правонарушений в помещениях, в том числе, террористических актов.
Представителем административного ответчика в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч. 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).
Суд принимает признание иска административного ответчика, выраженное в его письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.
При указанных обстоятельствах суд находит административные исковые требования и.о.прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
исковые требования и.о.прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа (ИНН 6647001027) обязанность в срок не позднее 30.06.2027 обеспечить снос двухэтажного аварийного здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Новая Ляля, ул.Ленина, 7, общей площадью 635 кв.м.
Возложить на администрацию Новолялинского муниципального округа (ИНН 6647001027) обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить исключение доступа посторонних лиц на указанный объект.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Верхотурский районный суд Свердловской области.
Председательствующий И.С. Талашманова
Копия верна. Судья И.С. Талашманова