РЕШЕНИЕ
7 мая 2026 г. г. Курган
Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесКонсалтинг» Белова С.А. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 февраля 2026 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесКонсалтинг»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 февраля 2026 г. общество с ограниченной ответственностью «СтройБизнесКонсалтинг» (далее – ООО «СтройБизнесКонсалтинг», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
В жалобе (с учетом дополнений) в Курганский областной суд законный представитель ООО «СтройБизнесКонсалтинг» Белов С.А. просит указанное постановление изменить в части назначенного административного наказания, заменив его предупреждением либо снизив размер административного штрафа, поскольку правонарушение совершено впервые, ущерб отсутствует, Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Законный представитель ООО «СтройБизнесКонсалтинг» Белов С.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Заслушав участвующее лицо, проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1 примечания к статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Судьей городского суда установлено, что 20 октября 2025 г. ООО «СтройБизнесКонсалтинг» привлекло и допустило к трудовой деятельности на строящемся жилом комплексе «12», расположенном по адресу: г. Курган, 12 мкр, стр. 2 (ГП-2), гражданина Республики Узбекистан Ортикбоева А.Ш., у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СтройБизнесКонсалтинг» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Курганской области; постановлениями о назначении административного наказания Ортикбоеву А.Ш. от 20 октября 2025 г. №№; объяснениями иностранных граждан; объяснениями работниками ООО «СтройБизнесКонсалтинг» Редько В.А., Хабенко Д.С., договором субподряда от 10 июня 2025 г.; актом проверки № № и другими материалами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности Общества, не имеется.
На основании исследованных доказательств установлено, что гражданин Республики Узбекистан Ортикбоев А.Ш. въехал на территорию Российской Федерации 29 января 2025 г. с целью осуществления трудовой деятельности. 14 февраля 2025 ему выдан трудовой патент серии 45 № №. Ортикбоев А.Ш. нарушил сроки внесения авансовых платежей по патенту, в связи с чем его срок истек 14 июля 2025 г.
По договору субподряда от 10 июня 2025 г. № 2025-М12-2 ООО «СтройБизнесКонсалтинг» приняло на себя обязательства по выполнению монолитных работ на объекте «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, 2 этап», расположенном в 12-м мкр г. Кургана.
В ходе проверки 20 октября 2025 г. сотрудниками УВМ УМВД России по Курганской области строящегося объекта - жилого комплекса, расположенного по адресу: г. Курган, 12 мкр, стр. 2 (ГП-2), был установлен гражданин Республики Узбекистан Ортикбоев А.Ш., который выполнял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве арматурщика, не имея действующего патента. Задание на выполнение конкретной работы, инструменты и материалы он получал от бригадира ООО «СтройБизнесКонсалтинг».
Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент, Обществом не оспаривался.
При установленных обстоятельствах судья городского суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «СтройБизнесКонсалтинг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При назначении наказания по настоящему делу судья городского суда принял во внимание все необходимые для назначения справедливого наказания обстоятельства. Назначенное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда с учетом характера правонарушения и объекта посягательства не усмотрел оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем считаю необходимым согласиться.
Доводы жалобы о снижении размера назначенного административного наказания на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением Общества, позволяющих применить данную норму, не установлено.
Обстоятельства того, что ранее Общество, относящееся к субъектам малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности не привлекалось, ущерб отсутствует, на что обращает внимание податель жалобы, позволило судье городского суда назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, исследованные доказательства, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 февраля 2026 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесКонсалтинг» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.
Судья С.В. Пшеничникова