Решение
именем Российской Федерации
05 октября 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием процессуального административного истца - помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края выявлены нарушения закона.
Ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. п. 1, 4, 8 ч. 1 ст. 14, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 60, ч. 2 ст. 65, ст. 87, ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, включены в состав муниципального жилищного фонда администрации округа.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления с жителями <адрес> заключены договоры социального найма жилых помещений, расположенных в вышеуказанных домах. Всего в вышеуказанных жилых домах проживает 66 граждан.
Вышеуказанные многоквартирные жилые дома заключением межведомственной комиссии в 2020 году признаны аварийными и подлежащими сносу.
С указанного времени жильцы из пяти МКД по адресу: <адрес>, расселены, с ними заключены договоры социального найма.
При этом, в признанных аварийными домах, расположенных по адресам: <адрес>, продолжают проживать граждане.
По данным нарушениям в адрес главы Приаргунского муниципального округа 15.05.2024 вносилось представление.
Доводы, изложенные в акте прокурорского реагирования, признаны обоснованными.
В ответе на представление указано, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду дефицита бюджетных денежных средств.
В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено защитой неопределённого круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер к расселению граждан из многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>; обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течении
6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расселить многоквартирные жилые дома, признанные аварийными, расположенные по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно части 1 статьи 63 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. ч. 1, 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно п. п. 1, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания.
Вопросы социального найма жилых помещений регламентированы главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу требований ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края выявлены нарушения закона.
Как установлено проверкой, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, включены в состав муниципального жилищного фонда администрации округа.
Органом местного самоуправления с жителями <адрес> заключены договоры социального найма жилых помещений, расположенных в вышеуказанных домах. Всего в вышеуказанных жилых домах проживает 66 граждан.
Вышеуказанные многоквартирные жилые дома заключением межведомственной комиссии в 2020 году признаны аварийными и подлежащими сносу.
С указанного времени жильцы из пяти МКД по адресам: <адрес>, расселены, с ними заключены договоры социального найма.
При этом, в признанных аварийными домах, расположенных по адресам: <адрес>, продолжают проживать граждане.
15.05.2024 прокуратурой района в адрес администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства (л.д.11-13).
17.06.2024 администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что на территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное, пригодное муниципальное жилье для создания маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан. Приобретение и строительство жилых помещений для создания специализированного жилищного фонда за счет средств местного бюджета не представляется возможным, в виду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального округа (л.д.14).
Как следует из распоряжения администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09 июня 2022 г. № 292-р/од «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», распоряжения администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 03 ноября 2022 г. № 594-р/од «О внесении изменений в распоряжение администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 09 июня 2022 г. № 292-р/од «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», в том числе признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес>.
Данные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о непринятии административным ответчиком мер к расселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, и признании им данного факта.
В связи с указанным, нарушены конституционные права граждан, продолжающих проживать в аварийных жилых помещениях, на предоставление жилья в соответствии со ст. 95 ЖК РФ.
Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является администрация Приаргунского муниципального округа <адрес>, которая действует на основании Устава муниципального образования.
Непринятие мер к расселению граждан из многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, свидетельствует как о нарушении прав неопределенного круга лиц на личную безопасность, так и о ненадлежащем исполнении действующего законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства.
Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, выразившемся в непринятии мер к расселению граждан из многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, и необходимости возложения на административного ответчика обязанности расселить многоквартирные жилые дома, признанные аварийными, расположенные по адресу: <адрес>.
При этом суд полагает заявленный прокурором 6-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер к расселению граждан из многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>.
Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расселить многоквартирные жилые дома, признанные аварийными, расположенные по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле №2а-342/2026 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.