Решение
именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием процессуального административного истца - помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» п. Приаргунск о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок» п. Приаргунск (далее также - МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск), сославшись на следующее.
Прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании при содержании МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск.
Ссылаясь на положения ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 2 ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указывает, что МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск основан в 1972 году.
В марте 2023 года проведен комиссионный осмотр технического состояния здания и инженерных систем детского сада.
В результате проведенного осмотра установлено, что:
1) деревянные элементы кровли имеют очаги поражения гнилью;
2) имеются следы разрушения кровельного покрытия;
3) железобетонные крыльца имеют выбоины и сколы в ступенях;
4) ограждающие решетки по периметру детского сада расшатаны;
5) плинтуса на полах имеют изломы;
6) на полах отсутствуют отдельные керамические плитки;
7) деревянные полы расшатаны, имеются изломы досок;
8) напольное покрытие в виде линолеума протерто и порвано;
9) стены имеют очаги поражения гнилью, перекосы, выпучивания и трещины;
10) штукатурный слой стен имеет повреждения;
11) оконные рамы, двери расшатаны, имеют механические повреждения, следы разрушений;
12) система тепло-, водоснабжения имеет следы течей, повреждения ржавчиной, следы ремонтных работ (хомуты, сварка);
13) раковины, унитазы, умывальники, поддоны имеют следы механических повреждений;
14) электрическая проводка имеет следы повреждений;
15) система вентиляции на отдельных участках засорена.
С момента основания детского сада капитальный ремонт здания дошкольного образовательного учреждения не проводился.
Обозначенные недостатки в содержании здания детского сада до настоящего времени не устранены.
Вскрытые нарушения идут вразрез с требованиями безопасных условий воспитания обучающихся, а также функционирования работников детского сада.
Ввиду данных нарушений в адрес заведующей детским садом 18.05.2026 вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако нарушения не устранены ввиду дефицита бюджетных денежных средств.
Обращение прокурора в суд обусловлено защитой конституционных прав несовершеннолетних на жизнь и здоровье, безопасность при нахождении в вышеуказанном образовательном учреждении.
Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск по не проведению капитального ремонта здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск в течение 6-ти (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» п. Приаргунск не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представителей не направили.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании при содержании МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск.
Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск основан в 1972 году. В марте 2023 года проведен комиссионный осмотр технического состояния здания и инженерных систем детского сада.
В результате проведенного осмотра установлено, что:
1) деревянные элементы кровли имеют очаги поражения гнилью;
2) имеются следы разрушения кровельного покрытия;
3) железобетонные крыльца имеют выбоины и сколы в ступенях;
4) ограждающие решетки по периметру детского сада расшатаны;
5) плинтуса на полах имеют изломы;
6) на полах отсутствуют отдельные керамические плитки;
7) деревянные полы расшатаны, имеются изломы досок;
8) напольное покрытие в виде линолеума протерто и порвано;
9) стены имеют очаги поражения гнилью, перекосы, выпучивания и трещины;
10) штукатурный слой стен имеет повреждения;
11) оконные рамы, двери расшатаны, имеют механические повреждения, следы разрушений;
12) система тепло-, водоснабжения имеет следы течей, повреждения ржавчиной, следы ремонтных работ (хомуты, сварка);
13) раковины, унитазы, умывальники, поддоны имеют следы механических повреждений;
14) электрическая проводка имеет следы повреждений;
15) система вентиляции на отдельных участках засорена.
С момента основания детского сада капитальный ремонт здания дошкольного образовательного учреждения не проводился.
Обозначенные недостатки в содержании здания детского сада до настоящего времени не устранены.
18.05.2026 прокуратурой района в адрес Главы Приаргунского муниципального округа и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» п. Приаргунск внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании (л.д.11-12).
05.06.2026 Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Светлячок» п. Приаргунск представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что в 2024 году составлена проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта здания детского сада, включающая в себя 14 видов работ, на сумму <данные изъяты> тыс. руб. ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы на проведение капитального ремонта здания детского сада «Светлячок». Согласно информации, полученной от комитета образования, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», включающей в себя реализацию мероприятий по капитальному ремонту, направлено письмо в Министерство образования и науки Забайкальского края о включении в программу МБДОУ детский сад «Светлячок» на проведение капитального ремонта. Согласно ответу, полученному от комитета образования, бюджет муниципального округа (местный бюджет) данной суммой не располагает. В настоящее время рассматривается вопрос о включении МБДОУ детский сад «Светлячок» в план капитального ремонта в 2027-2028 г.г. (л.д.13-14).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, названным федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Как следует из материалов дела и административным ответчиком не опровергнуто, выявленные прокуратурой нарушения на момент рассмотрения настоящего дела не устранены, капитальный ремонт здания детского сада не проведен.
Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения законодательства об образовании при содержании МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений законодательства об образовании при содержании МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Приаргунск, выразившемся в не проведении капитального ремонта здания детского сада, и необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранения выявленных нарушений путем проведения капитального ремонта здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом суд полагает заявленный прокурором 6-ти месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» п. Приаргунск (ИНН 7518004857) по непроведению капитального ремонта здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» п. Приаргунск (ИНН 7518004857) в течение 6-ти (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 24 сентября 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-351/2026 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.