РЕШЕНИЕ
8 июня 2026 г. г. Курган
Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев жалобу участкового уполномоченного отдела полиции «Частоозерское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский» Х.П.А. на постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 апреля 2026 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Снигирева С.Е., установил:
постановлением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 апреля 2026 г. производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Снигирева С.Е. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе в Курганский областной суд должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Хубларян П.А. просит отменить указанное постановление, вынести по делу новый судебный акт. Полагает, что предъявленные им требования Снигиреву С.Е. являлись законными и обоснованными.
Снигирев С.Е. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Хубларян П.А. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще.
Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее Закон о полиции) на полицию среди прочего возлагаются следующие обязанности: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В целях реализации возложенных на полицию обязанностей сотрудник полиции имеет право, в том числе: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения (подпункты 1, 8, 20, 21 пункта 1 статьи 13 Закона о полиции).
Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Снигиреву С.Е. вменено в вину то, что 25 апреля 2026 г. в 08:10 по адресу: <адрес> при управлении им транспортным средством <...> без государственных регистрационных знаков, не имея права управления транспортными средствами, он не выполнил предъявленное ему 27 января 2026 г. требование о прекращении противоправных действий, выразившихся в управлении транспортным средством, не имея права управления транспортными средствами, об осуществлении дальнейшей эксплуатации транспортного средства только при наличии водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории, чем оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Снигирева С.Е. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судья районного суда, установив, что требование о прекращении противоправных действий носит абстрактный характер, а запрет на управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления транспортным средством, предусмотрен законом и распространяется на любого человека, пришел к выводу об отсутствии в действиях Снигирева С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем прекратил производство по делу по данному основанию.
Судьей районного суда также отмечено, что за совершенное Снигиревым С.Е. 25 апреля 2026 г. деяние ответственность прямо предусмотрена не частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с принятым решением судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 27 января 2026 г. Снигиреву С.Е. врио начальником ОГАИ МО МВД России «Петуховский» выдано требование о прекращении противоправных действий, а именно: прекращении управления транспортными средствами до получения допуска (права) управления транспортными средствами (л.д. 7).
Требование выдано Снигиреву С.Е. в связи с пресечением правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в управлении 27 января 2026 г. транспортным средством при отсутствии права управления транспортными средствами.
Требование получено Снигиревым С.Е. лично 27 января 2026 г., что подтверждается подписью последнего (л.д. 7).
Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении, 25 апреля 2026 г. в 08:10 Снигирев С.Е. вновь управлял транспортным средством, не имея права управления транспортными средствами (л.д. 3).
Исходя из смысла вышеприведенных норм, срок, в течение которого требования сотрудника должны быть исполнены, может быть установлен самим сотрудником с учетом конкретных обстоятельств дела, обеспечивая при этом пресечение правонарушения. Выдача должностными лицами полиции письменных требований о прекращении противоправных действий не противоречит законодательству.
В данном случае требование о прекращении противоправных действий выдано сотрудником полиции во исполнение полномочий, установленных частью 1 статьи 13 Закона о полиции, в связи с пресечением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен срок его действия – до получения водительского удостоверения. В этой связи предъявленное 27 января 2026 г. Снигиреву С.Е. требование является законным.
Вопреки выводам судьи, содержание протокола об административном правонарушении не свидетельствует о том, что в вину Снигиреву С.Е вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы об обратном в оспариваемом постановлении противоречат материалам дела.
Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении дела судьей соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.
При изложенных данных постановление судьи от 27 апреля 2026 г., вынесенное в отношении Снигирева С.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, проверить все доводы и доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, и принять по делу обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 апреля 2026 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Снигирева С.Е. – отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Петуховский районный суд Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.
Судья М.В. Менщикова