Решение
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Новая Ляля Свердловской области
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Талашмановой И.С., при секретаре Ковальчук Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области к Главе крестьянско-фермерского хозяйства Парахиной ЕА о возложении обязанности, при участии представителя истца Красновой С.Н., ответчика Парахиной Е.А., установил:
истец территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением к Главе крестьянско-фермерского хозяйства Парахиной Е.А. о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что на территории Новолялинского муниципального округа находится крестьянское фермерское хозяйство (далее КФХ) Парахиной Е.А., расположенное по адресу: 624402, Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Жукова, д. 9а. В соответствии с санитарной классификацией КФХ с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни) от 50 до 100 голов, относятся к объектам IV класса с нормативным размером санитарно-защитной зоны 100 метров (п. 11.4.6. таблица 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов). В соответствии с п. 4. ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 19.06.2025 КФХ Парахиной Е.А. было выдано предостережение № 66-13-06/27-2719-2025 от 19.06.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и, было предложено обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов. Ответа, либо возражений на данное предостережение в адрес Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области до настоящего момента не поступало. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном неисполнении ответчиком обязанности по обеспечению мероприятий направленных на выполнение требований санитарных правил и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При анализе сведений, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию установлено, что согласно информации на сайте fp.crc.ru у КФХ Парахиной Е.А. по состоянию на 01.10.2025, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на крестьянское фермерское хозяйство, расположенное по адресу 624402, Свердловская обл., Новолялинский район, г. Новая Ляля, ул. Жукова, д. 9а. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Санитарно-эпидемиологическое заключение для крестьянского фермерского хозяйства Парахиной Е.А., расположенного по адресу: 624402, Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Жукова, д. 9а, отсутствует. Просит обязать ответчика в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: разработать проект санитарно-защитной зоны для крестьянского фермерского хозяйства, расположенного по адресу 624402, Свердловская обл., Новолялинский район, г. Новая Ляля, ул. Жукова, д. 9 а; получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов.
Представитель истца Краснова С.Н. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила его удовлетворить.
Ответчик Глава КФХ Парахина Е.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с п. 22 Положения № 1005 при осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
Аналогичные нормы содержатся и в чч. 2, 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно пп. 18 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что санитарно-защитная зона является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, согласно абз. 2 п. 1 которых санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 3 указанных Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию (пп. «а» п. 3) и территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности, по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны (пп. «б» п. 3).
Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В соответствии с письмом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 01/6290-2018-32 от 18.05.2018 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-эпидемиологчисекие правила и нормативы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, действуют в части, не противоречащей Правилам.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха; уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением.
В соответствии с п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.
Таким образом, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» разработка проекта санитарно-защитной зоны, получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны и проведение исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух для подтверждения расчетных границ санитарно-защитной зоны является обязательной для объектов всех классов опасности.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В соответствии с санитарной классификацией КФХ с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни) от 50 до 100 голов, относятся к объектам IV класса с нормативным размером санитарно-защитной зоны 100 метров (п. 11.4.6. таблица 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов).
Судом установлено, что на территории Новолялинского муниципального округа находится крестьянское фермерское хозяйство, расположенное по адресу: 624402, Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Жукова, д. 9а, эксплуатирующееся Парахиной Е.А.
19.06.2025 КФХ Парахиной Е.А. было выдано предостережение № 66-13-06/27-2719-2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и, было предложено обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов.
Ответа, либо возражений на данное предостережение в адрес Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области до настоящего момента не поступало.
Согласно сведениям, размещенным в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, по данным сайта fp.crc.ru у КФХ Парахиной Е.А. по состоянию на 01.10.2025, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на крестьянское фермерское хозяйство, расположенное по адресу 624402, Свердловская обл., Новолялинский район, г. Новая Ляля, ул. Жукова, д. 9а. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Санитарно-эпидемиологическое заключение для крестьянского фермерского хозяйства, эксплуатирующегося Парахиной Е.А., расположенного по адресу: 624402, Свердловская область, г. Новая Ляля, ул. Жукова, д. 9а, отсутствует.
Ответчиком в судебном заседании заявлено о признании исковых требований в полном объеме.
К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика.
При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета Новолялинского городского округа в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области к Главе крестьянско-фермерского хозяйства Парахиной Елене Аркадьевне о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на Главу крестьянско-фермерского хозяйства Парахину ЕА (паспорт № обезличено) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: разработать проект санитарно-защитной зоны для крестьянского фермерского хозяйства, расположенного по адресу: 624402, Свердловская обл., Новолялинский район, г. Новая Ляля, ул. Жукова, д. 9а; получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов.
Взыскать с Главы крестьянско-фермерского хозяйства Парахиной ЕА (паспорт № обезличено) в доход местного бюджета Новолялинского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи рублей) руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.
Председательствующий И.С. Талашманова
Копия верна. Судья И.С. Талашманова