Решение
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г.Новая Ляля Свердловской области
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Талашмановой И.С., при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисовской Е.В. к администрации Новолялинского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, с участием истца Лисовской Е.В., представителя ответчика Старчиковой Ю.С., установил:
истец Лисовская Е.В. обратилась в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Новолялинского городского округа о представлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: **********, которое было предоставлено по договору социального найма от 25.02.2016 № 13. Согласно договору социального найма и копий паспорта, истец и ее дети – Л. зарегистрированы по месту жительства по данному адресу с 04.10.2007 по настоящее время. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 19.04.2025 №18, распоряжением главы Новолялинского муниципального округа от 29.04.2025 №134 «О признании многоквартирного дома по адресу: ********** аварийным и подлежащим сносу» дом признан аварийным. В настоящее время дом продолжает оставаться аварийным, в связи с чем проживание в нем представляет реальную опасность для истца членов ее семьи, создает угрозу жизни. Дом находится в разрушенном состоянии, дом бревенчатый, оконные и дверные проемы перекошены, нижние и соседние венцы стен сгнили, стены деформировались, оконные блоки рассохлись, из-за чего образовались большие щели, половые лаги и доски сгнили, все перекошены, соседняя квартира в данном доме обвалилась, кровля крыши пришла в негодность, бежит, стропила частично повреждены гнилью, стоит на подпорах. В связи с тем, что занимаемое истцом жилое помещение является непригодным для проживания, истец имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
Просила возложить обязанность на ответчика администрацию НМО предоставить истцу и членам ее семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма пригодное для проживания, находящееся в черте п. Старая Ляля Новолялинского района и отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 40 кв.м.
Истец ЛисовскаяЕ.В. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что в настоящее время проживает по адресу: **********, 3а со своей матерью в ее жилом помещении, данное жилое помещение предоставлено матери на основании договора социального найма. Дети истца проживают в других населенных пунктах, дочь Диана проживает в г. Серов со своим молодым человеком, сын Данил проживает в г.Качканар, там работает, снимает жилье. Сама истец малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит.
Представитель ответчика Старчикова Ю.С. направила в суд отзыв на исковое заявление, где требования не признала, указав, что дом по ********** признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы Новолялинского муниципального округа от 29.04.2025 № 134. Срок переселения граждан из аварийного дома определен 2035 год. Срок расселения дома еще не наступил. Администрация округа является высокодотационной территорией и не имеет финансовой возможности одновременно переселить всех граждан из аварийного жилфонда только за счет средств местного бюджета. Администрация в плановом режиме реализует мероприятия по расселения граждан из аварийного жилого фонда в порядке очередности, исходя из даты признания домов аварийными, в объемах, обеспеченных бюджетным финансированием на текущий год, а также с учетом условий региональной программы. В настоящее время переселение граждан из аварийного жилфонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025 - 2027 годах», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 № 504-ПП. Однако указанный дом не попал в данную программу. Дом признан аварийными около года назад, относительно недавно, тогда как до настоящего времени не расселены дома, признанные аварийными ранее, в 2017-2024 году. Таким образом, предоставление жилья истцам возможно за счет освободившегося муниципального жилья либо путем приобретения квартиры на вторичном рынке жилья за счет средств местного бюджета. При удовлетворении исковых требований, судебный акт будет подлежать незамедлительному исполнению после вступления его в законную силу, то есть через месяц. Однако, в настоящее время предоставить истцам жилое помещение не представляется возможным ввиду отсутствия свободного пригодного для проживания муниципального жилья. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04,2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому администрация обязана совершать закупки товаров (в том числе недвижимого имущества) только в установленном указанным законом порядке, с проведением обязательных процедур (закупок) на официальном сайте госзакупок. Исходя из установленных законом сроков закупка и регистрация перехода права собственности занимает не менее 2 месяцев. В случае если не подано ни одной заявки на участие в закупке, закупка проводится вновь в том же порядке и в те же сроки. Поскольку местный бюджет на 2026 год уже утвержден решением Думы Новолялинского муниципального округа № 242 от 25.12.2025, а судебное решение еще не принято, то, соответственно, в бюджете на 2026 года не могли быть предусмотрены денежные средства на приобретение истцам квартиры на вторичном рынке жилья. Дополнительные денежные средств в местном бюджете на 2026 год отсутствуют. Расходование средств местного бюджета осуществляется в строгом соответствии с утвержденным бюджетом. Администрация не вправе производить дополнительное финансирование расходных обязательств, не предусмотренных местным бюджетом, в том числе за счет других статей бюджета, что может быть квалифицировано как нецелевое использование денежных средств, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, влечет административную и уголовную ответственность. Кроме того, в целях исполнения судебных решений о внеочередном предоставлении жилья гражданам, проживающих в аварийном жилье, а также гражданам, имеющим заболевание, администрацией в адрес Министерства финансов Свердловской области направлялись предложения об увеличении суммы расходных полномочий на очередной финансовый год, в частности, на 2026 год на сумму 71 216,3 тыс.руб. на исполнение 15 судебных решений, принятых ранее в 2023-2025 году. По результатам согласительных процедур предложение не согласовано, выделение дополнительных денежных средств на 2026 год не предусмотрено. У администрации отсутствует возможность исполнить судебное решение в кратчайшие сроки (незамедлительно после вступления в законную силу) вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием свободного жилья и отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и с тем, что исполнение решения суда, связанного с приобретением жилого помещения возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ и бюджетным законодательством, что в свою очередь, требует значительного времени. Удовлетворив исковые требования без указания срока их исполнения, суд тем самым возложит на ответчика заведомо неисполнимые обязательства. Также следует отметить. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление, иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. С учетом норм действующего законодательства и разъяснений к ним, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. Вместе с тем, таких оснований, позволяющих при наличии установленных сроков отселения граждан из аварийного жилья обязать орган местного самоуправления предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, в данном случае не имеется. Истцы фактически не проживают в аварийном жилом помещении, соответственно, оно какой-либо угрозы для их жизни и здоровья не несет. Они не обращались о предоставлении им временного жилья до момента расселения дома; в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма они не признаны. Таким образом, истцы обеспечены жильем, то есть имеют возможность проживать и проживают в другом жилье, до расселения дома. Следовательно, у них объективной нуждаемости в немедленном предоставлении другого жилого помещения не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика Старчикова Ю.С. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Третьи лица Л. в судебное заседание не явились, извещены.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец Лисовская Е.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: ********** на основании договора социального найма от 25.02.2016, заключенного с Управлением Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа. В качестве членов семьи нанимателя (п. 3) указаны: Лисовский Д.В. (сын), Лисовская Д.В. (дочь).
Спорное жилое помещение находится в Муниципальной собственности МО Новолялинский муниципальный округ.
Согласно адресной справке, в жилом помещении зарегистрированы: Лисовская Е.В. – с 04.10.2007 по настоящее время, Лисовская Д.В.. – с 04.10.2007 по настоящее время, Лисовский Д.В. – с 04.10.2007 по настоящее время.
Заключением от 19.04.2025 № 18 межведомственной комиссии Новолялинского муниципального округа выявлены основания для признания многоквартирного дома № 21 в пос. Старая Ляля Новолялинского района Свердловской области аварийным и подлежащим сносу. Данное заключение принято на основании технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома от 27.03.2025 № АО-059-03-25, выполненного ООО «АлексГрупп».
Распоряжением Главы Новолялинского муниципального округа от 29.04.2025 № 134 многоквартирный дом по адресу: ********** признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок переселения граждан – 31.12.2035, срок сноса – 31.12.2036.
Судом установлено, что жилой дом ********** не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
Как следует из представленных доказательств, истец малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признана, с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в администрацию не обращалась. Как пояснила в судебном заседании, в настоящее время проживает с матерью, в жилом помещении, которое предоставлено ее матери по договору социального найма. Данное жилое помещение непригодным для проживания, аварийным, не признано. Ее дети проживают в других городах. Сын проживает в г.Качканар, по месту работы, снимает квартиру. Дочь проживает в г. Серов с молодым человеком.
Таким образом, оснований, предусмотренных законодательством, для предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Лисовской Е.В. к администрации Новолялинского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.
Председательствующий И.С. Талашманова
Копия верна. Судья И.С. Талашманова