РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 г. с. Белозерское
Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронежской О.А., при секретаре Алексеевой Н.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Белозерского района Курганской области Серебряковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации к Бугдаванидзе Элгудже Гивиевичу о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в Калининский районный суд г. Тюмени с иском в интересах Российской Федерации к Бугдаванидзе Э.Г. о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении. В обоснование иска указано, что приговором Белозерского районного суда Курганской области от 28 июля 2025 г. Бугдаванидзе Э.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей. Указанным приговором установлено, что Бугдаванидзе Э.Г., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, умышлено в нарушение требований п. 11 ч. 1 ст. 2, ст. ст. 20, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» осуществил фиктивную постановку на миграционный учет по месту жительства граждан Грузии – Купрашвили Патимы, 30 июня 1971 года рождения, Дзирквелишвили Иванеа, 16 октября 1987 года рождения, путем подачи заявления о регистрации указанных граждан Грузии в Белозерский районный отдел ГБУ «МФЦ», без намерения предоставлять помещение для их проживания, чем лишил возможности миграционный пункт (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский» осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами миграционного учета и их передвижениями по территории Российской Федерации. Ссылаясь на положения ст. ст. 4, 7, 12, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 10 ГК РФ, просит суд запретить Бугдаванидзе Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемом в качестве места регистрации иностранных граждан.
Определением Калининского районного суда г. Тюмени от 19 ноября 2025 г. данное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Белозерский районный суд Курганской области.
В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Серебрякова Е.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Бугдаванидзе Э.Г. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьих лиц МО МВД России «Варгашинский», УМВД России по Курганской области, УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Учитывая мнение представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1). В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (п. 3).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст. 29.1 указанного Федерального закона миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
В ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей (п. 1); выработки и реализации государственной политики в сфере миграции (п. 2); формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (п. 3); планирования развития территорий Российской Федерации (п. 4); управления в кризисных ситуациях (п. 5); защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (п. 6); систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан (п. 7); решения других социально-экономических и общественно-политических задач (п. 8).
В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 3).
Статьей ст. 12 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета (п. 1 ч. 1). Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания (п. 1 ч. 2).
В п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ дано понятие фиктивной постановки на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 109-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Белозерского районного суда Курганской области от 28 июля 2025 г., вступившим в законную силу 13 августа 2025 г., Бугдаванидзе Э.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Данным приговором установлено, что Бугдаванидзе Э.Г., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и на основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина, умышлено в нарушение требований п. 11 ч. 1 ст. 2, ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ, осуществил фиктивную постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, граждан Грузии – Купрашвили Патимы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дзирквелишвили Иванеа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем подачи заявления о регистрации указанных граждан в Белозерский районный отдел ГБУ «МФЦ», без намерения предоставлять помещение для их проживания, чем лишил возможности миграционный пункт (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский» осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами миграционного учета и их передвижениями по территории Российской Федерации.
Согласно выпискам из ЕГРН от 5 сентября 2025 г. и 16 февраля 2026 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, используемое Бугдаванидзе Э.Г. для регистрации иностранных граждан, принадлежит ему на праве собственности с 16 марта 2010 г.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Таким образом, вышеуказанным приговором Белозерского районного суда Курганской области установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 109-ФЗ Бугдаванидзе Э.Г. своими противоправными умышленными действиями создал условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, лишив возможности миграционный пункт (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский», осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами миграционного учета и их передвижениями по территории Российской Федерации.
Вместе с тем, отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.
При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации к Бугдаванидзе Э.Г. о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в бюджет Белозерского муниципального округа Курганской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации к Бугдаванидзе Элгудже Гивиевичу о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, удовлетворить.
Запретить Бугдаванидзе Элгудже Гивиевичу (паспорт №) совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемом в качестве места регистрации иностранных граждан.
Взыскать с Бугдаванидзе Элгуджи Гивиевича (паспорт №) в доход бюджета Муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья О.А. Воронежская
(Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2026 г.)