РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. с. Белозерское
Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Косачевой Л.П., с участием истца Щербакова Г.Ю. и его представителя – адвоката Бурнашова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербакова Геннадия Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности предоставлении сведений персонифицированного учета,
УСТАНОВИЛ:
Щербаков Г.Ю. обратился в Белозерский районный суда с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности предоставлении сведений персонифицированного учета. В обоснование исковых требований, с учетом измененного искового заявления указал, что решением ОСФР по Курганской области от 24.12.2025 № 10876/2025 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не соблюдения сроков назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 и ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Дата установления пенсии – 23.10.2029. Указанным решением ему отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 17.01.2006 по 07.10.2010 в должности директора и педагога в МОУДО «Белозерский дом детского творчества»; с 03.02.2010 по 26.08.2013 в должности директора МОУ ДОД «Белозерская детская школа искусств»; с 16.01.2007 по 13.05.2016, с 01.09.2016 по 10.08.2017 в должности музыкального руководителя по совместительству на 0,5 ставки в МДОУ «Белозерский детский сад». С данным решением он не согласен, т.к. данные периоды работы необоснованно исключены из педагогического стажа работы, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В случае принятия к зачету в стаж работы вышеуказанных периодов времени, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости возникнет раньше, соответственно срок для назначения пенсии по старости измениться и не будет определяться 23.10.2029. В оспариваемые периоды работы Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области не передавала в ОСФР по Курганской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета, что явилось одним из оснований отказа включения периодов работы в педагогический стаж. Просит суд: отменить решение ОСФР по Курганской области от 24.12.2025 № 108706/25 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Курганской области включить периоды работы: с 17.01.2006 по 07.10.2010 в должности директора и по совместительству педагога дополнительного образования в МОУДО «Белозерский дом детского творчества»; с 03.02.2010 по 26.08.2013 в должности директора и преподавателя МБОУ ДО «Белозерская детская школа искусств»; с 16.01.2007 по 13.05.2016, с 01.09.2016 по 10.08.2017 в должности музыкального руководителя по совместительству на 0,5 ставки в МКДОУ «Белозерский детский сад»; обязать Администрацию Белозерского муниципального округа представить в ОСФР по Курганской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования в отношении Щербакова Г.Ю. (СНИЛС 077-310-050-37) за периоды педагогической работы с 17.01.2006 по 07.10.2010; с 03.02.2010 по 26.08.2013; с 16.01.2007 по 13.05.2016; с 01.09.2016 по 10.08.2017 в соответствии со ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», дающие право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Курганской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2025.
Истец Щербаков Г.Ю. и его представитель – адвокат Бурнашов А.С. в судебном заседании просили суд об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснили, что с учетом установленного порядка исчисления педагогического стажа, периоды работы истца на 0,5 ставки в должностях педагога дополнительного образования и директора в МОУДО «Белозерский дом детского творчества», музыкального руководителя в МКДОУ «Белозерский детский сад» и педагога в МОУ ДОД «Белозерская детская школа искусств» подлежат суммированию в соответствующие периоды времени и составят ставку заработной платы. Кроме того, работая директором МОУ ДОД «Белозерская детская школа искусств» истец работал по совместительству преподавателем в данном учреждении и выполнял нагрузку рабочего времени за ставку заработной платы.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление Щербакова Г.Ю. представитель ответчика по доверенности Симонова Е.С. сообщила, что ОСФР по Курганской области не согласно с исковыми требованиями Щербакова Г.Ю., т.к. работа в должности директора МОУДО «Белозерский дом детского творчества» засчитывается за периоды работы до 01.11.1999. Период работы истца с 17.01.2006 по 07.10.2010 в должности педагога дополнительного образования по совместительству в МОУДО «Белозерский дом детского творчества» не включен в педагогический стаж, т.к. не выполняется одновременно следующие условия: не имеет на 01.01.2001 стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях, указанных в п. 2 раздела «наименование должностей» и в п. 2 раздела «наименование учреждений» Списка, что предусмотрено п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Согласно п. 12 Правил, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 и от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела 2 раздела «наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается. Период работы истца в должности директора МОУОД «Белозерская детская школа искусств» засчитывается за период работы до 01.11.1999, стаж работы не подтвержден Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Период работы с 16.01.2007 по 13.05.2016, с 01.09.2016 по 10.08.2017 в должности музыкального руководителя по совместительству на 0,5 ставки в МДОУ «Белозерский детский сад» не включен в педагогический стаж для назначения пенсии, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Должность «музыкальный руководитель» предусмотрена в разделе «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в п. 1.8 раздела «наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета оспариваемые периоды работы в детском саду отражены с кодом льготной работы «27-ПД» на 0,5 ставки. Работа в должности музыкального руководителя менее 1 ставки не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы истца с 18.01.2006 по 27.07.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 10.09.2010 по 23.05.2011, с 10.09.2011 по 31.05.2012, с 01.09.2012 по 01.06.2013, с 27.08.2013 по 06.11.2025 учителем в школе зачтены в стаж, для досрочного назначения пенсии. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Учитывая, что зачтенные и спорные периоды работы по времени частично совпадают, исковые требования Щербакова Г.Ю. подлежат корректировке. Решение вынесено законно и обоснованно, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, возражений по существу исковых требований Щербакова Г.Ю. не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ ДО «Белозерская детская школа искусств» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. В заявлении директор МБОУ ДО «Белозерская детская школа искусств» ФИО5 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица и принятии решения на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заведующий МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» ФИО6 пояснила, что Щербаков Г.Ю. работал в данном учреждении на 0,5 ставки заработной платы. В отзыве на исковое заявление заведующий МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» ФИО6 сообщила, что Щербаков Г.Ю. - принят музыкальным руководителем в МКДОУ «Белозерский детский сад» с 16.01.2007 на не полный рабочий день с оплатой труда на 0,5 ставки; - уволен в связи с сокращением штата работников организации 13.05.2016; - принят музыкальным руководителем в МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» с 01.09.2016 на не полный рабочий день с оплатой труда на 0,5 ставки по совместительству; - уволен с 10.08.2017 по собственному желанию. МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» предоставляет в ОСФР по Курганской области «Перечень рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости» и «Поименный список к Перечню» с указанием основания пенсионной льготы «27-ПД». Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. 28.09.2007 предоставлен 1 командировочный день. С 08.10.2009 по 22.10.2009 – 15 дней вынужденный простой, в связи с закрытием детского сада. С 11.10.2010 по 15.10.2010 – 5 дней вынужденный простой. Учебный отпуск с сохранением заработной платы с 19.05.2008.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ ДО «Белозерский ДЮЦ» - правопреемник МОУДО «Белозерский дом детского творчества» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. В заявлении ВРИО директора МБУДО «Белозерский ДЮЦ» ФИО7 просила о рассмотрении дела без ее участия, ранее в ходе рассмотрения дела пояснила, что она работает недавно и не может дать пояснения по существу исковых требований.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав истца и его представителя, специалиста ФИО10, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.
07.11.2025 Щербаков Г.Ю. обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Курганской области от 24.12.20025 № 108706/25 засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Щербакова Г.Ю.:
- с 23.08.1995 по 03.11.1997 – учитель в Амантугайской средней школе;
- с 12.11.1997 по 19.10.2004 – учитель в Светлодольской средней школе;
- с 21.10.2004 по 16.01.2006 – учитель в Светлодольской средней школе;
- с 18.01.2006 по 27.07.2006 – учитель по совместительству в Светлодольской средней школе;
- с 01.09.2006 по 31.05.2007 – учитель по совместительству в Светлодольской средней школе;
- с 10.09.2010 по 23.05.2011 – учитель в МКОУ «Белозерская средняя общеобразовательная школа им. В.Н. Коробейникова»;
- с 01.09.2012 по 01.06.2013 – учитель в МКОУ «Белозерская средняя общеобразовательная школа им. В.Н. Коробейникова»;
- 27.08.2013 по 06.11.2025 учитель в МКОУ «Белозерская средняя общеобразовательная школа им. В.Н. Коробейникова».
Пунктом 2 данного решения Щербакову Г.Ю. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- 20.04.2004 забастовка, с 28.07.2006 по 31.08.2006 – отпуск без сохранения заработной платы;
- с 17.01.2006 по 07.10.2010 директор в МОУДО «Белозерский дом детского творчества», т.к. работа в должности директора в доме детского творчества засчитывается за период работы до 01.11.1999, что предусмотрено п. 8 «в» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- с 17.01.2006 по 07.10.2010 педагог дополнительного образования по совместительству в МОУДО «Белозерский дом детского творчества», т.к. не выполняются одновременно следующие условия: не имеет на 01.01.2001 стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, что предусмотрено п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- с 03.02.2010 по 26.08.2013 директор МОУДОД «Белозерская детская школа искусств», т.к. работа в должности «директора» засчитывается за период работы до 01.11.1999, что предусмотрено п. 8 «в» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- с 16.01.2007 по 13.05.2016, с 01.09.2016 по 10.08.2017 музыкальный руководитель по совместительству на 0,5 ставки в МДОУ «Белозерский детский сад», т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Кроме того, данным решением ОСФР по Курганской области Щербакову Г.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, что предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дата установления страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 – 23.10.2029.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Из трудовой книжки Щербакова Г.Ю. № № следует, что: с 23.08.1995 по 03.11.1997 работал учителем музыки в Амантугайской сш; с 12.11.1997 по 16.01.2006 – учитель музыки и черчения в МОУ «Светлодольская средняя школа»; с 17.01.2006 назначен на должность директора МОУ ДО «Белозерский Дом детского творчества»; с 18.01.2006 по 01.06.2007 учитель музыки по совместительству в МОУ «Светлодольская средняя школа»; 16.01.2007 принят музыкальным руководителем с нагрузкой 0,5 ставки в МДОУ «Белозерский детский сад»; 02.02.2010 – уволен с ������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????�?????????J?J?J??�?????????J?J??�?????????J?J?J????????????????�?�?�????Й?��? �??�????????????�?�?�??Й?��?Й??МОУ ДОД «Белозерский дом детского творчества» по совместительству на должность директор с оплатой по 13 разряду, педагог дополнительного образования детей с оплатой по 14 разряду.
Из вкладыша в трудовую книжку Щербакова Г.Ю. № № следует, что: 10.09.2010 принят по совместительству учителем музыки в МКОУ «Белозерская средняя общеобразовательная школа»; 07.10.2010 уволен из МКОУ «Белозерская средняя общеобразовательная школа»; 10.09.2011 принят по совместительству учителем музыки в МКОУ «Белозерская средняя общеобразовательная школа».
Из вкладыша в трудовую книжку Щербакова Г.Ю. № следует, что: 01.06.2013 уволен из МКОУ «Белозерская средняя общеобразовательная школа»; 26.08.2013 уволен из МОУ ДОД «Белозерский детская школа искусств»; 27.08.2013 принят на должность учитель музыки в МКОУ «Белозерская средняя школа искусств»; 13.05.2016 уволен из МКДОУ «Белозерский детский сад № 1»; 01.09.2016 принят музыкальным руководителем на 0,5 ставки; 10.08.2017 уволен из МКДОУ «Белозерский детский сад № 1».
Кроме того, согласно тарификационных списков МОУ ДОД «Белозерская детская школа искусств» за 2011, 2012, 2013 годы следует, что в период работы директором в данном учреждении, Щербаков Г.Ю. работал также преподавателем по совместительству в данном учреждении.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Учитывая, что ответчиком включены в педагогический стаж для назначения пенсии периоды работы истца учителем в школе: с 18.01.2006 по 27.07.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 10.09.2010 по 23.05.2011, с 10.09.2011 по 31.05.2012, с 01.09.2012 по 01.06.2013, с 27.08.2013 по 06.11.2025, то основания для повторного включения данных периодов специальный стаж, отсутствуют.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 подпункта «м» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: