Решение
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Новая Ляля Свердловской области
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Талашмановой И.С., при секретаре Ковальчук Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаренко АА к публичному акционерному обществу «Россети Урал» о признании акта неучтенного потребления электроэнергии недействительным, с участием представителя истца Овешковой Л.А., представителя ответчика Обидовой Н.А., третьего лица Якубенок Е.А., установил:
истец Захаренко А.А. обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Урал» (далее – ПАО «Россети Урал») о признании акта неучтенного потребления электроэнергии недействительным.
В обоснование заявленных требований указано, что Сетевой организацией Филиал ПАО «Россети Урал» «Свердловэнерго» Серовские электрические сети Новолялинский район электрических сетей 26.09.2025 проведена проверка энергопринимающих устройств в гараже по адресу: г. Новая Ляля, ул. Розы Люксембург, 24б, принадлежащего истцу. По результатам проведенной проверки составлен акт неучтенного (несанкционированного потребления электроэнергии) № 57-НЛРЭС-2025-3 от 26.09.2025. С результатами проведенной проверки истец не согласен, а акт неучтенного (несанкционированного потребления электроэнергии № 57-НЛРЭС-2025-3 от 26.09.2025 является недействительным ввиду следующего. В соответствии с пп. 177, 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 в акте должны быть зафиксированы следующие данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; - о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; - о приборах учета на момент составления акта; - о дате предыдущей проверки приборов учета; - объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; - замечания к составленному акту (при их наличии); - величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; - величина мощности, используемая потребителем; - способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; - действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных). Акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте указано нарушение, описанное как «был подключен дополнительный провод к автоматическому выключателю от вводного автомата до прибора учета, к которому была подключена розетка», то есть подключено энергопринимающее устройство до прибора учета электроэнергии. В соответствии с установленным порядком, подключение розетки до прибора учета выявляется следующими методами: осмотр проводки. Если розетка подключена в обход счетчика, нужно найти подсоединение до него. Для этого могут использовать светящуюся отвертку, что позволяет проследить неглубоко проложенную проводку. Приборы для обнаружения скрытой проводки - например, автономный индикатор сетевого тока, который измеряет ток в фазном и нулевом проводах без разрыва цепей. Сравнение значений тока позволяет сделать вывод о возможном хищении электроэнергии. Токовые клещи - помогают выявить незаконное подключение, так как позволяют измерить ток в проводах. Проверка работы счетчика. Если розетка подключена в обход счетчика, при использовании розетки счетчик не считает нагрузку, и это может быть видно по показаниям. В этом случае нужно выключить все электроприборы и по очереди подключать нагрузку в каждую розетку — если счетчик не работает, это указывает на незаконное подключение. Однако в нарушение установленного порядка, проверяющие лица сетевой организации сразу приступили к вскрытию прибора учета, сорвав пломбы. В течение 52 минут совершали какие-то действия по переподключению проводов. На вопросы истца о том, что за манипуляции они совершают, ответов от проверяющих лиц не получал. И по прошествии почти одного часа проверки, проверяющие указали на подключение розетки помимо прибора учета. При проведении проверки на сетевую организацию возложена обязанность вести видеофиксацию всего хода проверки. Лица, осуществлявшие проверку вели видеосъемку на телефон, один из проверяющих давал указания «снимай», «не снимай», то есть фиксация видеозаписи приостанавливалась. Обязанность вести непрерывную видеосъемку является важнейшей гарантией для потребителей от недобросовестных действий сетевой компании. При наличии видеозаписи всего хода проверки (от момента входа в помещение) исключается возможность срыва пломб, совершения иных действий со стороны сотрудников сетевой компании и переложение вины на потребителя. Видеозапись должна вестись непрерывно, на видеозаписи должен быть отражен весь ход проверки: от начала (от момента входа в помещение, где расположены приборы учета) и до конца (до момента составления актов). Истец является добросовестным потребителем коммунальной услуги по электроснабжению. Последняя проверка сетевой компанией осуществлялась 11.11.2017 с составлением акта 57-НЛРЭС-17-2193. Никаких действий по безучетному потреблению электрической энергии истец не совершал. С составленным актом истец был не согласен, о чем в акте имеется запись. Копия акта сетевой компанией была направлена только по истечении двух недель с момента проверки, что является грубым нарушением требований законодательства. Видеозапись хода проверки не была представлена. После неоднократных обращений истца видеозапись хода проверки была представлена только в конце февраля 2026 года в виде 4 файлов. Данные видеофайлы имеют временные разрывы, а также ракурс съемки в определенных моментах не позволяет определить какие манипуляции производит проверяющее лицо, отсутствует четкость изображения. Кроме того, на видеозаписи отсутствуют вопросы, которые истец задавал проверяющим лицам, причем на видеосъемке, при переключении ими проводов ничего не видно, либо чернота, или спина проверяющего. На действия сетевой компании истцом была подана жалоба в прокуратуру Новолялинского района. По результатам обращения истца в прокуратуру Новолялинского района в адрес руководителя сетевой организации было выдано представление по фактам выявленных нарушений законодательства. Также истцом в адрес Филиала ПАО «Россети Урал»-«Свердловэнерго» Серовские электрические сети была подана жалоба на действия сотрудников сетевой компании и требование об отмене акта неучтенного (несанкционированного потребления электроэнергии № 57-НЛРЭС-2025-3 от 26.09.2025. Письмом от 21.01.2026 в удовлетворении требований отказано, что послужило основанием для обращения истца в суд. Просил признать недействительным акт неучтенного (несанкционированного потребления электроэнергии) № 57-НЛРЭС-2025-3 от 26.09.2025, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Истец Захаренко А.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, направил в суд своего представителя. Ранее в судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель истца Овешкова Л.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика направил в суд возражения на исковое заявление, где указал, что истец Захаренко А.А. является потребителем электрической энергии жилого дома и гаража по адресу: г. Новая Ляля, ул. Розы Люксембург, д. 24 Б, кв.2. В гараже по указанному адресу установлен прибор учета электроэнергии (ПУ) Iskra-Урал Е73, заводской номер 01937.4. Из Акта № 57-НЛРЭС-17-2193 от 11.11.2017 о проверке измерительного комплекса (прибора учета электроэнергии) следует о том, что на момент проверки каких-либо нарушений не выявлено. 26.09.2025 при проверке ПУ сотрудниками ПАО «Россети Урал» выявлено несанкционированное подключение к электрическим сетям сетевой организации путем оборудования дополнительного ввода до прибора учета электроэнергии Iskra-Урал Е73, вследствие чего потребление электроэнергии осуществлялось помимо прибора учета электроэнергии, следовательно, осуществлялось безучетное потребление электроэнергии. При проведении проверки ПУ и составлении акта неучтенного потребления электроэнергии истец Захаренко А.А. присутствовал. Сотрудниками сетевой организации проверка проводилась с использованием видео фиксации. Видеозапись производилась непрерывно, что подтверждается встроенным таймером, компакт-диск с видеозаписью представлен. Какие-либо требования к формату и продолжительности видеозаписи при составлении акта на месте выявления безучетного потребления электрической энергии Основными положениями не предусмотрены. Более того, проведение данного способа фиксации в случае присутствия потребителя при составлении акта не является обязательным. В связи с чем доводы стороны истца о нарушениях со стороны сетевой организации являются необоснованными. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 57-НлРЭС-2025-23-1 от 26.09.2025 был составлен в присутствии собственника жилого дома Захаренко А.А. и оформлен в точном соответствии с требованиями, предусмотренными п. 193 Основных положений №442, поскольку содержит все необходимые сведения о приборе учета, месте обнаружения безучетного потребления электроэнергии и способе безучетного потребления электроэнергии (подключение дополнительного провода к автоматическому выключателю от вводного автомата до прибора учета, к которому подключена розетка). При составлении акта истцу в установленном порядке была предоставлена возможность дать свои пояснения относительно выявленного нарушения, которой последний не воспользовался. Содержание акта о неучтенном потреблении соответствует требованиям, указанным в п. 178 Основных положений, акт составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений прав или законных интересов потребителя действиями сетевой организации не имеется, нарушений, являющихся основанием для признания Акта недействительным и для аннулирования задолженности потребителя не имеется, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению. Расчет ущерба от несанкционированного потребления электроэнергии в отношении истца произведен исходя из предельного уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию, поставляемую Свердловским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс» в целях компенсации потерь, а также исходя из величины единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Свердловской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей на 2025 год. Поскольку действия ПАО «Россети Урал» полностью соответствуют законодательным нормам, исковые требования не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного ПАО «Россети Урал» просил в удовлетворении исковых требований Захаренко А.А. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Обидова Н.А. в судебном заседании требования не признала, повторила доводы изложенные в возражениях на иск, просила в удовлетворении требований истца отказать.
Третье лицо Якубенок Е.А. в судебном заседании не согласился с требованиями истца, полагал, что при проведении проверки 26.09.2025 каких-либо нарушений со стороны сотрудников ПАО «Россети Урал» не имелось, акт составлен в соответствии с требованиями законодательства, оснований для признания акта недействительным не имеется.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Захаренко А.А. является собственником домовладения по адресу: г.Новая Ляля, ул. Розы Люксембург, д. 24б, кв. 2, на территории которого находится гараж, также принадлежащий истцу.
В гараже по указанному адресу установлен прибор учета электроэнергии (ПУ) Iskra-Урал Е73, заводской номер 01937.4.
Между Захаренко А.А. и АО «Энергосбыт-Плюс» заключен договор энергоснабжения, номер договора (лицевого счета) № 47026064.
Последняя проверка измерительного комплекса (прибора учета электроэнергии) производилась в 2017 году. Из Акта № 57-НЛРЭС-17-2193 от 11.11.2017 следует, что на момент проверки каких-либо нарушений не выявлено.
Как установлено, по итогам проведения проверки 26.09.2025 представителями ПАО «Россети Урал» филиал «Свердловэнерго» ПО «Серовские сети» Новолялинский РЭС Грачевым С.В. (электромонтер), Якубенок Е.А. (инженер) в присутствии потребителя Захаренко А.А. составлен акт № 57-НЛРЭС-2025-23-2 неучтенного (несанкционированного) потреблении электроэнергии (мощности), поскольку в ходе осмотра зафиксировано нарушение: был подключен дополнительный провод к автоматическому выключателю от вводного автомата до прибора учета, к которому была подключена розетка.
Также в акте отражены меры, принятые в ходе проверки: был отключен дополнительный провод, подключенный к АВ от вводного автомата до прибора учета.
В указанном акте имеется замечание потребителя: с актом неучтенного потребления не согласен. От подписи в акте отказался.
12.01.2026 истцом направлено обращение на имя директора производственного отделения филиала ПАО «Россети Урал»-«Свердловэнерго» Серовские электрические сети Шабалина М.В., в котором истец просил отменить акт о неучтенном потреблении энергии.
В ответе от 21.01.2026 за подписью директора производственного отделения Шабалина М.В. указано, что нарушений при проведении проверки прибора учета электроэнергии, установленного в отношении гаража по адресу: г. Новая Ляля, ул. Розы Люксембург, д. 24Б, а также при составлении акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) от 26.09.2025 № 57-НЛРЭС-2025-3 персоналом ПАО «Россети Урал» не допущено.
В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Пунктом 3 указанной нормы предусмотрено, что требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Из пп. 3, 4 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений № 442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета, а также в работу измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, компонентов интеллектуальной системы учета. Выявление факта нарушения целостности прибора учета, а также нарушения (повреждения) нанесенных на него пломб или знаков визуального контроля лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным прибором (системами, комплексами).
Обязанность содержать в исправном состоянии приборы учета и оборудование электрической энергии, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, возложена на потребителя.
Требования к оформлению акта проверки прибора учета, акта о неучтенном потреблении электрической энергии закреплены в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 27.12.2024).
В соответствии с пп. 173, 174 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа (абз. 1 п. 173).
Согласно п. 177 Основных положений, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:
гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
лица, осуществившего бездоговорное потребление;
системообразующей территориальной сетевой организации, если она оказывает или должна оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю (лицу, действующему в его интересах), осуществившему безучетное потребление (при составлении акта о неучтенном потреблении иной территориальной сетевой организацией).
Из пункта 178 Основных положений следует, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:
данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;
данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;
данные о приборах учета на момент составления акта;
данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления;
данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);
объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
Исходя из представленных доказательств, при составлении акта неучтенного потребления электроэнергии представителями сетевой организации требования, предъявляемые к содержанию акта, определенные в пп. 177, 178 постановления Правительства РФ № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии» выполнены. Акт составлен в присутствии потребителя. Обязательное производство видеофиксации процесса проверки в данном случае требованиями Основных положений не предусмотрено, как и не предусмотрено требований к непрерывности видеосъемки всего хода проверки. Акт потребителю вручен, что следует из ответа прокуратуры.
В ходе рассмотрения дела судом были исследованы дополнительные доказательства в дополнение к акту о неучтенном потреблении электроэнергии, в частности, фото и видео материалы с места выявленного нарушения.
Как следует из видеозаписи, просмотренной с участием сторон в судебном заседании, действительно, к автоматическому выключателю от вводного автомата до прибора учета был подключен дополнительный провод. К автоматическому выключателю была подключена розетка. Работоспособность розетки была установлена путем производства замеров токоизмерительными клещами. По окончании проверки дополнительный провод, подключенный к автоматическому выключателю от вводного автомата до прибора учета, был отключен, о чем сделана отметка в акте.
Из показаний свидетеля Фирсова В.Л. следует, что он работает электриком в ООО «УК ПИК Сервис», с истцом знаком давно. Истец просил его установить розетку в гараже, 5-6 лет назад. Он установил розетку, которая находится на дальней стене. Провод от нее был проложен под потолком. Он подключил розетку к рабочему автомату. Это был единственный автомат, который стоял после счетчика, а розетку подключить без автомата нельзя, на автомате было напряжение, и он подцепил. Он не заметил, что этот автомат был подключен помимо прибора учета. Он не смотрел всю схему, там было много проводов. Все уже было запущено в эксплуатацию. Не подключил к первому автомату, большому, потому что был нюанс, автомат не был опломбирован. Был ли подсоединен к нему счетчик, не знает, не вникал. Его подключение – подключение со второго автомата.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Такие доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
Свидетель Фирсов В.Л. был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его заинтересованности в исходе дела не установлено, поэтому показания данного свидетеля принимаются судом в качестве доказательства по делу.
Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт несанкционированного подключения к электрическим сетям сетевой организации путем оборудования дополнительного ввода до прибора учета электроэнергии Iskra-Урал Е73 в гараже истца, вследствие чего потребление электроэнергии осуществлялось помимо прибора учета электроэнергии, то есть осуществлялось безучетное потребление электроэнергии.
Таким образом, исковые требования Захаренко А.А. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Захаренко АА (ДД.ММ.ГГГГ ... обезличено года рождения, паспорт № ... обезличено) к публичному акционерному обществу «Россети Урал» (ИНН 6671163413) о признании акта неучтенного потребления электроэнергии недействительным отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.
Председательствующий И.С. Талашманова
Копия верна. Судья И.С. Талашманова