Решение
именем Российской Федерации
19 октября 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием процессуального административного истца - помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края жилищного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края выявлены нарушения закона.
Ссылаясь на положения ч. 1, 2 ст. 19, п. п. 1, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 14.4 ст. 1, ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, включены в состав муниципального жилищного фонда администрации округа.
Вышеуказанные многоквартирные жилые дома заключением межведомственной комиссии признаны аварийными и подлежащими сносу.
При этом, до настоящего времени расселенные многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес>, признанные аварийными, не снесены.
По данному факту прокуратурой района 25.08.2026 в адрес администрации округа вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако нарушения не были устранены ввиду дефицита бюджетных средств.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенных жилых домов по адресам: <адрес>; обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные жилые дома по адресам: <адрес>.
В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.
В судебное заседание администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, извещенная о месте и времени судебного заседания, представителя не направила, возражений по административному иску не представила.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно части 1 статьи 63 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. ч. 1, 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.Согласно п. п. 1, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно п. 14.4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.30Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено ч. 1.1 ст. 55.30 ГрК РФ.
Таким образом из системного толкования приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что снос жилых домов муниципального жилищного фонда, признанных аварийными на территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, является обязанностью соответствующего органа местного самоуправления, а в данном случае администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края выявлены нарушения закона.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, включены в состав муниципального жилищного фонда администрации округа. Вышеуказанные многоквартирные жилые дома заключением межведомственной комиссии признаны аварийными и подлежащими сносу.
При этом, до настоящего времени расселенные многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес>, признанные аварийными, не снесены.
Аварийные дома представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная угроза их самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
25.08.2026 прокуратурой района в адрес администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.10-12).
09.09.2026 администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, расположенные по адресам: <адрес>, не снесены по причине отсутствия в бюджете округа финансовых средств на осуществление мероприятий по сносу. Так же из вышеперечисленных домов полностью расселены дома по адресам: <адрес>. Остальные дома не расселены по причине отсутствия подходящего жилого фонда на территории <адрес> (л.д.13).
Данные обстоятельства в своей совокупности с очевидностью свидетельствуют о непринятии административным ответчиком мер по сносу расселенных жилых домов, признанных аварийными.
Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, которая действует на основании Устава муниципального образования.
Непринятие мер по сносу аварийных жилых домов на территории Приаргунского муниципального округа создает угрозу для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная угроза самопроизвольного разрушения домов, признанных аварийными.
Доводы административного ответчика об отсутствии в бюджете финансовых средств, суд находит не состоятельными, поскольку отсутствие финансовых средств не освобождает органы местного самоуправления от обязанности по сносу аварийных жилых домов, от ответственности за нарушение жилищного законодательства.
Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения жилищного законодательства, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений, выразившемся в непринятии мер по сносу расселенных и признанными аварийными домов, и необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранения выявленных нарушений путем сноса расселенных жилых домов по адресам: <адрес>.
При этом суд полагает заявленный прокурором 16-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенных жилых домов по адресам: <адрес>.
Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные жилые дома по адресам: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле №2а-372/2026 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.