РЕШЕНИЕ №2-289/2026
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. г. Верхотурье
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Ладыгина А.И., при ведении протокола секретарем Асеевой А.С., с участием истца Рубан Г.Г., представителя УСП №14 Зиляновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубан Галины Геннадьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решений об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей №РОЕП-126-004319377, №РОЕП-126-004319378, №РОЕП-126-004319379, №РОЕП-126-004319380 не законными и назначить выплату с момента обращения с 11.02.2026
УСТАНОВИЛ:
Рубан Г.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (далее ОСФР, ответчик), просит признать незаконными решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей №РОЕП-126-004319377, №РОЕП-126-004319378, №РОЕП-126-004319379, №РОЕП-126-004319380 и назначить выплату с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с решением ОСФР не согласна, так как на счетах на имя ФИО4, находящейся под опекой, имеются начисленные на депозитном счете проценты в размере 53616, 87 руб. ОСФР не принимает во внимание, что опекун не имеет права распоряжаться средствами опекаемого ребенка, находящимися на депозитном счете, в личных целях, а только в интересах ребенка. Опекуном были представлены все документы о движении средств по счетам, что подтверждает невозможность использования средств опекаемого ребенка по своему усмотрению. Депозитный счет открыт, так как отсутствует законодательное ограничение на суммы, хранящиеся на номинальном счете, при этом, страхованием может быть защищена сумма 1,4 млн.руб, в случае банкротства банка, превышение этой суммы не будет защищено. Полагает, что отказ незаконен, так как среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
В судебном заседании истец требования поддержала, пояснив, что она обращалась в ОСФР, ей пришел отказ по причине превышения % среднедушевого дохода на семью, решение обжаловала, вновь пришел отказ, который считает незаконным, так как ее дети лишены господдержки. Она понимает, что опекаемый ребенок член ее семьи, но после 18 лет она уйдет, а ее дети останутся, и они на сегодня лишены мер господдержки, считает это не справедливым. Она надлежащим образом исполняет обязанности опекуна, у опекаемого ребенка есть счета, их она не может закрыть, на них денежные средства подопечной. Она не может обеспечить своих детей, на их содержание нужны средства.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть без участия, в иске просят отказать (л.д.32-34), так как при проведении сверки с использованием Федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), установлено, что доход семьи Рубан Г.Г. в виде процентов по вкладам на дату подачи заявления составил 53616, 87 руб., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> в 2026 году в размере 18750 руб. и явилось основанием для отказа истцу в назначении пособия в соответствии с п. п. "к" п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, при этом п.45 Правил определяет, что расчет дохода производится с учетом детей, находящихся под опекой.
Представитель опеки указала, что истец является опекуном, надлежащим образом исполняет свои обязанности, на счетах опекаемого ребёнка имеются средства и % на них, поэтому доходы выше, поэтому получен отказ, средства подопечного тратить на своих детей не имеет права.
В соответствии со ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, приняв дело к производству в порядке КАС РФ, рассматривает дело в порядке ГПК РФ, о чем вынесено протокольное определение.
Выслушав истца, представителя УСП, изучив письменные материалы гражданского дела, отзыв ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальной службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 2).
В статье 3 вышеуказанного Федерального закона определено, что видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе является: ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Основания для назначения такой выплаты установлены в статье 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4).
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6).
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7).
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка вместе с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В силу пункта 2 Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
Согласно подпункту "к" пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно пункту 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з - м" пункта 47 данных Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", вступившим в силу со дня опубликования - ДД.ММ.ГГГГ, пункт 50 Правил изложен в новой редакции, согласно которой доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).
Наличие у заявителя и членов его семьи на день обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия открытого счета в банке, получение в расчетном периоде дохода в виде процентов по вкладам в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, в силу подпункта "к" пункта 31 Правил является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия. Как уже указывалось выше, исключением из данного правила является закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
Получение заявителем и членами его семьи в расчетном периоде дохода в виде процентов по вкладам в банках, не превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, в силу подпункта "к" пункта 31 Правил не является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия. В таком случае указанный доход учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 50 Правил, как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ОСФР по <адрес> №РОЕП-126-004319377, №РОЕП-126-004319378, №РОЕП-126-004319379, №РОЕП-126-004319380 Рубан Г.Г. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличием у заявителя и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Из письма ОСФР в адрес истца следует, что ей было отказано в назначении ежемесячного пособия на основании подпункта "к" пункта 31 Правил "наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остаток на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), на который доход получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Величина прожиточного минимума на душу населения в <адрес> составляет 18750 рублей. При рассмотрении заявлений о назначении ежемесячного пособия направляются все необходимые запросы с использованием подсистемы установления выплат Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Решения принимаются на основании поступивших сведений посредством межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, Единой государственной информационной системы социального обеспечения, Министерства внутренних дел, Росреестра и т.д. Налоговым периодом по заявлениям о назначении пособия, поданным в 2026 году, является весь 2025 год. По сведениям, полученным посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сумма процентов по вкладам составила 53616, 87 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе. Сведений о закрытии вклада, по которому получен доход не имеется, следовательно, в соответствии с нормами действующего законодательства решение об отказе в назначении ежемесячного пособия принято обоснованно и пересмотру не подлежит.
Наличие денежных средств на депозитных счетах в банках на имя опекаемой, их размер, % полученный по вкладам, истцом не оспаривается, подтверждён ею же в ОСФР, и данными ОСФР.
Таким образом, при определении права на получение указанного пособия, пенсионным органом, исходя из сведений, предоставленных заявителем и Федеральной налоговой службой, учитывался общий доход в виде процентов за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 53616, 87 руб. (за вычетом средств на номинальном счете, который не учитывается при определении среднедушевого дохода), тогда как с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен прожиточный минимум в размере 18750 рублей, банковские счета не закрыты на день обращения, что явилось основанием для отказа истцу в назначении ежемесячного пособия на ребенка в соответствии в п. п. "к" п. 31 Правил.
В связи с чем, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей истца и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как решение принято на основании полно проверенных данных, в соответствии с требованиями установленных вышеприведенными Правилами.
При этом обосновано, согласно п.45 Правил, учтены все члены семьи, в том числе опекаемый ребенок и доходы всех членов семьи, с учетом опекаемого ребенка. Среднедушевой доход исчислен верно, и с учетом % на вкладах (депозитных за исключеним номинального счета), в том числе опекаемого ребенка он превысил прожиточный минимум по <адрес>.
В данном случае применение по аналогии права положения абз. 2 подп. "к" п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка невозможно.
Абзацем 2 подпункта "к" пункта 31 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330, не закреплено, что данное правило может распространяться на иные вклады, кроме номинального.
То есть законодателем принята норма в качестве льготы для определенного вида счета в банке. При этом возможность применения данной нормы по отношению к другим счетам в банках законодателем не указана.
В соответствии со статьей 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Из указанного следует, что аналогия закона применяется в случаях, когда правоотношения не урегулированы действующим законодательством.
В данном случае пробел в регулировании спорных отношений отсутствует. Напротив, в абзаце 2 подпункта "к" пункта 31 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка закреплена четкая позиция законодателя в отношении того, какие счета в банках не учитываются решении вопроса о назначении ежемесячного пособия.
Сумма средств на номинально счете ребенка СФР вычтена и при решении вопроса не учитывалась.
Довод, что принятое ОСФР решение не справедливо по отношению детей истца, не может служить основанием удовлетворения иска, так как суд рассматривает дело в пределах своей компетенции, вопрос о порядке применения Правил п.31 подпункта «к» находится в компетенции законодателя, и не подлежит расширительному толкованию судом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Рубан Галины Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей №РОЕП-126-004319377, №РОЕП-126-004319378, №РОЕП-126-004319379, №РОЕП-126-004319380 не законными, назначить выплату с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд <адрес>.
Судья А.И.Ладыгин