РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Новая Ляля
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Воложанина А.В., с участием представителя истца – си. помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А., представителя ответчика Администрации НМО Овешковой Л.А., при секретаре судебного заседания Ширяеве И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов Галиева Р.Р. к Администрации Новолялинского муниципального округа о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, действуя в интересах Галиева Р.Р. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, при проверке по обращения Галиева Р.Р. о непредоставлении администрацией Новолялинского муниципального округа жилого помещения установлено, что Галиев P.P. зарегистрирован по адресу: ************** с 03.07.2003.
Основанием регистрации послужил факт включения Галиева P.P. как члена семьи нанимателя в ордер № 725 от 23.04.1987.
07.05.2010 дом по вышеуказанному адресу уничтожен пожаром. 26.04.2024 дом снят с кадастрового учета.
Постановлением главы Новолялинского муниципального округа от 15.05.2025 № 513 Галиев P.P., зарегистрированный по адресу: **************, являющийся малоимущим, (состав семьи - 1), принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда.
Согласно справки МСЭ-2019 Галиеву P.P. 08.07.2021 установлена II группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Из протокола ВК от 27.05.2022 № 921 следует, что Галиев P.P., 02.10.1986 года рождения состоит на диспансерном учете с диагнозом F07.8, которое входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н.
Прокурор просит обязать Администрацию Новолялинского муниципального округа предоставить вне очереди Галиеву Р.Р. благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее 19,2 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь в г. Новая Ляля.
В судебном заседании представляющая интересы истца – ст. помощник прокурора Валитова Е.А. на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений согласно которым истец зарегистрирован в жилом помещении, предоставленном по ордеру Новолялинским целлюлозно-бумажным комбинатом, которое в муниципальную собственность не передавалось. При проверке в 2022 году данного жилого помещения на местности, его не обнаружено, в связи с чем в 2024 году объект снят с кадастрового учета. Жилой дом ************** в установленном порядке непригодным для проживания не признавался, в связи с чем у истца отсутствуют основания для отселения в предоставляемое муниципальное жилое помещение.
В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Суд, огласив иск, заслушав сторону истца, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами,.. . участвующими в деле.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (статья 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).
По делу установлено, что Галиев P.P. зарегистрирован по адресу: ************** с 03.07.2003. Основанием регистрации послужил факт включения Галиева P.P. как члена семьи нанимателя в ордер № 725 от 23.04.1987, выданный исполнительным комитетом народных депутатов 17.04.1987 года.
На основании Решения исполнительного комитета Новолялинского городского совета народных депутатов от 17.04.987, выписки из протокола № 3 Профсоюза работников лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности Новолялинского целлюлозно-бумажного комбината были утверждены списки о выделении квартир, обоюдный обмен, переписка ордеров.
Из Решения исполнительного комитета Новолялинского городского совета народных депутатов от 17.04.1987 и выписки из протокола № 3 Профсоюза работников лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности Новолялинского целлюлозно - бумажного комбината следует что Глиеву Р.И. слесарю механического цеха Целлюлозно бумажного комбината выдан ордер в связи с получением квартиры.
07.05.2010 дом по вышеуказанному адресу уничтожен пожаром. 26.04.2024 дом снят с кадастрового учета.
Постановлением главы Новолялинского муниципального округа от 15.05.2025 № 513 Галиев P.P., зарегистрированный по адресу: **************, являющийся малоимущим, (состав семьи - 1), принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов(часть 2 статьи 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (пункт «в. 2» части 1 статьи 114).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16.12.1997 № 20-П, от 08.06.2010 № 13-П; определения от 15.02.2005 № 17-0, от 09.02.2017 № 215-0).
В силу пункта 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 № 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
В соответствии с пунктом 2 в Перечень заболеваний отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениям.
Согласно справки МСЭ-2019 Галиеву P.P. 08.07.2021 установлена II группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Из протокола ВК от 27.05.2022 № 921 следует, что Галиев P.P., 02.10.1986 года рождения состоит на диспансерном учете с диагнозом F07.8, которое входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Нормы части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Отсутствует указание и на предоставление жилых помещений в порядке очередности лицам, относящимся к одной категории нуждающихся.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что Галиев P.P. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а жилое помещение, несмотря на отсутствие решения о признании его непригодным для проживания, силу его неудовлетворительного состояния снято с кадастрового учета как объект недвижимости у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Галиеву P.P. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью, исходя из компенсационного принципа, равной 19,2 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь, чего до настоящего времени не сделано.
Возражения ответчика, основанные на том, что утраченное истцом жилое помещение не являлось муниципальным, поскольку не было в установленном порядке передано от НЦБК в муниципальную собственность не являются обоснованными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 11 июня 2021 года N 210-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы, в частности, части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть нормы, регулирующие договор социального найма жилого помещения.
С учетом указанных выше норм, если в рассматриваемом случае гражданин не воспользовался правом на приватизацию и не оформил занимаемое на законных основаниях жилое помещение в свою собственность, то независимо от несоблюдения процедуры передачи ведомственного жилищного фонда муниципальному образованию такой гражданин занимает жилое помещение на основании договора социального найма с сохранением всех жилищных прав.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации за муниципальным образованием закреплена обязанность по предоставлению гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, Федеральный закон N 185-ФЗ не ограничивает возможность включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, своевременно не переданных в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке (Письмо Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 21.12.2021 N ОР-07/2699 «О передаче муниципальному образованию в собственность многоквартирных домов, признанных аварийными в рамках региональной программы по переселению»).
При данных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению по заявленному основанию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора удовлетворить.
Возложить на Администрацию Новолялинского муниципального округа обязанность предоставить вне очереди Галиеву Р.Р. (паспорт **************) благоустроенное жилое помещение муниципального жилого фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее 19,2 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательном форме.
Судья А.В. Воложанин копия верна: Судья А.В. Воложанин