РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. с. Белозерское
Белозерский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронежской О.А., при секретаре Сахаровой Н.С., с участием истца Сумачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сумачевой Марии Владимировны к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о прекращении права собственности и признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Сумачева М.В. обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с иском к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о прекращении права собственности и признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером 45:02:010601:704 площадью 36,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В 2025 году истец Сумачева М.В. своими силами и за счет собственных средств произвела реконструкцию данной квартиры, а именно веранды, утеплив ее и преобразовав в пригодное для проживания помещение, в связи с чем площадь квартиры увеличилась до 65,4 кв.м. Разрешения на перепланировку у истца не имелось, при этом Сумачева М.В. полагает, что при возведении дополнительной пристройки к принадлежащей ей квартире существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил допущено не было и она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а напротив жилищные условия истца и ее семьи улучшились. На основании изложенного просит суд: прекратить право собственности Сумачевой М.В. на квартиру с кадастровым номером 45:02:010601:704 площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; признать за Сумачевой М.В. право собственности на квартиру площадью 65,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Истец Сумачева М.В. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, в обоснование, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Третьи лица Кузнецова Л.М., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО6 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия, указав, что с иском согласны.
Третье лицо Сумачев А.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Учитывая мнение истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности у приобретателя на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из материалов дела следует, что истцу Сумачевой М.В. на праве собственности с 15 июня 2020 г. принадлежат квартира с кадастровым номером № площадью 36,4 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1837 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 17 и 29 апреля 2026 г.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
Как предусмотрено ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В судебном заседании установлено, что истец произвела самовольную реконструкцию принадлежащей ей на праве собственности квартиры, без получения необходимых разрешений, что привело к образованию нового жилого помещения общей площадью 65,4 кв.м., что следует из справки кадастрового инженера об основных технико-экономических показателях объекта недвижимости № 2 от 9 апреля 2026 г.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта (пп. 2).
Таким образом, самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на возведенное гражданином без необходимых разрешений жилое помещение, может быть признано, в случае если за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, где осуществлена постройка; жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснений, данных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из ответа начальника ОНД и ПР по Белозерскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от 22 апреля 2026 г. следует, что по результатам обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Согласно ответу Главы Белозерского муниципального округа Курганской области от 29 апреля 2026 г. на запрос суда при обследовании самовольно реконструированной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежащей на праве собственности Сумачевой М.В., нарушений градостроительных, технических регламентов, строительных норм и правил не установлено; данный пристрой не создает угрозы жизни и здоровью граждан при его эксплуатации, не нарушает прав и интересов других лиц, что также следует из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 29 апреля 2026 г., согласно которым жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания согласно п. 47 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
Из ответа Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 29 апреля 2026 г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в части отсутствия горячего водоснабжения и водоотведения.
В то же время, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие в населенном пункте централизованной системы водоснабжения и водоотведения, выявленное несоответствие жилого помещения требованиям п. 127 СанПиН 2.1.3684-21, признается судом незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушающим права и интересы третьих лиц и не являющимся основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Реконструкция истцом принадлежащей ей квартиры не привела к изменению квартиры № 1, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО6, ФИО4 и ФИО7, не ухудшила её технические и потребительские качества, не создала угрозы для жизни и безопасности граждан.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, по заявленным требованиям каких-либо возражений не имеют, что подтверждается их письменными заявлениями.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что реконструированная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, не представляет опасности для окружающих, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, при ее возведении нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру.
Признание права собственности за истцом на реконструированную квартиру площадью 65,4 кв.м. влечет прекращение ее права собственности на квартиру общей площадью 36,4 кв.м.
Судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, поскольку не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьими лицами, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сумачевой Марии Владимировны к Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о прекращении права собственности и признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру удовлетворить.
Прекратить право собственности Сумачевой Марии Владимировны (паспорт серии № №) на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 36,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Признать право собственности на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 65,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, за Сумачевой Марией Владимировной (паспорт серии № №).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья О.А. Воронежская
(Мотивированное решение суда составлено 26 мая 2026 г.)